磨溪鄉2011年政府工作報告

五年來，我鄉投入了大量資金用於基礎設施建設，使得農民的生產生活條件得到進一步改善。 五年來，磨溪鄉著力選好每一個點，廣泛調動農民自建積極性，將新農村建設工程打造成特色產業與生態文明相結合的亮點工程。 五年來，磨溪鄉始終把農業增效、農民增收當作政府工作的重心，帶領全鄉人民調整農業產業結構。

各位代表：
現在，我代表磨溪鄉人民政府作工作報告，請予審議，並請各位代表和列席同志提出寶貴意見和建議。
“十一五”規劃及2010年工作簡要回顧
過去的五年，是磨溪鄉經濟和社會發展承前啟後、繼往開來的五年。磨溪鄉在縣委、縣政府的正確領導下，在上級各部門的大力支持下，以科學發展觀為統領，按照“做強工業、做優產業、做亮集鎮、做實民生”的發展思路，以服務“決戰工業150億”為戰略目標，全鄉乾群同心合力，同舟共濟，共渡難關，開創了我鄉經濟發展、社會穩定的新局面，呈現出人民民眾安居樂業，農村經濟強力推進，社會事業健康發展的良好態勢。具體工作主要體現在：
招商引資不斷進步。五年來，磨溪鄉立足“走出去、請進來”的發展戰略，充分利用本土資源，採取“招商組團、責任到人、加強調度、重點突破、整體推進”的工作方法，建立全方位、多層次、立體化的招商服務網路，項目建設後勁增強，圓滿完成了縣下達的招商引資任務。前四年完成招商引資項目8個，引進契約金額1.5億元。2010年，以商招商為主，通過優勢資源、優質服務、最佳化環境進行招商，成功引進4個入園項目，即：投資1.6億元的正通銘金屬股份有限公司、投資6500萬元的江西天禧電器有限公司、投資3000萬元的德安三九建材有限公司、投資3000萬元的三九混凝土攪拌站。目前三九混凝土攪拌站已竣工投產，其餘主體工程基本完工。同時，新引進的德安富意美電器項目已完成註冊、營業執照辦理、環評等相關手續，土地正在落實中，即將開工建設。
財政收入穩步增長。五年來，磨溪鄉克服自身稅源少、落戶企業少的困難，著眼磨溪的人脈關係資源，積極從外地引進一批經濟稅收。2010年，磨溪鄉努力從內強征管和外拓稅源兩方面入手狠抓財稅工作，對全鄉稅源進行科學分析，逐戶上門核對登記，確保不重登、錯登、漏登；鼓勵全鄉人民發揮優勢、提供信息，開闢新的增長點。2010年完成國稅122.35萬元，地稅97.2萬元，同比2009年增長78%，比2006年41萬的財稅任務翻了五倍，實現了近年來財稅收入的連續快速增長。
惠民工程深入人心。五年來，磨溪鄉立足“傾力實施民生工程、傾情落實惠民政策”的服務宗旨，著力解決老百姓最關心的問題，不斷提升民眾幸福指數。逐步完善就醫、教育環境。中國小教學質量不斷提升，特別是在全縣農村中、國小2010年度綜合評比中分別取得中學第一，國小第二的好成績。2010年爭取上級項目資金，對兩所國小、兩所衛生所進行立項，目前五星國小已投入使用，其他項目正在施工。每年還開展優秀大學生座談會，給予適當助學獎勵。逐步加大社會保障力度，實現困難民眾醫療、最低生活保障全覆蓋。積極爭取糧食直補資金，五年來共發放糧食補貼356.9萬元；爭資8萬元改造敬老院室內衛生間；發放救濟款3.5萬元，大中型水庫移民直補資金134.16萬元、後期扶持資金52.46萬元，優撫資金7.2萬元；按照800元每人每年標準，發放農村離任“兩老”生活補助金； 2010年共發放低保金40萬餘元、五保金10萬餘元；發放大病救助資金7.25萬元；實施農村困難民眾、殘疾人危房改造惠及27戶；城鄉低保五保基本做到了應保盡保；新型農村合作醫療參合率達到98%，發放補償款近16萬元。
