發展歷程
2018年，中國城鎮新增就業達到1361萬人，同比增加10萬人，創歷史新高。不過，在就業局勢保持總體穩定的同時，結構性就業矛盾也更加突出。
根據人力資源和社會保障部對100箇中心城市的監測統計顯示，2018年求人倍率（即招聘崗位的數量和求職人數比）始終保持在1以上。2018年第四季度的求人倍率為1.27，這意味著平均一個求職者對應1.27個就業崗位。
2019年，中國就業總量壓力依然很大，就業的結構性矛盾也更加突出，部分地區、部分行業、部分群體的就業壓力比較大。中央經濟工作會議明確要求，實施就業優先政策；把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。
重要原因
出現“有人無崗”和“有崗無人”這樣的結構性矛盾，一個重要原因是教育、培訓的結構調整尚未與勞動力市場需求結合，導致勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的矛盾越來越突出。高校缺乏對專業需求的分析和長期規劃，主要從學科完整性出發設定專業，忽視了市場對畢業生的需求。
由於適應產業轉型升級需要的高層次研發人員、高技能工人和創新型複合型人才不足，部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化，大齡低技能勞動者就業難題仍將持續存在。
解決辦法
化解矛盾
中國就業的主要矛盾已從總量矛盾轉向結構性矛盾。化解過剩產能、殭屍企業出清等結構調整深入推進，以及人工智慧等新技術的發展，還將對就業帶來新的挑戰。
2019年要實現更高質量和更充分就業，需要多措並舉著力破解就業結構性矛盾，以確保經濟發展朝著實現比較充分就業的目標前行。
結構調整
解決結構性就業問題，需要發展教育事業，調整教育結構，不斷更新教學內容，增加教育機會，加強職業培訓，提高勞動者的文化技術水平。
巨觀上，需要根據市場需求，對供給端職業結構進行及時調整；在微觀上，則要開展有針對性的職業技能培訓。
大規模開展職業技能培訓，是化解結構性就業矛盾的基礎工程。要擴大培訓規模，提高培訓的針對性和時效性，以提升勞動力素質，使其更好地適應經濟社會發展。
