甘肅省教育廳2012年工作要點

2.推進義務教育均衡發展。 3.加快發展學前教育。 13.推進教育體制改革試點。

各市（州）教育局，省屬各高校，廳直各單位，機關各處室：
現將《甘肅省教育廳2012年工作要點》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。
二〇一二年一月十七日
甘肅省教育廳2012年工作要點
2012年全省教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的教育方針，全面貫徹國家和甘肅省中長期教育改革和發展規劃綱要，積極落實“兩基”國檢整改任務，穩步推進教育重大項目和改革試點，進一步解放思想，深化改革，促進公平，提高質量，維護穩定，實現教育事業科學發展，以優異成績迎接省十二次黨代會和黨的十八大勝利召開。
一、轉變教育發展方式，促進教育事業科學發展
1.推進內涵式發展。進一步細化教育規劃綱要任務分解，靠實各部門職責，協調、督促各牽頭職責單位出台配套政策。研究制訂教育規劃綱要指標考核體系。完成學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育、繼續教育、民辦教育、民族教育、藝術教育、語言文字等專題規劃的制定工作並大力實施。加快制定各級各類學校建設標準、辦學標準，建立標準實施監督機制。堅持公共教育資源向農村、貧困地區、民族地區傾斜，促進城鄉、區域教育協調發展。全面啟動並紮實推進教育規劃綱要確定的各項教育發展工程。
2.推進義務教育均衡發展。堅持抓好民族地區控輟保學工作，落實“兩基”國檢後各項整改任務，鞏固提高基本普及九年義務教育成果水平。貫徹落實《國務院關於推進義務教育均衡發展的若干意見》，指導各地科學、審慎進行義務教育學校布局調整。繼續推進中國小校舍安全工程和農村國中校舍改造工程。抓緊出台義務教育學校標準化建設指標體系，推進義務教育學校標準化建設，建立和完善縣域內校長、教師交流制度，通過多種方式擴大優質教育資源。開展縣域義務教育均衡發展督導評估。加強義務教育學業質量監測分析與反饋，提高義務教育辦學質量。
3.加快發展學前教育。組織召開全省學前教育現場推進會。起草《甘肅省人民政府關於加快學前教育改革與發展的意見》。組織實施“學前教育三年行動計畫”和“擴大農村學前教育資源規劃”。實施農村幼稚園建設工程，新建、改擴建400所幼稚園。實施幼兒教師培訓工程，集中培訓幼稚園管理人員和骨幹教師。組織開展省一類幼稚園創建評估和省級示範性幼稚園評估工作。成立甘肅省學前教育指導中心。加強學前教育指導與管理，進一步規範辦學行為。
4.推動普通高中多樣化發展。統籌高中階段教育招生，實施好普通高中招生計畫備案及學籍審批註冊制度，加大高中階段教育結構調整力度，實現高中階段教育職普比例大體相當，促進普通高中教育和中等職業教育協調發展。完成《甘肅省示範性普通高中評估標準》修訂，開展省級示範性普通高中評估與複評。加強對普通高中教育的指導，促進普通高中內涵發展、特色發展，提高高中教育質量。
5.提高職業教育辦學水平。繼續穩步擴大中等職業教育辦學規模，著力提升職業教育技能培養特色和教學質量。加強中等職業教育基礎能力建設，建好一批職業教育實習、實訓基地，加快省級共享型實訓基地建設。制訂重點專業評估標準，分批開展重點專業評估認定。實施好國家中等職業教育改革發展示範校、基礎能力建設和教師素質提高計畫（二期）等項目。組織實施國家示範性職業學校數位化資源共建共享計畫。推進城市與農村、東部與西部職業院校合作辦學、聯合招生。推進國家示範性高等職業院校建設計畫，建好國家級、省級示範性高職院校。
6.促進高等教育特色發展。積極爭取國家招生計畫和國家中西部地區招生協作計畫，穩步擴大高校本專科和研究生招生規模。支持並幫助高校在蘭州新區教育園區建設。實施新一輪高等學校專業結構布局調整，打造專業品牌，引導高校辦出特色、辦出水平。認真實施“高等教育質量工程”，加強對高校教育質量的指導，建設一批省級特色專業和精品課程。繼續實施基礎學科拔尖學生培養試驗和一系列卓越人才計畫，啟動卓越新聞傳播人才培養計畫。探索文化藝術人才培養改革。加強高校教師、教材、實驗室和圖書館等教學基本建設。開展獨立學院申請增列學士學位授予單位和授權學科評審。實施研究生教育創新計畫。遴選建設“十二五”省級重點學科。
7.推動科學研究與信息化建設。組織全省高校圍繞甘肅省區域發展戰略積極開展科技攻關，引導校企、校地合作。組織申報教育部工程研究中心、重點實驗室等科技創新平台，做好在建科技創新平台的建設期驗收工作。落實推進高校哲學社會科學繁榮發展的意見，實施高校哲學社會科學繁榮計畫。實施“優質數字教育建設與共享行動”、“學校信息化建設與提升行動”、“教育信息化基礎能力建設”等專項計畫。繼續做好全省14個市州教育城域網升級改造工作，完善教育網路基礎設施建設。加強教育信息化人才隊伍建設。
