市政府入口網站是市政府及其相關部門在網際網路上發布政務信息、提供線上服務、與公眾互動交流的綜合平台，是政府信息公開的重要渠道，是展示我市對外形象、為市民提供服務的重要視窗，也是加強政府與公眾互動交流的重要途徑。辦好政府入口網站，有利於促進政府及各工作部門依法行政，提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權，對加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。市政府入口網站的建設重在內容，網站信息能否及時更新並體現權威性、準確性、及時性、全面性和嚴肅性，內容保障工作是重要基礎。各部門、各單位要充分認識加強市政府入口網站建設和內容保障工作的重要性和緊迫性，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞創新政府管理方式、建設服務型政府的目標，認真貫徹國務院和省政府關於加強電子政務建設的一系列決策和部署，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理、資源共享的原則，加強領導，完善制度，落實責任，積極配合搞好網站建設及其內容保障工作，不斷提高網站建設及內容保障工作的質量和水平，努力把市政府入口網站打造成為政務公開的重要視窗和建設服務政府、效能政府的重要平台。
二、進一步明確政府入口網站建設的指導思想和目標要求
（一）指導思想：
按照《中華人民共和國信息公開條例》、《國務院辦公廳關於加強政府網站建設和管理工作的意見》和《2009年度貴州省政府系統入口網站測評指標體系》的要求，市政府網站建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞提升行政效能、建設服務政府，堅持以社會公眾為中心，以套用需求為導向，以強化社會管理和公共服務為主線，以拓展套用功能和服務領域為重點，及時公開政府信息，全面提供便民服務，進一步提高政府網站建設實效，充分發揮政府網站在推進政府管理創新、提高行政效能、改善公共服務、增強公眾參與等方面的重要作用，大力提升政府網站建設水平，為我市經濟社會的又好又快發展服務。
（二）目標要求：
市政府入口網站要按照科學布局、重點突出的頁面設計要求，做到設計風格美觀大方、簡潔莊重，頁面層級規劃合理、深度適中，欄目劃分清晰有序、避免歧義，體現政府網站的共性與地方特色的統一，努力打造成為具有畢節特色、省內一流的政府入口網站。
三、全面提高政府入口網站建設管理水平
（一）深化信息公開，增強政府工作透明度。
市政府入口網站由市政府辦公室主管並具體負責網站的日常管理與維護，各部門、各鎮鄉辦事處協辦。網站建設要認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務公開要求，結合政府信息公開規範，確保政府網站信息發布及時、內容準確，著力體現政府工作的公開透明。一要及時發布行政法規、規章、規範性檔案、各類會議、公示公告等重要信息，及時更新概況信息。二要圍繞公眾生活與工作需求，提供重大工作部署、國民經濟統計數據、政府辦事等相關信息，及時發布預警信息，普及應急知識，有效增強公眾安全和防範意識。對重大突發公共事件，要按照有關規定主動、及時發布權威信息，約請相關職能部門負責同志通報情況，進行線上訪談，正本清源、解疑釋惑，為事件的妥善處理營造良好的輿論環境。三要圍繞政府重點工作、當前經濟社會發展中的熱點、難點問題，推出政務專題、政策法規解讀等信息，引導公眾理解、支持和配合政府工作。
各部門、各單位要全力配合市政府入口網站建設。一是負責提供本地、本部門概況概覽、機構設定、領導簡介等靜態欄目信息及相關變動情況，確保更新及時。二要立足於突出政務特色，主動報送政務信息。重點圍繞廣大公眾關注的市委、市政府重點工作和重大決策的貫徹落實情況，結合經濟社會發展中的熱點問題，及時跟蹤並報送信息稿件。三要圍繞公眾關注的本部門、本單位重點工作，密切跟蹤涉及本部門法規規章、重要政策的實施情況，主動報送權威性解讀稿件。凡是在市內主流媒體（報刊、廣播電視等）上刊登、發布的各類重要政務信息，必須在第一時間向市政府入口網站提供，不斷提高市政府入口網站信息發布的原創性和首發率。同時，認真完成市政府入口網站欄目約稿任務，定期報送相關政務信息。
