基本信息
紹興市人民政府辦公室關於加快發展珍貴樹種的意見
紹政辦發〔2010〕53號
為深入貫徹落實科學發展觀，培育林業經濟新的增長點，促進林業的可持續發展和農民增收致富，根據市委、市政府《關於加快林業改革發展推進“森林紹興”建設的意見》（紹市委發〔2010〕30號），經市政府同意，現就加快我市珍貴樹種發展提出如下意見：
一、充分認識加快發展珍貴樹種的重要意義
珍貴樹種是具有較高材用、食用、藥用等價值的稀有名貴樹種。當前，隨著經濟社會發展和城鄉居民生活水平的提高，珍貴林產品的市場需求明顯增加，供需矛盾突出，價格也不斷攀升。加快發展珍貴樹種，有利於增加森林資源戰略儲備，促進林業經濟轉型升級和農民增收致富；有利於豐富生物多樣性，最佳化生態環境，弘揚歷史文化，建設生態宜居城市；有利於緩解珍貴林產品供需矛盾，滿足人們生活需要，不斷提高生活質量。目前，我市已有珍貴樹種基地25萬畝，其中香榧22萬畝，銀杏、紅豆杉等其他珍貴樹種3萬畝。但從總體看，全市珍貴樹種資源還相對短缺，特別是楠木、紅豆樹、紅豆杉等珍貴材用、藥用樹種資源十分緊缺。各地各部門要充分認識發展珍貴樹種的重要意義，結合“森林紹興”建設，把發展珍貴樹種作為林業的重點工作，切實抓緊抓好。
二、發展珍貴樹種的目標
（一）全市總體目標。第一階段：從今年起到2012年，新發展珍貴樹種300萬株，新增面積3萬畝。第二階段：從2013年到2020年，新發展珍貴樹種700萬株，新增面積7萬畝。經過10年時間努力，全市新發展珍貴樹種1000萬株，新增面積10萬畝，總面積擴大到35萬畝以上。
（二）市區三年發展計畫。充分挖掘市區造林空間種植珍貴樹種，到2012年，市區新發展珍貴樹種30萬株，新增面積3000畝，其中在越城區南部山區、會稽山度假區（會稽山林場）等地成片種植10萬株，在湯浦水庫庫區以及市區內的府山、塔山、蕺山、梅山等地改造補植8萬株，在道路沿線以及鑑湖、鏡湖、大運河等湖泊、河道沿岸種植7萬株，在城區和城郊農村房前屋後種植5萬株。分年度實施計畫：2010年發展5萬株，面積500畝；2011年發展10萬株，面積1000畝；2012年發展15萬株，面積1500畝。
三、明確發展珍貴樹種的工作重點
（一）搞好規劃，分步推進。各縣（市、區）要因地制宜編制珍貴樹種發展規劃，明確目標任務、區域布局和發展重點。在此基礎上，制訂分年度實施計畫，做到統籌規劃，分步推進。各地在制定發展規劃時，要以市場為導向，在繼續抓好香榧基地建設的同時，重點發展楠木、紅豆樹、櫸樹、紅豆杉等珍貴材用、藥用樹種。規劃要堅持科學性原則，嚴格做到適地適樹，避免盲目發展。
（二）加強珍貴樹種種苗基地建設。積極挖掘鄉土珍貴樹種種質資源，引進適合在我市生長的外地珍貴樹種，建立珍貴樹種種質資源庫。推廣容器育苗，加快無性繁殖和工廠化育苗，大力培育優質壯苗，確保珍貴樹種種苗供應。全市建立5處以上珍貴樹種種苗繁育示範點，年產苗木達到50萬株以上。
（三）多種途徑發展珍貴樹種。結合山區宜林荒地、旱地、坡園地、坡耕地和火燒（採伐）跡地的綠化，連片開發珍貴樹種基地。結合松材線蟲病除治和森林林相改造，發展珍貴樹種混交林。結合城市（城鎮）綠化、村莊綠化以及道路、水系綠化，在公園綠地、房前屋後、交通幹線兩側和湖泊、河道沿岸大力推廣種植珍貴樹種。
（四）推進珍貴樹種產業化經營。積極培育珍貴林產品加工龍頭企業，開展精深加工，拉長珍貴樹種產業鏈，提高產品附加值，同時滿足市場對珍貴林產品的多種需求。積極鼓勵珍貴樹種專業合作社建設，提高組織化程度。
四、落實發展珍貴樹種的保障措施
（一）加強財政扶持。根據《2010年全市農業農村工作配套政策》（紹市委辦發〔2010〕42號），從今年起，市財政每年安排資金扶持珍貴樹種發展。各縣（市、區）也要根據實際情況出台政策，落實相應的配套資金。
（二）強化科技支撐。加強珍貴樹種良種挖掘、引進、繁育和推廣，提高良種覆蓋率。加強高效栽培技術和立體經營模式的研究，縮短珍貴樹種生長周期，提高林地產出率和經濟效益。加強對珍貴樹種綜合利用技術的研究、引進，促進林業的可持續發展。
（三）健全發展機制。深化集體林權制度改革，搞活林權流轉，促進珍貴樹種發展。金融部門要開展林權抵押貸款業務，拓寬投資渠道。農業信用擔保機構要為發展珍貴樹種所需小額信貸提供信用擔保。要把珍貴樹種逐步納入農業政策性保險範圍，鼓勵和引導各類經營主體積極參加政策性林木保險，提高參保率，化解珍貴樹種發展中的風險。
（四）明確工作職責。各級林業部門要牽頭編制珍貴樹種發展規劃和面上指導、協調、檢查，具體抓好苗木供應調劑和山區、平原及村莊珍貴樹種的發展；建設、交通、水利部門分別負責城市（城鎮）、交通幹線兩側和湖泊、河道沿岸珍貴樹種的發展。財政部門負責珍貴樹種扶持資金籌措和監管。各級綠化委員會要會同共青團、工會等有關單位，廣泛開展珍貴樹種進村莊、進企業、進學校、進社區活動，全面推進珍貴樹種發展。
紹興市人民政府辦公室
二○一○年四月十六日