基礎建設逐步完善。五年來，我鄉投入了大量資金用於基礎設施建設，使得農民的生產生活條件得到進一步改善。一是加快農田水利設施建設步伐。自2006年以來，我鄉共清淤山塘30餘座，投資450餘萬元對5個小二型水庫、1個小一型水庫及部分山塘水庫全面進行灌區改造，這些水利設施的建設，大大提升了我鄉的灌溉及抗洪能力;大力實施農村安全飲水工程，逐步改善人畜用水安全。二是加快交通建設步伐。積極爭取省、市配套資金，籌資1400萬元完成組級公路達70多公里。三是集鎮面貌得到改善。累計投資近260萬元用於生態文明集鎮建設，配備了圖書館，完善了集鎮廣播系統，對垃圾進行分類、填埋，為村民提供整潔、舒適、文明的居住環境。同時投資60萬元進行了集鎮自來水廠建設，解決了1500餘人的飲水問題。
計畫生育常抓不懈。五年來，計生工作一直是我鄉的重頭戲，2009年獲得全縣先進單位，並代表縣裡迎接省市檢查。成績的取得，關鍵在於工作基礎好，民風特別淳樸，與我鄉人民積極配合政策分不開。一是強化組織領導，建立健全利益導向機制，紮實開展計畫生育集中服務月活動。2010年度，人口出生率控制在10.88‰，符合政策生育率79.9%，出生性別比為110.9，長效節育落實率90.12%，環、孕檢率達95%以上，社會撫養費徵收率62%，完成“兩非”案件共1例，申請法院強制執行共9例，取得了很好的效果。二是落實獎勵措施。2010年免費為141人辦理了新型農村合作醫療保險；獎勵扶助24人；14名高中生享受陽光助學金；213人享受愛心保險；16人既享受“二女戶”養老保險，又給予不少於2000元/位的獎勵金。三是創新工作思路。啟動“綠色養老”工程，利用尖山村的早熟梨合作社、梨園和五星村的蠶桑合作社、桑園等資源，有效帶動純女戶家庭走上致富路，為農村獨女和二女家庭在“綠色銀行”里存上“養老金”，幫助解決他們的養老後顧之憂。
新農村建設成果突出。五年來，磨溪鄉著力選好每一個點，廣泛調動農民自建積極性，將新農村建設工程打造成特色產業與生態文明相結合的亮點工程。按照 “三清八改五普及二處理”總體要求，全面完成五星村楊家畈自然村、新田村石門村等13個省級新農村示範點的建設，村容村貌全新改善，民眾生活質量不斷提高，產業發展特色鮮明，全縣排名穩中有升，多次獲得新農村綜合考評先進單位。
農業產業調整取得效果。五年來，磨溪鄉始終把農業增效、農民增收當作政府工作的重心，帶領全鄉人民調整農業產業結構。一是大力發展蠶桑產業。從引進蠶桑至今已有幾個年頭，種植面積隨蠶繭價格波動而變化，基本核定在800-2000畝之間，參與養蠶農戶年平均400戶左右，年平人均收入約增長300元。二是大力發展林果業。2010年新發展小山竹種植基地2個，九江水梨種植基地1個，義鵬果園註冊了九江水梨“蜜雲天”商標；三是大力發展養殖業。全鄉水產養殖面積2700畝，特種水產量120噸，2010年新增500頭以上規模養豬場1家，生豬出欄6500頭，生豬存欄5000頭；四是大力發展油菜綠肥生產。組建油菜生產技術服務小分隊，巡迴各村開展技術培訓，大力推廣油菜免機耕開溝直播技術，在高產創建示範區統一油菜用種，落實高產栽培技術，力奪高產。2010年完成6200畝，超額完成縣下達的任務。五是大力發展棉花種植。2010年棉花種植面積新增500畝，畝產增產10%，人均純收入增加600元；六是大力發展農民專業合作社。有早熟梨、林果業、蠶桑、苗木等專業合作社4個，新增新田村香菇種植產業合作社，依靠合作社推行標準化、規模化生產，不斷增強農民收入。
社會治安和諧穩定。五年來，我鄉著力將矛盾糾紛化解在最基層。通過在全鄉範圍內安裝攝像頭、節假日安排巡邏、進村入戶進行法律宣傳和服務等舉措，切實提升我鄉人民公眾安全感。同時，制訂了綜治幹部履職守則，下發了綜治乾群連心卡，受到了人民民眾的高度評價。2010年共排查矛盾糾紛65起，調解率100%，調處成功率100%。代表全縣通過了市“五五”普法檢查驗收。