8.推動民族教育快速發展。貫徹落實第六次全國民族教育工作會議和省委、省政府《關於進一步加強藏區工作的若干意見》精神，不斷改善民族地區辦學條件。廣泛開展民族團結教育。大力推進“雙語”教育，加強中國小、幼稚園雙語教師培訓和教學研究。繼續實施少數民族地區高層次骨幹人才培養計畫，做好省（區）際對等招生工作、省內高校預科生招生工作以及民族高中班的招生管理工作。落實省委省政府“兩個共同”示範區建設要求，加大對口幫扶支持力度。
9.大力支持特殊教育。督促落實特殊教育發展年度目標責任和特教學生人均公用經費高於普通學校學生人均公用經費標準5倍的規定。進一步擴大隨班就讀規模，提高適齡殘疾少年兒童義務教育普及水平。推動殘疾兒童學前教育和高中階段教育發展。加強特教學校和教師專業培訓。
10.加快發展掃盲與繼續教育。鞏固提高基本掃除青壯年文盲成果，做好掃除剩餘青壯年文盲工作。督促各地完成掃盲任務。加大掃盲示範縣創建力度。加快發展非學歷繼續教育，穩步發展高等學歷繼續教育。推進高校和職業學校繼續教育改革和資源開放。廣泛開展社區教育，發展現代遠程教育。建設數位化學習資源中心，加強繼續教育示範基地建設。深入開展繼續教育課程認證、學分積累和轉換試點，提高繼續教育質量。
11.促進學生全面發展。大力開展陽光體育運動，督查落實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定。繼續實施《國家學生體質健康標準》，組織國中畢業升學體育考試工作。籌備舉辦甘肅省第二屆中學生運動會，組織參加全國第九屆大學生運動會。開展全省中國小控煙宣傳教育活動和“世界愛滋病日”主題宣傳活動，加強學校禁毒、人口與計畫生育、預防愛滋病與地方病等健康教育工作，防控學校突發公共衛生事件。組織全省高校公共藝術課程檢查和全國、全省藝術展演評比活動，推進各級各類學校藝術教育課程改革，提高學校藝術教育教學質量。繼續開展高雅藝術進校園活動。召開全省學校國防教育工作會議，督查全省中國小校軍訓工作。
12.推動語言文字工作發展。大力宣傳落實《甘肅省國家通用語言文字條例》，研究起草《甘肅省中長期語言文字事業改革發展規劃》。全面完成國家二類城市語言文字工作評估，推進國家三類城市語言文字工作評估。加強語言文字示範校建設，開展高校語言文字工作評估，在各級各類學校大力推廣國語。弘揚優秀傳統文化，深入開展經典誦讀活動等推普系列活動。開展語言文字套用研究，建立語言文字套用研究基地，制定語言文字科研管理辦法。加強測試工作管理，拓展測試新領域，提高中職學校師生語言文字規範化水平。
二、深化教育體制改革，增強教育事業發展活力
13.推進教育體制改革試點。及時跟蹤了解各試點項目進展情況，加強分類指導、檢查督促和總結推廣。建立重大教育政策突破機制和程式，加快國家教育體制改革試點項目推進步伐，力爭取得實質性突破。建立教改工作會商制度，健全協同推進機制。組織開展省級教育體制改革試點，落實教育規劃綱要確定的6項省級改革試點項目。加大教育體制改革宣傳力度，組織深度宣傳報導，擴大教育體制改革影響範圍，營造良好輿論氛圍。
14.推進辦學體制改革。支持社會力量辦學，擴大教育資源。加強民辦學校管理，規範辦學行為。鼓勵行業、企業多種形式參與高校辦學活動。支持高等職業學校、中等職業學校與行業、企業組建職業教育集團。推動獨立學院辦學規範化，提高辦學水平。加強民辦教育法制建設，依法制定促進民辦教育發展的優惠政策。
15.推進管理體制改革。最佳化中等教育教育布局結構，推動並引導各地整合職業教育資源，使全省職業學校總數控制在210所以內。加強對中職學校招生審查。推進職業教育集團化辦學，繼續探索建立以高職院校為龍頭，中職學校、技工學校、企業參與的職業教育集團。完善以省管為主的體制機制，最佳化學科專業、類型層次和區域布局結構，支持傳統支柱產業和艱苦行業學科建設，積極培育促進新興戰略性產業發展的學科。支持中央在甘高校辦學，大力推進地方、企業與地方政府共建高校。進一步落實高校辦學自主權。
16.推進學生培養模式改革。深化基礎教育課程教材、教學方式和考試評價制度改革。開展跟進調研、督查和分析指導，全力推進高中新課程實驗工作。深化職業教育教學改革，大力推行工學結合、校企合作，建立完善學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制。積極爭取開展現代學徒制試點。加強職業學校學生頂崗實習工作，研究制定管理辦法及實習安全制度。深化高校學分制改革，推行學分互認以及主輔修制、雙專業制、多項技能等級證書制，逐步推行本科學生導師制。建立高校區域合作育人機制，推進教學聯合體建設。推廣師範生頂崗實習。穩妥推進大學英語教學改革。積極推進專業學位研究生培養模式改革，建立研究生教育質量定期分析制度。組織並參加各類競賽活動，加強學生創新精神和動手能力培養。
