發電糧票

在計畫經濟年代，大家熟知的一個詞叫糧票，就是每個公民供應的口糧要憑政府下發的糧票才能購買。現如今各種計畫體制下的票證已經離我們遠去了，但是記者調查發現，在電力行業中還有類似的“糧票”存在。它是規定各個企業能發多少電量的發電配額，而且不論企業技術先進與否，這個配額都是基本不變的，電力行業內部管它叫“大鍋飯”。

上海外高橋第三發電有限責任公司是電力行業內公認的低能耗、高效率的發電企業。按照我們正常的理解，在國家大力提倡節能減排的大背景下，這樣的企業應該多生產、多發電，但事實並非如此。
受到計畫電量的約束，就是相當於我們有這樣的能力，而只能眼睜睜地看著，就是這樣的能力不能發揮。
2010年5月25日，上海外高橋第三發電有限責任公司接到政府相關部門分配的2010年度的發電配額，即2010年允許改廠所生產電量的計畫。這個發電配額意味著，今年該公司只能發揮60%出頭的生產能力，將近40%的產能將被閒置。而類似外高橋第三發電公司這樣的企業出現如此產能閒置，讓很多人感到惋惜。根據日前中國電力企業聯合會認證中心的認證，上海外高橋第三發電公司的2009年每生產一度電所消耗的煤炭量僅為282.16克，這比當年國際上最好的發電機組每度電還要省下將近4克的煤。而相比全國平均水平，外高橋第三公司每生產一度電，則能節省煤炭60克。
也就是說如果今年能讓外高橋第三發電公司多發50億度電，相比較全國平均發電水平，由於外高橋第三發電公司每發一度電就能節約60克的煤炭，50億度電就等於節省下了30萬噸煤，折合人民幣近3億元，而且其效果還遠不只於此。
一般情況下，如果一個煤電企業消耗了14%的煤炭，相應地也會排放14%左右的二氧化硫。但外高橋第三發電公司消耗了占上海14%的電煤，二氧化硫排放量卻只有4.2%，也就是說外高橋第三發電公司是典型的既節能又減排的企業。但在目前的發電量分配體制下，這樣的節能和減排都無法充分發揮效力，而這一切又都是源於發電配額。那么什麼叫做發電配額呢？
這相當於你拿到了一個發電權，拿到了這個發電權，就能夠發多少電，這有點像我們以前計畫經濟的時候，你每個月如果有30斤的糧票，你這個月的口糧就是可以買30斤糧食。其實早在2007年8月經國務院批准，國家發改委、環保總局、電監會、能源辦就聯合下發了節能《發電調度辦法（試行）》，明確規定，在保證電力安全的前提下，應優先調度能耗較低的電力資源，以最大限度地減少能源消耗和污染物排放。簡單地說《節能發電調度辦法（試行）》就是要讓那些能耗低、效率高的發電企業多發電，而讓那些能耗高、效率低的企業少發電，或者不發電。不同發電廠拿到的發電計畫，即發電配額的多少，取決於本廠能耗的高低。那么目前的發電配額制度有沒有做出相應的調整呢？