掃除文盲是鞏固“兩基”成果的重要任務，是提高人口素質，建設人力資源強省的基礎性措施。根據教育部等12部門《關於進一步加強掃盲工作的指導意見》，2008年我廳與各設區市教育局簽訂了掃盲責任書，要求各地到2010年將成人文盲率下降到8％以下，青壯年文盲率下降到2％左右。同時，我廳聯合14個部門下發了《關於進一步加強掃盲工作的實施意見》，組織編寫《福建省掃盲課本》，舉辦掃盲師資培訓班，全面啟動我省新一輪的掃盲工作。一年來，大多數設區市明確了分管掃盲工作的科室和人員，與所轄各縣（市、區）簽訂掃盲工作責任書，開展文盲調查，建立文盲檔案，結合實際開展掃盲教育。如，廈門市大力推動社區掃盲，召開掃盲教育工作現場會，掃盲經費落實，工作措施有力。但是，也有一些地方對掃盲工作重視不夠，全省掃盲工作進展不平衡，掃盲工作面臨著新的困難和挑戰。為了推動各地加大掃盲工作的力度，減少文盲人口，迎接2010年全國第六次人口普查，現對2009年我省的掃盲工作提出以下意見。
1、切實加強領導，制定掃盲計畫。各設區市、縣（市、區）要認真貫徹落實教育廳等14個部門《關於進一步加強掃盲工作的實施意見》，成立掃盲工作領導協調機構，結合實際制定掃盲的政策措施和工作計畫。在2008年開展文盲調查的基礎上，建立健全文盲檔案，尚未完成摸底、建檔任務的縣（市、區），必須在今年5月前完成。各設區市教育局要按照與我廳簽訂的 “到2010年成人文盲率下降到8％以下，青壯年文盲率下降到2％左右”的目標管理要求，參考統計部門2008年文盲人口抽樣調查數據，明確2009年掃盲任務，召開掃盲工作會議，部署掃盲工作。去年尚未完成省下達掃盲計畫的設區市要加大工作力度，督促所轄縣（區、市）保質保量完成掃盲任務。
2、健全掃盲隊伍，落實掃盲經費。要進一步加強掃盲教育的管理、組織和教學三支隊伍建設，設區市、縣（市、區）教育局要確定負責掃盲教育的科室，配備專（兼）職掃盲幹部；鄉鎮（街道）要有負責掃盲工作的領導；中心國小、鄉鎮文技校要有承擔掃盲教學任務的教師。經費投入是實現掃盲目標的必要條件，掃除文盲所需要的經費由省、市、縣各級政府共同承擔。省教育廳安排掃盲專項經費，用於掃盲教材開發，開展省級掃盲師資培訓，引導和推動各地掃盲工作的實施；各設區市、縣（市、區）教育局應安排專項經費用於開展掃盲教育，確保掃盲工作的需要。
3、加強師資培訓，開展掃盲教學研究。去年11月，我廳已將首批印刷的15萬冊《福建省掃盲課本》下發到各縣（市、區）教育局，免費提供給各地開展掃盲教育。設區市教育局要跟蹤、了解掃盲教材的使用情況，確保掃盲教材分發到鄉村或街區的掃盲對象手上。今年我廳將製作省編掃盲教材的輔助教學光碟，免費贈送各地開展掃盲教育。各地要建立定期培訓制度，不斷提高掃盲管理幹部、教師隊伍的工作能力和業務水平。各市、縣（市、區）的教研室、進修學校要針對成年人學習的特點，進行掃盲課程和教學改革研究，提高掃盲教育的實效性。我廳將制定下發《福建省掃盲教育課程教學計畫》，建立脫盲測試題庫，為各地開展掃盲教學服務。
4、總結、推廣典型經驗，推動掃盲工作的開展。我省文盲呈現“三多一散”的特點（即農村文盲多、大齡文盲多、婦女文盲多，居住分散），各地要針對這些特點積極探索符合本地情況、有效的掃盲方式，選擇若干個當地政府重視，組織、動員措施有力的鄉鎮（街道）或村（社區）作為掃盲工作的“突破口”。以注重教學效果為原則，從實際出發，採取集中辦班、送教上門、承包教學等多種形式，組織開展掃盲教學。在這個過程中，要及時宣傳和推廣掃盲實踐中好做法、好經驗。我廳將在全省確定一批掃盲“樣本鄉”或“樣本村”作為試點，總結、交流經驗，以點帶面，推動全省開展掃盲工作。
5、杜絕新生文盲，做好掃盲後的鞏固提高工作。各地要按照“一堵二掃三提高”的原則，採取有力措施，鞏固和提高義務教育階段普及程度，注意做好流動人口子女的控輟工作，杜絕新生文盲。對15-24歲有學習能力的文盲，要保證有一個、脫盲一個。對經過掃盲後的脫盲人員，要繼續開展以實用技術培訓為主要內容的掃盲後教育，使脫盲人員鞏固所學會的文字，掌握1－2項職業技能，提高其基本的文化知識和生活能力。
6、加強掃盲工作督導。省里已調整“對縣督導”中的掃盲評估指標，加大了掃盲指標的權重，明確了掃盲的評估要素；適時開展掃盲工作專項督導，並進行通報。各設區市教育局每年要對所轄縣（市、區）掃盲工作的組織領導、隊伍建設、經費安排，計畫完成情況進行檢查，特別要加大對起步晚、工作力度弱的縣（市、區）的督促與指導力度，在12月底前將全市掃盲工作的任務完成情況向我廳報告。
福建省教育廳
二○○九年二月十九日
