甘政辦發[2010]1號
各市、自治州人民政府，省直有關部門，各有關企業：
現將《甘肅省蘋果產業發展扶持辦法》予以印發，請認真貫徹執行。
二○一○年一月六日
甘肅省蘋果產業發展扶持辦法
蘋果產業是我省在全國具有明顯競爭優勢的特色產業，是主產區農民增收的支柱產業。為了緊緊抓住國家蘋果產業戰略西移，將我省東南部地區劃定為全國重點優勢產區的發展機遇，進一步貫徹省委、省政府《關於啟動六大行動促進農民增收的實施意見》（省委發[2008]32號）精神，充分發揮蘋果產業比較效益高、增產增值潛力大、帶動農民增收能力強的優勢，提高我省蘋果產業的綜合生產能力、國內外市場競爭力，特制定本辦法。
一、目標和原則。（一）發展目標。從2010年開始，通過三年的扶持發展，到2012年，全省蘋果種植面積由2008年的370萬畝增加到450萬畝，標準化結果果園面積由2008年的210萬畝增加到350萬畝，單產、質量有明顯提高，栽培管理和標準化生產水平明顯提升，良種繁育能力、保鮮貯藏能力、市場競爭力明顯增強，加工、行銷體系進一步完善，科技支撐能力適應產業發展要求。全省蘋果新增產值50億元，保鮮貯藏能力提高15個百分點，18個優勢區域重點縣農民蘋果收入實現翻番，全省蘋果面積、產量、產值均躋身全國前三位，把我省建成一流的元帥系蘋果和優質紅富士蘋果商品生產基地和出口基地。
（二）扶持原則。
1.支持優勢產區。重點支持國家確定的蘋果優勢產區，實施大縣戰略，推廣效益顯著、發展潛力大的優良品種，做大標準化果園基地，做強加工、銷售龍頭企業，創優質品牌。
2.支持關鍵環節。從解決影響和制約蘋果產業發展的關鍵問題入手，重點扶持良種苗木繁育、生產技術培訓、果農經濟合作組織、產後處理、貯藏加工與市場體系、病蟲害防控、標準化種植和科研攻關等環節。
3.資金統籌使用。統籌整合資金，發揮財政資金引導和帶動作用，集中扶持建設一批能夠推動產業發展的重點項目，實現財政資金使用效率最大化。
4.實施績效考評。建立資金使用績效考評制度，對扶持補貼資金使用效益進行科學評價驗收，並採取相應的獎懲辦法。
在改造提升現有蘋果種植品種和基地的基礎上，適度擴大優勢區域種植規模，最佳化區域布局和品種結構，大幅度提高蘋果單產、質量和產業整體效益，促進果農收入持續增長。重點扶持果農公認、市場適銷的良種苗木繁育，加快優良品種推廣普及；扶持標準化種植技術培訓，重大病蟲害防控，加快推進標準化生產管理進程，提升果品質量安全水平；扶持產後處理、保鮮貯藏能力建設和出口型精深加工，增加產業附加值和效益；扶持果農經濟合作組織發展和市場體系建設，實現產銷銜接；扶持技術支撐體系建設，提升產業科技水平；扶持培育創名優品牌，拓展國內外銷售市場，擴大出口創匯，增加果農收入。
三、扶持方式。（一）優質良種苗木繁育基地建設，以貼息或直接補貼的方式扶持。
（二）對重點縣區基層專業技術人員的提高培訓，給予定額補助；對主產區果農的技術培訓，按培訓人數定額補貼。
（三）對連片種植規模在1000畝以上的鄉、村級果農經濟合作組織和縣級蘋果產銷協會給予一次性補貼。
（四）對新建500噸以上機械恆溫庫或1000噸以上保鮮貯藏庫按不同等級的貯藏能力大小，給予定額獎勵扶持，對蘋果加工企業按實際年加工原料果數量在10000噸以上的給予不同等級的定額獎勵扶持。