宣傳工作實現突破。五年來，我鄉以萬家嶺戰役遺址保護開發為契機，不斷擴大宣傳力度，接待各界愛國人士參觀，啟動愛國旅遊招商。2010年，中央七套攝製組到磨溪鄉實地拍攝《萬家嶺大捷》紀錄片三集，並於9月18日在中央七套《人民子弟兵》欄目播放，社會反響強烈。11月17日，2002年度央視“感動中國”十大人物之一、侵華日軍細菌戰中國訴訟原告團團長王選女士一行四人再次深入磨溪鄉調研萬家嶺戰役，收穫了“萬家嶺大捷”可貴的第一手資料，為進一步揭露日軍的罪行找到了更充足的證據。
其他事業協調推進。團委、婦聯工作成效明顯，發揮了群團組織作用；老齡、關工委等工作穩步進行，讓更多關心磨溪發展的職工、老年人、青少年為磨溪的事業發展作出了貢獻。
各位代表，磨溪今天取得的成績，得益於全鄉幹部的共同努力，得益於全鄉人民的大力支持，成績凝聚著你們的心血和汗水。在此，我謹代表鄉政府，向全體代表，並通過你們向一直關心、支持、參與我鄉各項建設的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績給人信心，不足催人奮進。當前，我鄉經濟社會發展中還存在一些問題和困難，主要表現在：鄉域經濟總量不大，缺乏本土工業企業；財稅增長壓力大，財政收支矛盾依然突出；農業經濟結構單一，有待進一步擴大特色規模；農產品深加工水平低，產業化經營水平有待提高；新農村建設點整體帶動水平不高；農民的教育培訓不夠，民眾思想不夠解放；農民增收渠道不多；農村基礎設施建設有待進一步完善，少數村組交通條件滯後，民眾飲水困難，等等；對於這些問題，我們一定高度重視，正視問題，知難而進，紮實工作，在今後工作中努力加以解決。
十二五規劃的展望
“十二五”是我鄉新一屆黨政班子推動經濟建設和社會發展的關鍵時期。今後五年我們的指導思想：緊緊圍繞鄉黨委的目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持實施可持續發展一大戰略，主攻招商引資、稅源培植兩個核心，狠抓特色種植、林果、養殖三大產業，統籌新農村建設、計畫生育、民生保障、社會穩定四項重點，打造綠色、生態磨溪，確保“十二五”發展規劃順利實施。
今後五年的主要奮鬥目標是：財政總收入達到800萬元，每年至少引進億元以上項目1個；人口自然增長率控制在7‰以內，農民人均純收入增長2000元；計畫生育、綜合治理、新農村建設等工作齊頭並進，爭取進入全縣綜合先進行列；全力抓好萬家嶺文化旅遊開發項目招商，把萬家嶺作為推介磨溪的一張名片。結合建設鄱陽湖生態經濟區契機，做好產業規劃，積極營造全民創業的氛圍，把我鄉建設成為全縣最大的綠色、特色農業產業基地，為磨溪爭得應有地位奠定堅實基礎。
為實現上述目標，今後我們著力做好以下幾方面的工作：
一、抓招商爭項目。磨溪鄉雖然底子薄、經濟水平低，但有著廣闊的人脈資源、豐富的生態資源。唯有科學利用這些資源優勢，應地制宜地引進項目，才能為百姓造福；唯有全鄉人民共同努力，通過親情招商，千方百計地引進項目，才能為政府排憂。我們一方面印製在外人員摸底表，對在外優秀創業及務工人員進行全面了解，同時郵寄一封信，加強平時溝通。依託他們及時提供招商信息、帶回一些項目。另一方面通過現有友好客商的牽線搭橋，以商招商，完善客商關係網。堅持走出去請進來，突出綠色生態資源、萬家嶺紅色旅遊資源、礦產資源等優勢，吸引有經濟實力的客商來我鄉投資興業。目前，已有投資意向的2個大型養豬基地、1個標準養雞農業項目，1個紡織工業項目正在洽談中。
二、抓財稅富經濟。根據上級政府提出的發展思路和工作目標，我鄉財政收入要以30%的速度逐年遞增。面對稅收任務重、本地稅源少的現狀，我們將積極廣辟財源，多措並舉、攻堅克難，確保完成上級下達的任務指標。一要積極協調關係。加強與地稅、國稅的溝通，堅持依法治稅，加強征管、應收盡收；二要廣泛培植稅源，提升財政後勁。通過搭建稅收平台，積極從外引進稅收。三要抓好項目申報。重點爭取農田水利、公路、科教文衛等基礎設施項目，以項目建設帶動稅收增長；重點扶持規模以上蛋雞、生豬等養殖業發展，積極引進企業進行產品深加工，提高產品的附加值，以企業生產帶動稅收增長後勁。
