科學評價的內涵
科學評價目前有兩種理解，即有廣義和狹義之分。廣義上的科學評價是指用科學的方法對一切對象進行的評價，意指“科學地評價”、“評價科學化”。它覆蓋的範圍非常廣泛，囊括了各行各業、各學科領域、各層次、各種類型的評價。狹義上的科學評價是指以科學活動（指廣義的科學活動，即包含科學和技術）和科學研究活動為對象的評價，它覆蓋的範圍比較狹窄，主要是對與科學研究活動有關的人、事、物的評價，意指“評價科學或科學研究”。包括科學出版物評價（或稱文獻評價，包括論文、期刊、著作、專利、標準、資料庫等的評價）、科研機構評價（包括科研機構評價和大學評價等）、科研工作評價（包括科研計畫評價、科研項目評價、科研成果評價、科研投入產出評價、科研績效評價、科研能力評價、科研人員評價、科研管理評價、科研政策評價等）、科技評價（包括科技計畫、科技項目、科技機構、科技人員、科技成果、科技政策和科技管理等的評價）和學科評價（包括學科發展的階段、現狀、水平、前景、學科結構及學科之間的相關度等的評價）等。在科學研究活動中，科技工作者的貢獻主要是以他們的精神產品——科研成果的形式呈現出來，科學評價是對科研成果的有效性、可靠性、科學性及其價值的評定，即是對科學工作者創造性勞動的仲裁。目前，通常所指的科學評價是指狹義上的科學評價，即以科學活動和科學研究活動為對象的評價。
科學評價的原概念
“科學評價”這一概念由“科學”和“評價”兩個原概念構成，而每一個原概念都包含著一系列相關概念，兩組原概念之間交叉組合形成了一個內容十分豐富的科學評價相關概念集合。
（1） 原概念集合一
1)科學：指反映自然、社會、思維等的客觀規律的分科知識體系；也指合乎科學的。“科學”是一個難以界定的名詞，更是一種複雜的社會現象，要給出一個精確的定義十分困難。科學的定義有若干種，每一種解釋都反映出科學某一方面的本質特徵。同時，隨著社會和科學本身的發展，人們對它的認識不斷深化，科學在不同的時期、不同的場合有不同的意義。一般說來，人們更多地是從一個或幾個側面對其本質特徵加以揭示和描述。到目前為止，還沒有一個公認的關於“科學”的確切定義，這給學術和管理上帶來了很大的困難。廣義地“科學”概念是一個包含科學和技術的集合概念，因為科學和技術是辯證統一的，科學中有技術，技術中也有科學，科學產生技術，技術也產生科學。而狹義的“科學”則僅指科學本身，不包括技術。在科學研究活動中科學活動僅指自然科學中基礎研究活動。本論文中的“科學”概念是指前者，即廣義的“科學”概念。不僅包括科學和技術，還包括自然科學和社會科學。 2)技術：指人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來並在生產勞動中體現出來的經驗和知識，也泛指其他操作方面的技巧和技能；有時也指技術設備。在科學研究活動中技術活動一般指自然科學的套用研究和開發研究活動。
3)科研：指科學研究。對於科學研究，美國資源委員會的定義為：“科學研究是科學領域中的探索和套用，包括對已經產生知識的整理、統計、圖表及其數據的收集、編輯和分析研究工作。”聯合國教科文組織用“研究與發展”（Research and Development，即R&D）來表示科學研究的概念。日本內野晃認為：科學研究就是追求真理探索學問的行為[21]。我國學者王憑慧認為：科學研究（簡稱科研）是指人們對科學技術進行有目的的探索和運用，其內容包括創造知識和整理知識兩部分[22]。不論是自然科學研究還是社會科學研究，一般都可以分為理論研究和套用研究兩大類。而對自然科學研究來所，將科學理論變成直接的生產力，還需要經過一個開發研究的階段，因此自然科學研究一般又分為基礎研究、套用研究和開發研究三種類型。
4)研究與開發（R&D）：按照國際上通行的說法，稱為研究與開發活動(R&D)，是指增加已有的科學知識，並予以實際套用的系統性、創造性的活動。在實際中常常成為科學技術研究活動和科學研究活動的代名詞。研究是指探求事物的真相、性質、規律等，是針對某個主題的科學知識進行大量的、系統的、反覆的探索，通過對事物現象的周密調查與反覆思索而揭示出事物的本質。開發(或稱發展)是指運用科學知識對基本思想、基本原理作進一步的發展，以產生一種新的物質形態。研究與開發是一個人們不斷探索、發現和套用新知識的連續過程。在科學研究規模日益擴大，投入的人力、物力和資金日益增加的情況下，為了有效地進行研究與開發管理，人們把研究與開發的過程劃分為幾個不同的階段，國際上通用的劃分是將研究與開發工作劃分為基礎研究、套用研究、開發研究三大類。
5)學術：指系統的、較專門的學問。“學術”是一個十分寬泛的概念，在我國，通常把與科學技術研究或科學研究活動有關的一切活動都稱為學術活動。在一定的條件和環境中，學術有時也特指學術活動的成果，即學術成果。
6)知識：是指人們在改造世界的實踐中所獲得的認識和經驗的總和；也指有關學術文化的。知識是人們在認識世界的過程中對自然現象和社會現象的客觀描述，是人類科學技術活動、科學研究活動、研究與開發活動和學術活動的結果和產物，它包括科技成果、科研成果、學術成果、研發成果。在實際的科學評價活動中，人們往往根據成果的數量、質量和價值來評價科學技術活動、科學研究活動、研究與開發活動和學術活動的效率、效益和效果。
