形成
社區教育一、社區教育逐步形成的發展軌跡
在我國，社區教育起步於80年代初期，它是在國家實行改革開放後，總結原有學校教育、親職教育、社會教育相結合經驗的基礎上，借鑑國外社區教育的經驗，從國內不同地域的實際出發，通過試點逐步發展起來的。全國社區教育可分三類：一類是以一所學校為中心，連結所在社區的部分工廠、事業單位與政府部門共同組成的社區教育委員會。二類是以社區為中心，由街道辦事處或區級政府牽頭，社區教育機構等企業單位共同參與組建的。三類是以工業區或農業縣為地域界限的社區教育，旨在加強企業、農村未來勞動者素質的培養和社區文化建設。
進入90年代後，社區教育組織自覺認識到社區教育持續穩定發展的重要作用，進一步加強了制度建設，各級社區教育管理機構所制定的“章程”、“暫行規定”等紛紛出台。如“上海市社區教育工作暫行規定（草案）”、“天津市河西區教育工作條例（試行）”，“西安市曲江新城育社區育+模式社區教育”，為社區教育走上規範化道路奠定了初步的基礎。
隨著社會主義市場經濟體制的建立，中國工業化、城市化進程的明顯加快，社區教育正在不斷發展並逐步走向成熟。一方面，社區居民逐漸認識到社區教育的價值，產生了一定的參與要求。另一方面，城市在發展過程中出現了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農村剩餘勞動力不斷湧入城市，形成流動人口浪潮；21世紀，中國大部分城市將進入老齡化社會，人口老化日益嚴重；不合理的城市布局與窘迫的生存環境；人際關係的隔閡與淡化等等。對此僅僅依賴以協調管理為特性的社區組織形式以及學校教育來解決上述社會問題是遠遠不夠的。國際國內社區教育實踐經驗已清楚地表明，只有實施面向社區成員，以促進人的發展為原則的各種各樣的社區教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。
從社區教育內部看，成人教育、職業技術教育的發生、發展，尤能說明教育社區化的必然性。社區學校（院）的發展過程，可以說是社區教育逐步成熟、功能逐步外顯的過程。因此，90年代以來中國社區教育概念中的“教育”已不是狹義的教育。
