基本介紹
社保卡省級發卡中心
社保卡省級發卡中心也叫省級社會保障卡管理平台和初始化中心。它是省級社保管理中心對各省社保卡的統一規範管理機構。社保卡省級發卡中心建設，就是通過這箇中心，有效地對各地發行的社保卡、申領的密鑰載入進行全程控制，以落實發卡的統一性、合法性、安全性，實現社會保障卡在省內跨地區、跨業務的使用，最終實現社會保障卡的“一卡多用、全國通用”。
建設背景
國家規劃：社保體系的建設需進一步擴大發卡城市，進一步加大發卡規模，預計到2015年末發放到8億張。在這種國策要求下，各地社保機構每年的發卡指標非常明確而且勢在必行。同時，在發卡規模下，國家還制定了“一卡多用、全國通用”的建設目標，要確保各地發卡的統一、規範，並實現全國的通用，這就對卡的統一性、安全性、通用性提出了要求。
各地現狀
在社保卡發卡制定目標規劃的時候，各省人社廳首先可能面臨一些難點，主要包括：各地發展不平衡，發行速度、規模不一致；各地發卡想法各異，系統結構、卡內信息不相同；發卡中心採用進口設備，建設成本高；加密機委託於各個卡廠，社保全全存在各種隱患等，這種情況下，如何實現卡片的統一性、安全性，並達到將來全國一卡通用的目標？
建設內容
一套比較規範有效的省級發卡中心一般包括以下內容：
密鑰管理
按照國家統一規劃，省級密鑰管理是省廳信息中心的主要職責。和人社部管理的國家級密鑰一樣，省廳信息中心對省級密鑰進行全面的接管，包括對地市分散因子的管理，省一級、二級、三級密鑰的分散，分散生成當地套用密鑰，並以母卡形式保存。利用密鑰管理系統，可以實現密鑰的生成、分散、備份、檢驗、修復等功能。
加密機管理
現在，各地的卡片初始化，很多都是交給卡片供應商去完成的，在各廠家都有不同的加密機，若多個卡片供應商供卡，則需要多台加密機，這可能帶來一些成本的負擔及因為加密機缺少嚴格管理而帶來的隱患。
加密機的管理，其實就是由省廳發卡中心進行卡片的統一初始化，則不管多少卡片供應商供卡，只要放一台加密機在中心，就完成了統一安全的卡片初始化。這樣，可以避免卡片供應商私自更換卡片型號的現象，對於相同型號的卡片，質量上的差異，也能在這個管理過程中有所反映。
另外，全省社保加密機的統一管理，還需要設立專門的安全保密室。
生產流程管理
這是指在生產流程管理上，建立卡片測試平台，對各地市的卡片進行規範的符合性測試。對每張卡均核實卡面信息和卡內信息，看它們是否匹配。因為只有一致的卡片才可以載入社會保障卡密鑰，這樣可以杜絕偽卡。同時，寫入省級初始化識別碼，以跟蹤卡片。
卡片管理
這主要包括地市初始化申請、卡片交接、初始化生產、檢驗、包裝、出貨交接等一整套嚴格的工廠化管理。通過組建社保卡初始化中心，建立卡片初始化流程規範；建立生產系統，為各地社保卡初始化提供準確、及時的服務。
建設周期
在社保卡省級發卡中心建設方案確定後，各省廳就可以開始面向社會組織招標工作，招標完成即可開始著手系統建設，一般來說，大概2個月左右可以完成系統的定製開發和模組整合。
建設原則
社保卡省級發卡中心建設的目的是建立統一的業務管理平台，為全省各地市社會保障卡的發行管理工作起到簡化流程、有效監督、指導服務的作用。一般來講，需遵循以下幾個建設原則：
保障安全
社保卡是行業大卡，其相關係統的安全是關係到國計民生的大事，安全原則始終是第一位的。
簡化流程
目前金卡工程的實施，從部到省，省到地市沒有建立統一的信息平台，溝通渠道原始，流程相對繁瑣，建立全省統一的業務管理平台，須從信息化的角度簡化流程考慮，提高效率。
有效監督
通過業務管理系統，有效的發揮省廳信息中心的監督職能。
服務地市
業務管理系統要從業務實際出發，充分結合地市金保工程服務的情況，進行設計開發。
硬體設備
省廳初始化中心的建設，除了系統平台外，還需要一批有效的設備支持。
社保卡條帶初始化設備。這個主要是用於CPU卡下裝COS、開卡和建卡結構、寫入密鑰等工作，要能適合省勞動廳進行全省社保卡大批量初始化。現在市場上有些大型多功能IC卡模組讀寫系統，可用於8個觸點的接觸式IC卡，最多可達到配置16個IC卡讀寫模組。
大型自助發卡機。這個主要是用於各種接觸式IC卡、雙界面卡的發行，還包括CPU卡下裝COS，開卡和建卡結構，寫入密鑰等個性化工作，要求能快速個性化處理大批量社保卡。現在市場上有些設備，可配置16個IC卡讀寫模組，。軟體智慧型控制，並能具有OCR文字識別、讀卡、寫卡、程式計數、檢驗、廢卡剔除等功能。
發展狀況
目前，在省廳發卡中心建設方面，浙江省社會保障卡卡初始化中心由於其規範性正逐步內成為參觀學習的模板。隨著浙江省各地發行社會保障卡條件的日趨成熟，省內越來越多的地區提出了社會保障卡的建設需求，從而對社會保障卡密鑰管理體系的安全提出了更高的要求。因此迫切需要提高各地對社會保障卡的安全認識，加強對各地的社會保障卡發行過程的全程監管，切實實行全國統一的社會保障卡密鑰管理體系。2009年11月，浙江省人社廳通過對外招標的形式，確定了由廣東德生科技有限公司進行該中心的建設，並採用了一批德生國產化專利化的初始化及發卡設備。該中心通過藉助信息化系統制定嚴格的、科學的管理辦法和管理流程，對浙江全省各地社會保障卡註冊申請、製作發行、密鑰申領及PSAM卡申領等程式進行統一規範；對社會保障卡的卡結構、社會保障卡和PSAM卡的密鑰進行了嚴格的管理。
另外，河北省人社廳，在社保卡管理系統建設時，就按照“兩統一”（統一總體規劃、統一系統構架）、“兩規範”（規範勞動和社會保障業務流程、規範計算機技術）來進行設計規劃，也確保了河北省廳發卡的統一性和規範性，將來的通用性。
總結
社保卡省級發卡中心建設，是落實社保卡“一卡多用、全國通用”建設目標的基本平台，它是根據全國社保統一規範，由省廳規範統一的發卡中心到省內各地的社會保障卡通用的信息管理平台和交換平台，是各省實現社保卡“一卡通”的一個平台，有了這個平台，各省參保人就可以持社保卡實現省內異地就醫等便民服務。各省的社保卡一卡通了，在全國社保統一規範下的全國一卡通的實現也就為時不遠。