要規範信息報送和發布工作，建立上網信息審核發布機制，確定網上公開信息的責任部門，編制信息公開目錄，制定信息蒐集、處理、審核、報送等程式，確保網上公開信息來源有保障，內容全面、準確、權威，更新及時。各部門報送市政府入口網站發布的各類信息，一要注重全面性，以公開為原則，不公開為例外，凡不屬於涉密、涉及個人隱私、法律法規禁止公開的政務信息，都應該在入口網站上公布；二要注重完整性，所報送的信息應當形成一個完整的體系，要素齊全，內容完整、詳實，不僅要公開過程性信息，也要公開結果性信息；三要注重時效性，做到經常性的工作定期公開、階段性的工作逐段公開、臨時性的工作隨時公開；四要注重準確性，報送網站發布信息的內容必須嚴謹準確，能體現出政府應當具有的權威性，並經部門主要領導審核，嚴禁報送發布失真和有歧義的信息。
（二）增強網上辦事能力，提升為民服務水平。
要從滿足公眾日益增長的需求出發，增強服務意識，不斷提高線上辦事能力和水平。一是完善網上辦事欄目，公布辦事項目的名稱、依據、程式、要求和辦理機構，提供表格下載、業務諮詢和辦理指南，積極創造條件推行線上申請、線上受理、狀態查詢和結果反饋，開展監督投訴、便民問答等服務。二是堅持“以人為本”，針對企業、投資者、旅遊者、弱勢群體和特定人群等服務對象，提供個性化、人性化辦事服務欄目。各相關部門和單位要認真梳理本部門、本單位的服務事項、業務流程等信息資源，特別是涉及招商引資和關係民眾切身利益的服務事項要重點梳理，並將所涉及的辦事指南、業務流程、表格下載等相關信息及時報送市政府辦公室綜合信息科，以便在政府入口網站集中展現與事項辦理流程相關的服務內容，提高網上服務效率，為企業和公眾提供便捷的服務。三要明確專人負責，對照本部門辦事服務項目，主動核對入口網站辦事欄目內容，並針對失效事項、連結錯誤或有新增項目未被收錄等情況，及時聯繫入口網站管理人員進行修改、補充，做好服務欄目的服務分類和內容保障工作，確保網上辦事通暢可行，不斷提高公眾滿意度。四要按照國務院信息化工作辦公室《關於開展政府網站“百件實事網上辦”活動的通知》精神，開闢相關專題，認真做好網上辦實事的各項工作。五是深化行政審批制度改革，積極探索推行“一點受理、抄告相關、並聯審批、限時反饋”的線上辦理模式，建立“網站受理、後台辦理、網站反饋”的工作流程，通過辦事指引和頁面連結提供“一站式”服務入口，逐步建立網上辦事大廳，確保按照國務院的目標要求， “十一五”期間50%的行政許可項目實現線上辦理。
（三）拓展公益服務信息，方便市民生產生活。
要著眼於利民便民，針對不同客群和群體，深入挖掘、整合信息資源，全方位拓展便民服務。一是注重提供與公眾生活和工作密切相關各類信息，開發利用教育、科技、文化、衛生、法律、社會保障、公用事業等與公眾生活密切相關的公益性信息資源，努力提供各類便民服務。二是圍繞社會主義新農村建設，整合相關信息資源，努力為農村民眾提供涉農政策、科技知識、氣象、農產品和農資市場、災害防治、勞動力轉移等信息服務。三是按照提高對外開放水平的要求，努力提供投資政策、資源狀況、招商項目、商貿活動等投資類信息，為企業和投資者提供全方位信息服務。四是結合我市地域特色，強化社區服務，提供豐富的“食、住、行、游、購、樂”等生活導向類信息，為區域經濟發展、和諧社會建設提供信息支撐。
（四）穩步推進互動交流欄目建設，樹立親民務實政府形象。
要按照“總體規劃、分步實施、嚴格審理、確保全全”的原則，加強互動欄目建設，不斷豐富政民互動交流方式，為公眾參與政務創造條件。一是圍繞市委、市政府重點工作和公眾關注熱點，密切關注並準確把握輿情熱點，針對公眾存在的疑問、誤解甚至謠傳等，開通線上訪談、熱點解答、網上諮詢等欄目，通過網站主動做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導輿論。二是通過市長信箱、網上調查等形式，開闢深入了解民情、傾聽民眾呼聲、充分反映民意、廣泛集中民智的渠道，接受公眾建言獻策和反映情況。三是圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關的事項，開展網上調查、網上評議、網上聽證等工作，廣泛徵集公眾的意見和建議，為政府決策提供參考，提高科學民主決策水平。四要認真辦理市委、市政府領導對網上信息的批示，並按要求抓好落實，及時反饋辦理情況，確保在規定時限內進行發布。