三、抓基礎保民生。堅持一手抓經濟發展，一手抓基礎建設，加大力度保民生，力爭做到“四個進一步”，推動各項社會事業全面進步。進一步加大基礎設施投入力度。我鄉是個大中型水庫移民大鄉，要積極爭取移民項目等各類資金，加大村組各項基礎設施投入，突出抓好組級公路、農田水利、人畜飲水工程、公共衛生設施、農村清潔工程、土地平整等建設。在未來的5年，基本實現組組通公路，解決村組用水、安全飲水問題，加快土地流轉，提高灌溉能力。進一步加大社會事業投入力度。積極與縣委宣傳部、縣博物館對接，申報萬家嶺愛國主義教育基地和國家級保護單位，加大對遺址的保護力度；推進鄉鎮綜合文化站建設，加大農村學校、醫院、計生服務站等基層站所的投入，完善配套設施，最佳化服務功能。2011年完成南田國小、五星衛生所、南田衛生所的建設並投入使用。進一步關注困難民眾和弱勢群體。繼續做好兒童先天性心臟病和白血病免費救治工作，全面推進新農合工作，力爭參合率達到100%；實事求是做好“五保戶”、“低保戶”、“危房改造戶”的申報工作，搞好睏難戶的救濟，確保維持基本生活水平，進一步改造敬老院基礎設施，時刻關心孤寡老人的晚年生活。對65歲以上老年人提供免費體檢；聯合共青團、婦聯、關工委搭建幫扶平台，加大對留守兒童的關愛力度；進一步解決民眾反映的熱點難點問題。積極落實教育優先發展戰略，加快農村教師隊伍建設，提升教學質量；提高農村電視覆蓋率，自然村通播率達70%以上；積極爭取上級項目資金，繼續實行部分山塘、水庫清淤等水利建設補償政策，同時調動民眾自發建設的積極性，提高農業抵禦災害能力；聯合林業等相關部門，加大對亂砍濫伐的打擊力度，杜絕盜砍盜伐事件，提高老百姓對林業的管護意識。嚴厲整治對煤乾石的非法開採，採取部門相互聯動，從重從快依法打擊不法分子。有序引進企業來我鄉合理開發山林、礦產等資源，保護好我鄉綠色生態林業資源。
四、抓“三農”創特色。農業是我鄉的發展之本，地域面積大、山林面積廣是我鄉農業發展的優勢。我們要始終堅持農業的基礎地位不動搖，以增加農民收入為核心，在財力、人力、物力上予以傾斜，確保我鄉農村經濟快速發展。今後五年，我們既要依靠現有的農業基礎，制定相應的優惠政策，抓住特色品牌，做大做強產業，建設3-5個產業基地；又要建立部分獎勵機制，鼓勵在外優秀青年返鄉創業，把新理念、新技術帶回來，引進1-2個農產口深加工企業。一要形成規模化產業。充分利用現有基地，擴大輻射面。以五星村的蠶桑，尖山村的早熟梨，磨溪村的板栗和苗木，寶泉村的棉花、董家村的蛋雞等產業為主，逐步擴大規模，實現規模經濟，增強產業的宣傳力和競爭力。五年內爭取擴大蠶桑種植面積4000畝，打造10萬羽蛋雞養殖場2-3個。加大農產品深加工企業引進力度。用工業化的理念來發展農業，不斷提高農業產業規模，延長農產品加工產業鏈，讓土地進入市場流轉承包，讓少數人來種多數人的地，規模化耕作，實現農民向產業工人轉變。二要打造特色化品牌。一方面著眼磨溪特色資源，回響“一村一品”號召，結合實際創建品牌。一直以來，我鄉蠶桑、早熟梨等產業在全縣聞名，我們要趁勢而上，做大做強。另一方面著眼綠色生態資源，進行科學試種。目前，董家村已引進種植蓮藕與養殖黃鱔相結合的立體養殖方式。磨溪村試種了國家農科院的貢棗，一旦成功，每畝收益在3萬元左右。同時還建立了生薑產業示範基地，並與縣工業園區內的鴻立食品有限公司簽訂了產銷契約。三要實行統一化管理。依託原有蠶桑、早熟梨、林果、苗木種植等專業合作社，再新建蛋雞、生豬、蔬菜等合作社，繼續推廣“公司+基地+農戶”模式，加強與企業協調，統一訂種、統一銷售、統一服務，擴大產業優勢，有效實現產供銷、貿工農各環節的有機結合。同時建立青年創業獎勵、產業大戶幫扶機制，爭取金融部門為種養殖大戶辦理貼息貸款業務，鼓勵其提升科技水平、擴大生產規模、提高經營收入。
