名詞由來
提到“看海”倆字,對於生活在城市裡的人來說並不輕鬆,“看海模式”是網友對內澇的雅稱,最早興起於2012年。好幾年過去,年年有城市看海。有網友調侃,暴雨過後,這些啟動看海模式的地方有了擇偶新標準:有車、有房、有船。目測房價又要暴漲了,都變成了海景房。對於中國城市內澇的現狀,國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任張家團曾說,城市的外洪內澇是一個很突出的問題,2012、2013、2014這三年有一個統計,平均每年100多個城市受到外洪內澇的威脅,2012年有184座城市發生內澇,2013年234座城市內澇,2014年125座城市內澇,這裡包括了北京、上海、廣州這樣的大城市。
現象
根據國家防總的統計,2015年的前六個月,已經有41座城鎮因暴雨內澇受淹。6月16日早晨,上海北部和中部地區出現暴雨,其中嘉定、寶山和浦東達到大暴雨程度。虹口、楊浦、寶山、嘉定等地有20多條道路積水達10-20厘米,10多個小區積水,嘉定、普陀等區下立交積水擁堵嚴重,上海多地被雨水淹沒,復旦大學甚至出現了全民一起來撈魚的景象。
6月22日上午,南昌多個縣區出現了6小時內170多毫米的強降雨,城區多個低洼路段出現積水內澇、車輛被淹等情況,一些居民小區路面水深突破1米。
從6月22日至28日的一周內,南昌、鄭州、昆明等多座城市也因降雨出現內澇,開啟“看海”模式,再次成為網上熱議的話題。而江蘇多地就開啟了“看海”模式。截至6月27日上午7點,南京降雨量達473.9毫米,已刷新歷史6月降雨量極值441毫米的紀錄,城區多處內澇;常州消防接警量激增,從6月26日晚8點到27日12點共接到排澇類求助843多起,搶救和疏散被困人員300多人。
7月23日,武漢市再發暴雨紅色預警。大量降水造成市區大面積漬水,部分路段交通暫時中斷。由於降水強度大,武漢長江大橋、二橋出現交通不暢,城區部分路段漬水。解放大道永清街、中山大道黃埔路下穿通道、堤角涵洞、台北路台北一路至台北二路等多處道路因滯水斷交通中斷;黃浦大街工農兵路口僅一股車道通行。常青路、建設大道雙墩、和平大道三層樓往積玉橋方向、和平大道建五往江邊方向、革新大道高橋二路、五環路,四民路等路段大面積漬水也出現同行困難情況。此次強降雨導致景處積水嚴重,眾多車輛“拋錨”水中。網友調侃,一場大雨讓武漢也開啟看海模式,到了沒船寸步難行的節奏。工作人員表示,強降雨造成城區部分位置交通堵塞及嚴重積水,警方正在開展工作,請大家注意安全。
7月23日下午5時左右,香格里拉開始降雨,到晚上7時左右,雨開始越來越大……持續約2個小時的暴雨讓香格里拉城區及獨克宗古城月光廣場等多處嚴重積水,不少房屋被淹,古城和龍潭路等地也開啟交通管制。香格里拉開啟“看海模式”,引發眾多遊客、網友關注。有網友調侃說,全世界嚮往的香格里拉“秒變”西湖,在獨克宗古城就可以聽海哭的聲音了。
7月23日上午11時許,一場短時雷陣大暴雨突襲了津城,讓很多外出的市民猝不及防,短時暴雨雖然帶走了炎熱,但也給市民的出行帶來了許多不便,北方網網友們在市區多處路段看到,有的道路積水嚴重成“汪洋”,有的朋友看到天氣預報後還曾調侃說到“天津已開啟看海模式”。
原因
對於現在內澇頻現,一方面是因為氣候變化等因素,導致極端天氣出現的幾率越來越大;另一方面,建設城市的理念偏差也是問題之一。逢雨必澇,跟我們的建設方式也有關係,城市的硬化導致了生態的變化,過度工程化導致了很容易形成澇水。據分析,城市“內澇”的焦點,並不是在大雨降臨時,地面有沒有“積水發生”的問題;也不是不允許出現“局部積水”,而是要求“積水時間最短”,“積水深度不大”,“不會出現災害”(如嚴重影響交通、生產,造成財產損失和人員傷亡等)。如果城市地形平坦,又有大量綠地、其他透水地面和自然水體等,即使遇到大暴雨,在有正常排水系統的情況下,短時間內積水深度很少會超過10厘米,不會嚴重影響交通呢,更不可能出現城區“看海”的現象。
逢雨必澇,這跟城市建設方式有關係,城市的硬化導致生態變化,過度工程化導致極易形成澇水。一方面,每年有180多座城市被水淹;另一方面,我國還有300多座城市受到水資源匱乏的威脅。
南昌方面有關人士說,除了天氣原因外,造成積水的主要原因是南昌城區排水系統存在“年齡大、肚量小、口子少”等問題。城區排水管網大部分是20世紀60年代前建設的,經過半個多世紀的運行,管道早就超過了使用壽命,而地下排水管網線路走向也存在不合理的地方。
住建部城建司副司長章林偉表示,對於幾十年一遇的大雨,出於市政設施投入產出比的考量,不可能完全防範,但排澇措施、應急處置措施不到位的問題也的確客觀存在。章林偉說:“我也不認為現在各個城市工作做得很到位,因為確實排水防澇設施是一個長期投入的過程,不是一蹴而就的。關鍵在於政府如何有序組織和應對,不能淹了以後出現人員傷亡、出現重大財產損失。這在國務院23號文中有明確規定,但確實有個別城市有僥倖心理。”
應對
2015年,住建部公布全國首批海綿城市試點名單,武漢、南寧、重慶等16座城市成為試點,將進行為期3年的建設。試點城市公布後,與海綿城市相關的細化規劃、設計、建設施工等工作則進入具體實施階段。在城市規劃中,不僅要考慮建築平面布置、建築立面、道路、城市景觀、其他配套設施、排水體制及走向等問題,而且一定要在一開始就把平時看不見的“雨水排除”,列為城市規劃的重要內容,全面考慮暴雨強度、地形變化、匯水面積、合理的“重現期”的選擇、地面徑流係數、可能出現的凹坑和低洼地段位置、內澇風險評估、地下“儲水池”的容量和分布等等,儘量考慮得細一些,不能到發生嚴重內澇時才臨時抱佛腳。如能根據地形,合理分割匯水面積、設定必要的蓄水、調節和排除系統,就能避免發生嚴重內澇。