（五）著力打造專題精品欄目，展示畢節新形象。
市政府入口網站要立足於展示我市形象，根據各個時期市委、市政府的工作重點，適時推出專題欄目。一是圍繞市委、市政府的中心工作和熱點問題，開闢專題欄目，突出介紹重點工作動態，提供詳實資料，與時俱進展現政府重點工作、特色工作及與百姓生活密切相關的民生工程。相關單位要加強協作，積極配合做好專題欄目的規劃和策劃，努力打造網站精品欄目，同時圍繞公眾關注的本地、本部門重點工作，積極推薦專題專欄。二是著力強化市政府入口網站的全媒體功能，與市新聞中心、市電視台等新聞媒體接軌，加強網路信息采編隊伍建設，開闢“今日畢節”、“視頻點播”等新聞類欄目，體現信息發布的權威性、時效性，對重大活動、事件等政務動態在第一時間進行專題報導。
四、建立健全網站建設和內容保障工作的長效機制
（一）建立網站工作協調聯絡機制。
市政府入口網站建設和內容保障工作政策性強，涉及面廣，要嚴格落實分級負責制，建立由市政府辦公室牽頭、各部門分工合作、相關單位共建的網站內容保障工作運行體系。市政府信息化工作領導小組具體負責研究、協調政府入口網站建設管理中的重大問題，定期組織對網站信息更新、專欄供稿、網上審批事項辦理和互動交流情況進行督促檢查，每年年底對各部門、各單位的內容保障工作進行考核評估。各部門、各鎮鄉辦事處要建立相應的工作機制，具體明確內容保障工作的分管領導、負責機構及其職責，並落實政治業務素質較高、責任心強，有一定計算機套用能力的專職或兼職人員，作為市政府入口網站的信息工作聯絡員，負責信息資料的蒐集整理和上傳，定期檢查相應欄目內容，確保欄目內容準確完整、更新及時。
為確保近期改版工作順利進行，各部門和鎮鄉辦事處要按照《2009年度畢節市人民政府入口網站欄目內容保障目錄》及《市政府入口網站“百件實事網上辦”服務事項責任分解表》的分工，明確分管領導，落實負責機構，指定專人負責，及時組織收集、整理相關資料。各單位分管領導、負責機構及信息聯絡人員名單、聯繫方式於2009年11月10日前通過網路報送市政府辦公室綜合信息科；相關資料經本單位主要領導審核簽字並加蓋公章後，與電子文檔一併於11月20日前專人報送。
（二）完善網站內容保障工作運行機制。
建立健全網站信息采編、報送、審核、發布等工作制度，實行分級管理，嚴格審核把關，未經審核的信息不得上網發布，保證各個環節運行順暢。各相關單位負責同志要認真審核簽發上網信息，承擔本地、本部門信息發布準確、報送暢通的責任，杜絕各種不良信息及涉密信息上網。要建立健全定期通報制度，加大內容保障工作指導力度，定期通報各部門、各單位內容保障工作情況。要建立市政府入口網站與新聞媒體以及各部門、各單位之間的溝通協調機制，確保重要內容同步發布。
（三）建立網站回復機制。
對公眾在市政府網站上提出的投訴、意見、建議、諮詢等，涉及的單位必須在收到辦理通知後15個工作日內將辦理或答覆情況反饋市政府辦公室，並經審查後通過網站或其他適當方式回復。特殊情況需延長時限的，要提前報告有關領導同意，延長辦理時限不得超過15天，超過時限沒有反饋情況又未做出說明的，將予以通報。
（四）建立安全保障機制。
政府入口網站代表著“網上政府”的形象，網站的安全保障是政府入口網站的生命。市政府入口網站建設和管理中，要強化安全意識，制定完善的安全管理制度，加強安全技術和手段的套用，提高對網路攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的安全防範和應急處置能力。要加強日常巡檢和隨時監測，確保網站全天候運行、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平台暢通有效。要建立信息發布安全管理責任制，按照“誰主管、誰負責，誰發布、誰負責”的要求，落實信息安全責任，嚴格上報信息的審核把關，做到“上網不涉密，涉密不上網”，確保信息準確可靠、安全保密，杜絕泄密事件發生。
（五）建立市政府網站內容保障工作考核管理制度。
由市政府辦公室牽頭，加強對市政府網站內容保障工作落實情況的監督檢查，定期通報內容保障情況，年終進行綜合考核，並將考核結果納入各部門、各鎮鄉辦事處目標考核的重要內容之一。各部門、各鎮鄉辦事處要按照網站欄目內容保障工作的責任分解，明確考核措施，分解考核指標，促進內容保障工作。
二〇〇九年十月二十三日