五、抓新村換新貌。今後五年，在新農村建設工作方面要多想辦法、多做宣傳、多借鑑好經驗做法，注重統籌規劃，打造出農村亮點，力爭完成20個以上的新農村點建設任務，以嶄新的面貌躋身全縣新農村建設工作先進之列。一是全面建設功能型、現代型的集鎮。充分利用我鄉綠色生態優勢，科學制定集鎮長遠規劃，推行村鎮聯動，擴大建設規模，完善集鎮功能。今後五年，乃至更長一段時期，在土地政策允許的前提下，在現有集鎮沿河的南岸，進一步擴大集鎮範圍，努力打造一河兩岸、縱橫交錯的現代新型集鎮。二是全面做好新農村建設工作的選點、籌建。結合每個新村點產業特點科學制定產業規劃，以特色農業產業為依託，打造宜居宜業磨溪。每年重點打造3-5個新農村點，2011年建好3個省級點和2個市縣點。三是全面推進農村清潔工程。大力實施農村垃圾無害化、垃圾資源化處理，進一步改善農村衛生環境。
六、抓穩定促和諧。一是以平安穩定為大前提，構建和諧平安鄉鎮。全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，深入開展安全生產隱患排查整治，保障道路交通、危險物品、食品藥品、森林防火等重點領域安全，有效防控安全事故發生；轉變工作方式，將綜治、維穩、信訪等工作有機結合起來，認真做好各類矛盾糾紛的排查和化解工作，加強社會治安防控體系建設，同時要變民眾上訪為幹部下訪，及時解決民眾反映的熱點、難點問題，繼續落實領導包案和接待日制度，努力形成部門聯動、多管齊下、綜合治理的維穩格局，做到“小事不出村，大事不出鄉”，切實增強民眾安全感。二是以穩定低生育率為目標，全力做好計生工作。繼續完善工作機制，保障經費投入，健全工作隊伍，提高業務水平；繼續加大長效節育手術和社會撫養費徵收力度，及時兌現計生獎懲；繼續加強流動人口的管理，開展多形式的計生服務活動，強化依法行政管理、監督指導體系、獎勵扶助政策等各項措施，確保人口自然增長率控制在7‰以內，並使我鄉的計畫生育工作排在全縣前列。
七、抓統籌保協調。進一步加強科技普及、宣傳力度，營造學科學用科學良好氛圍；深入發展文化旅遊產業；開展全民閱讀活動，創新農村文化專項活動。完善應急管理體系，增強突發公共衛生事件應急能力。強化統計、檔案、信息化工作，加強宗教、老齡、統戰工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用。開展國防教育，紮實做好武裝預備役工作。
我們這一屆政府班子將堅決落實好黨委的目標，圍繞“十二五”規劃，在2011年確保完成以下十件事，並接受人大代表的監督：
1、完成組級公路硬化10公里；
2、新修水庫2座以上，維修水庫4座以上；
3、實施小農水項目；
4、引進2個以上不少於3000萬元投資的農業養殖項目落戶我鄉；
5、高質量完成3個省級、2個市縣級新農村建設點的建設；
6、完善社會保障機制，安排統籌資金對特困群體進行幫扶；
7、長期堅持從重、從快、從嚴打擊亂砍濫伐和非法開採煤矸石等行為；
8、進一步完善現有集鎮的硬化、亮化、綠化工程，科學規劃、擴大集鎮規模、拉大集鎮框架；
9、實施好48戶危房改造的項目；
10、爭取磨溪鄉級公路拓寬改造項目的確定。
各位代表，同志們：建設綠色生態磨溪的戰略已經明確，爭得磨溪應有地位的目標已經提出。面對新形勢、新任務、新競爭，我們深感責任重大，但信心非常堅定。今後五年，我們新一屆政府班子將在縣委、縣政府的堅強領導下，緊密團結在鄉黨委周圍，充分調動全鄉最廣大人民的積極性，以更加飽滿的熱情，以更加創新的精神，以更加務實的作風，乘勢而為，凝心聚力，真抓實幹，奮勇拼搏，開創磨溪新的局面。我們堅信：我們的目標一定能實現！
謝謝大家！