（五）對蘋果產後處理生產線按年銷售達到一定額度以上的給予一定比例的補貼。
（六）對新品種、新技術研發、現代栽培模式創新等科研攻關實行公開招標，擇優資助。
（七）對優勢產區的貧困地區貧困村的蘋果基地建設，可適當降低規模標準要求，給予扶持，按財政扶貧資金下達計畫給予補助。
整合有關資金，2010年籌措蘋果產業發展扶持資金5000萬元，以後根據情況適當增加。其中，省發改委整合《鞏固退耕還林成果專項規劃》內的後續產業建設專項2000萬元，省財政廳安排蘋果產業發展專項1000萬元，省農牧廳1000萬元，省扶貧辦財政扶貧資金1000萬元。
五、重點項目和補助標準。
（一）2010年安排良種苗木繁育基地建設補助925萬元。
1.建立良繁基地5500畝，每畝補助500元，共補助275萬元。年產兩年生優質苗木2000萬株，三年生優質大苗500萬株，基本實現全省新建、更新果園苗木自給。由天水、平涼、慶陽、隴南4市蘋果產業主管部門，採用公開招標的方式擇優確定育苗單位（企業或大戶），所育苗木必須是當地最適宜、市場最暢銷、農民最歡迎的品種。
2.主產區農民購買良種蘋果樹苗補助650萬元。對農民購買兩年生苗木每株補助0.2元，共補助400萬元；購買三年生大苗每株補助0.5元，共補助250萬元。苗木補助資金按新建果園面積分配下達到縣區，由縣區落實到新建果園購買苗木的農戶。
（二）2010年安排生產技術培訓補助1260萬元。
1.主產區專業技術帶頭人培訓補助60萬元。委託甘肅農業大學，對18個重點縣每縣選派4—6名專業技術人員脫產系統培訓4—6個月，1年培訓100名，每人補貼培訓費6000元。經過3年培訓，使每縣有15名以上專業技術帶頭人。
2.主產區果農技術培訓補助1200萬元。培訓資金按培訓任務下達到縣區，2010年培訓4萬人，每人補助300元，共補助1200萬元。採取靈活多樣的培訓方式，通過3年強有力培訓，培訓果農技術員12萬名，使優勢產區10畝以上蘋果種植戶每戶有1名懂技術、會管理的明白人。
（三）2010年扶持發展果農經濟合作組織補助524萬元。在蘋果生產專業村和規模化鄉扶持52個果農經濟合作組織，每個補貼8萬元，共補助416萬元；18個重點縣每縣扶持一個縣級蘋果產銷協會，每個補貼12萬元，2010年先扶持9個共補助108萬元。由縣、市農業產業化辦公室逐級申報，省農業產業化領導小組辦公室會同省林業廳、省財政廳等相關部門篩選確定，按標準給予補貼。
（四）2010年安排培育壯大龍頭企業資金1891萬元。
1.保鮮貯藏庫建設安排資金1000萬元。利用3年時間，扶持建立5000噸級以上果品氣調貯藏庫20座、1000噸級氣調庫30座、500噸級機械恆溫貯藏庫60座，新增果品貯藏能力16萬噸。每千噸獎勵20萬元。
2.支持加工企業安排資金641萬元。鼓勵發展多元化的蘋果加工產品，改變以生產濃縮果汁為主的單一產品結構。對蘋果加工企業按實際加工原料果的數量給予獎勵，每加工1萬噸蘋果獎勵15萬元。
3.扶持產後處理生產線建設安排資金250萬元。在18個重點縣的蘋果重點鄉鎮企業、果農協會、經合組織，扶持中小型清洗、分級、打蠟等蘋果產後商品化處理生產線，每年扶持50條。按生產線實際價格的15％補貼。
（五）2010年安排科技支撐體系建設補助400萬元。