（2）原概念集合二 包括評價、評估、評議、鑑定、評審、審查、審議、諮詢、論證、審計、監督等概念。
1)評價：即評定價值的高低；也指評定的價值。即評價主體根據一定的評價標準對評價客體作出有無價值及價值大小判斷的觀念活動。評價有時是指某人對某人或某事的認同程度，如有時我們說，“你對這件事怎么評價？”；也可指某人或某事的社會影響和反響，如我們也常說，“大家對某某評價不錯”，“大家對這事評價很好”。一般而言，評價就是按照確定的目標，在對被評對象進行系統分析的基礎上，測定被評對象的有關屬性並將其轉變為主觀效用的過程，即明確價值的過程。所以，評價工作包括兩個基本點：①在評價目標的指導下，對被評對象進行系統分析，確定評價指標體系及相應的權重體系；②對被評對象的有關屬性進行測定，並將其轉化為評價者的主觀效用。因此，評價是主觀、客觀相結合的過程，是決策者進行決策的基礎。
2)評估：即評議估計；評價。評價和評估兩個概念的內涵和外延十分相近，經常被當作同義概念使用。在實際評價工作和研究中，“評價”與“評估”兩個詞也常常混用。但兩者仍有一些細微差別。一般來說，在理論研究（如哲學）特別是方法論研究中常常使用“評價”一詞，如評價指標、評價公式、綜合評價等等；而“評估”一詞常與實務（如經濟領域、技術工程領域）相結合，如技術評估、項目評估、資產評估、價值評估等等。
3)評議：指經過商討而評定。評議也是評價的相關概念，因為評議是評價的一種重要形式。如評價中的“同行評議法”、“專家評議法”就是定性評價的主要形式。即使是定量評價，其評價標準和指標體系，甚至是評價方法的選擇，也需要通過同行評議來完成。
4)評審：即評議審查。評審過程中包含著評價。因為評審過程實質上就是根據事先確定的標準或原則對評審對象進行比較、選擇和評價，即評選。或審查對象與標準、原則是否相符。如課題評審、項目評審、成果評審等實質上就是評價。
5)審查：檢查核對是否正確、妥當（多指計畫、提案、著作、個人的資歷等）。審查類似於評審，也是根據預定的標準或目標對審查對象進行核查，看是否相符，其中也包含著評價活動。通常用於課題和項目的檢查與監督，如課題審查、項目審查、計畫審查等。
6)鑑定：鑑別和評定（人、事、物的優缺點）；評定人的優缺點的文字；辨別並確定事物的真偽、優劣等。鑑定與評價是一個高度相關概念，評價的本質也就是鑑別一定的人、事、物於主體是否有價值和意義及評定其價值和意義的大小。如技術鑑定、項目鑑定、成果鑑定、產品鑑定等，實質就是要鑑別和評定事物的價值，即評價或評估。
7)諮詢：徵求意見（多指行政當局向顧問之類的人員或特設的機關徵求意見）。從廣義的角度看，諮詢是人類不斷獲取知識和信息求生存的一種本能，這種本能決定了諮詢是無所不在的，它是人類社會普遍存在的社會現象。諮詢是一種服務性產業，它以專門的知識、信息、技能和經驗為資源，幫助用戶解決各種複雜難題，提供解決某一問題的建議或方案，或為領導決策提供參謀性意見。或者說，諮詢是項提供與實際管理問題有關的專業知識和技術的服務性工作。諮詢與評價一樣，與管理、決策存在密切的聯繫，是管理和決策過程不可缺少的重要環節。因此，諮詢與評價存在著一定的交叉，諮詢活動，特別是諮詢中的政策諮詢、管理諮詢、科技諮詢、技術諮詢和工程諮詢等都涉及到大量論證和評價活動。從廣義上說，評價本身也是諮詢活動的一種重要形式。因此，科技評價被認為是一種為決策提供參考意見的專業性諮詢活動，科技評估是科技諮詢的一部分。
8)論證：邏輯學指引用論據來證明論題的真實性的論述過程，是由論據推出論題時所使用的推理形式；論述並證明；立論的根據。在科學技術活動中通常指可行性論證，即對事物進行分析，弄清事物之間的因果關係。評價離不開論證，評定事物有無價值及價值的大小，必須有理有據，進行科學的論證，才能得出科學、準確的評價。
9)審計：指由專設機關對國家各級政府及金融機構、企事業組織的財務收支進行事前和事後的審查。審計是一種審查或覆核，對條件、過程或工作完成情況與預定的標準或範圍的差距作出評價報告。審計涉及資源的分配、財務和總體行政管理，並在一定程度上涉及到一些實質性問題。審計是一個特定領域的專用概念，在一定的範圍內，它與評價也高度相關。如財務評價、資產評估等常成為審計的代名詞。
10)監督：察看並督促。監督是一種持續的職能，主要是為了使管理部門和利益相關者及時了解計畫或項目等進展情況。目的是為了使計畫或項目等有效實施，提高質量，達到預定目標。廣義上的評價也是一種監督行為，或者說是監督的一種形式。監督必須要事先對監督對象進行評價，以便了解和認識。但兩者的實現方式及在管理、決策中所起作用不同。
評價是對上述相關概念的一種綜合，評價是一個更廣義，適用面最廣，使用範圍最廣泛的一個概念。評價與這些相關概念之間具有一定的聯繫，存在著交叉，甚至在一定的條件下可以相互替代，但也有明顯的區別。每個概念都有各自的適用範圍和條件，不能完全等同，應該明確區分，合理運用。
