為推動全民免費醫療的實施，神木縣於2008年1月成立了神木縣康復工作委員會，委員會主任由縣委書記擔任，委員會辦公室設在縣衛生局，主要負責全民免費醫療工作的政策制定，工作指導與協調，負責全民免費醫療基金管理使用等工作。縣醫保辦和合療辦為全民免費醫療的具體實施單位。從2008年開始，縣康復辦開展了為期一年零三個月的調研論證、技術評估、經費測算。調查了近年來全縣醫藥費用狀況和醫保新農合相關數據，走訪了130多個醫藥單位和部分鄉村、企業，測算免費醫療每年所需資金約為1.5億元。確定全民免費醫療的對象為神木縣範圍內的幹部職工和城鄉居民。資金來源主要由縣醫保辦收繳的基本醫療保險基金、縣合療辦收繳的基金、社會募捐的資金以及縣財政撥付的資金組成。先後出台了全民免費醫療操作規程、定點醫療機構評估辦法、單病種定額付費、慢性病門診限額報銷等管理制度，對全民免費醫療的資金籌措、定點醫院監管、醫療費用控制、運行監督等方面做了細化規定。
神木縣全民免費醫療工作在神木縣康復工作委員會統一指導下由縣醫保辦和合療辦具體實施。神木縣康復辦履行下列職責：
（一）負責全民免費醫療工作的總體協調和組織落實；
（二）負責督促全民免費醫療政策、制度的貫徹實施；
（三）負責實施全民免費醫療經辦機構和醫療機構的考核工作；
（四）負責全民免費醫療資金運行監管工作；
（五）負責全民免費醫療制度的宣傳諮詢、信息收集等相關工作。
神木縣醫保辦履行下列職責：
（一）負責免費醫療制度的推行工作，經辦全縣幹部、職工免費醫療的各項業務工作；
（二）負責對幹部、職工免費醫療基金和門診醫療卡資金的籌集、管理和使用；
（三）負責認定免費醫療的幹部、職工身份；
（四）負責幹部、職工慢性病門診治療的審核報銷工作；
（五）檢查定點醫療機構的管理和服務情況；
（六）協調解決幹部、職工免費醫療工作中的有關問題。
神木縣合療辦履行下列職責：
（一）負責全民免費醫療制度的推行工作，經辦全縣城鄉居民免費醫療的各項業務工作；
（二）負責城鄉居民參合基金和門診醫療卡資金的籌集、管理和使用；
（三）負責認定免費醫療的城鄉居民身份；
（四）負責城鄉居民慢性病門診治療的審核報銷工作；
（五）檢查定點醫療機構的管理和服務情況；
（六）協調解決城鄉居民免費醫療工作中的有關問題。