1.標準化示範果園建設補助280萬元。結合實施農業部標準果園創建項目，利用3年時間，在18個重點縣創建100個規模在200畝以上的省級豐產高效標準化示範果園，帶動全省蘋果標準化生產水平的提高。前兩年每年創建35個，第3年30個。每個標準果園補貼資金8萬元。由省經濟作物技術推廣總站會同省林業科技推廣總站組織，市、縣蘋果產業主管部門實施。
2.蘋果科研攻關與技術創新補助120萬元。圍繞蘋果產業發展中新優品種選育、引種篩選、土壤和樹體營養診斷與配方量化施肥、簡化整形修剪與節本增效栽培、以“果草畜沼窖”為主的生態循環型蘋果優質栽培、大苗建園與寬行密植早果早豐栽培、晚霜凍害預防與提高授粉坐果等5個關鍵技術問題，列出優先支持的攻關課題，每個課題支持15—20萬元，面向省內相關科研院校、技術部門、科技企業等公開招標，擇優篩選承擔單位。由省經濟作物技術推廣站會同省林業科技推廣總站，聘請省農科院、甘肅農業大學、主產區市縣相關專家7—9人，組成省蘋果產業技術體系專家指導組，圍繞蘋果產業各環節的科技需求，開展國內外蘋果產業發展動態與信息收集、分析，產業政策研究，巡迴技術指導，邀請國家蘋果產業體系崗位科學家舉辦講座等指導服務。
（一）整合資金，集中扶持。通過扶持蘋果產業發展項目，整合省級相關部門扶持資金，按照“渠道不變，用途不變”的原則，統一安排，集中使用，有效解決蘋果產業發展中的突出問題。
（二）嚴格項目申報和資金管理。由項目縣蘋果產業主管部門會同相關部門負責實施，出資部門進行監管，嚴格按照各渠道資金的管理辦法和程式逐級申報。資金管理要按照《甘肅省強農惠農專項資金支付管理暫行辦法》規定，納入“強農惠農專項資金特設專戶”統一管理，實行專款專用。扶貧資金用於國家和省級貧困縣蘋果生產基地建設，資金按照《甘肅省財政扶貧資金報賬制管理辦法》撥付實施。省、市蘋果產業主管部門會同財政、發改、扶貧部門對項目完成情況進行抽查，對抽查中發現的問題，要採用適當的方式進行通報，並視問題大小和情節輕重追究責任。
（三）靠實責任，強化生產技術培訓。省經濟作物技術推廣總站會同省林業科技推廣總站組織蘋果技術研發和生產環節的技術推廣，組織開展市縣技術推廣人員的培訓，聯合市、縣做好果農技術培訓。指導辦好各類標準化示範點，創新推廣模式，搞好技術服務。
（四）擴大宣傳，打造蘋果知名品牌。立足蘋果優勢產區，整合資源，集中力量，培育我省具有一定知名度和市場競爭力的蘋果產業品牌，依靠品牌開拓市場特別是開拓國際市場。加強蘋果無公害、綠色、有機、GAP生產、地理標誌產品等認證和保護工作，打造甘肅蘋果精品和名牌產品。嚴格執行《甘肅省獲得名牌產品企業獎勵辦法》有關規定創立名牌產品。積極舉辦和組織企業參與各類果品推介、展覽、展銷、交易活動，拓展市場銷售渠道。大力宣傳優質蘋果的營養和保健功效，開發功能營養果品及精深加工產品，引導消費，提高蘋果消費量，增加整體效益。
（五）加強領導，全力推進產業發展。主產區市、縣要建立蘋果產業一套組織班子、制定一個發展規劃、形成一批扶持政策、建立一支科技支撐隊伍的工作機制。要以財政扶持資金為引導，加大信貸資金和社會各類資金的投入，支持蘋果產業健康發展。
附屬檔案：甘肅省全省18個蘋果優勢區域重點縣2008年生產情況表（略）