17.推進考試招生制度改革。推進中考改革。制定《甘肅省普通高中學業水平考試管理暫行辦法》，組織實施好全省學業水平考試。研究制定符合我省實際的新課改高考方案，確保2013年新課改第一批考生順利參加高考。開展高等職業學校單獨招生改革試點，完善“知識加技能”考核辦法，繼續深化普通高校對口招收中職學校學生招生考試制度改革。全面推進國家教育考試標準化建設，提高國家教育考試管理水平和服務質量，深入實施高校招生陽光工程，清理規範高考加分，確保考試安全和公平公正。深化碩士、博士研究生招生和聯合培養機制改革，提高研究生培養質量。
18.完善教育投入機制。落實中央和我省進一步加大財政教育投入的意見，督促地方政府保障教育經費按法定增長，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重。積極爭取教育外資項目、中央財政支持地方高校發展項目、中央教育附加等專項資金，鼓勵和支持企業、個人和社會團體捐資助學。加大學前教育投入。深化農村義務教育經費保障機制改革，進一步提高義務教育經費保障水平。研究制定高中階段學校生均經費財政撥款標準。提高高校生均撥款水平。積極化解省屬高校債務。加強重大項目建設及經費使用的監管，保證經費使用規範、安全、有效。健全完善農村中國小預算制度，加強各級各類學校財務管理。完善各類教育經費使用及項目實施管理辦法，探索建立經費投入決策與績效評價制度，提高經費使用效益。
19.加快建設現代學校制度。分類推進教育系統事業單位改革。落實《高等學校章程制定暫行辦法》，推進高校章程建設。做好普通高校黨委領導下校長負責制實施意見的貫徹落實。探索高校學術委員會制度建設。啟動高校派駐財務總監製度研究工作，制定高校財務信息公開辦法。深化高校人事制度改革，指導高校人事分配製度改革。落實《學校教職工代表大會規定》，加強教師民主管理、民主監督，指導各級各類學校推進黨務公開與信息公開工作。加強學校食堂的管理，深化高校後勤社會化改革。
20.推進教育對外交流。加強教育多邊交流，加大項目爭取力度，努力擴大公派留學和來甘留學規模。積極探索中外合作辦學有效途徑，加強與港澳聯繫，探索與台灣地區高校合作方式，促進教育、人文交流。加強漢語國際推廣中心甘肅基地和國家漢語國際推廣中學實習基地建設，爭取再建立1所孔子學院。支持鼓勵學校積極引進海外優質教育資源，努力在增加外籍專家數量、深化科研合作等方面取得新進展。規範自費出國留學中介服務機構管理。
三、大力促進教育公平，努力辦人民滿意教育
21.加快發展面向農村教育事業。以連片特困地區為重點，集中實施一批教育民生工程。推進擴大農村學前教育資源項目。實施農村義務教育薄弱學校改造工程。組織實施好農村義務教育學生營養改善計畫。落實扶貧規劃綱要，重點發展面向農村的職業教育，加強涉農技能型人才培養培訓工作，廣泛開展農業生產技術和外出務工技能培訓。鼓勵支持高校在貧困地區“定向招生”。推動組織城市教師、志願者到農村服務，加快邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設項目。制定並實施《教育扶貧工程實施方案》。
22.解決教育熱點難點問題。實施校車安全工程，建立完善中國小幼稚園校車管理制度。推動解決義務教育擇校問題。保障進城務工人員隨遷子女在輸入地平等接受義務教育。加強農村寄宿制學校建設，改善寄宿制學校辦學與寄宿條件，優先安排農村留守兒童寄宿就讀，並給予更多的關心幫助。切實落實減輕中小學生課業負擔的政策措施。加大監督檢查力度，嚴格規範服務性收費和代收費，堅決查處各類教育不規範收費行為和違規辦班行為。完成災區教育重建工作。
23.健全學生資助工作長效機制。積極爭取建立學前教育資助制度。落實家庭經濟困難寄宿生生活補助政策。完善中等職業教育國家助學金政策和免學費政策，爭取將中等職業教育免學費政策擴大到所有農村學生。落實普通高中家庭經濟困難學生助學金制度和以生源地信用助學貸款為主的高校國家助學貸款政策，推進市縣兩級學生資助管理機構標準化建設，健全研究生資助政策。加大監督檢查力度，規範各類助學金髮放工作，促進教育惠民政策落到實處。
24.做好高校畢業生就業工作。大力推進高校創新創業教育，開設創新創業類課程，提高學生創業就業能力。支持學生自主創業，引導高校畢業生到中西部地區、基層、中小企業就業。幫助家庭經濟困難學生就業。做好畢業生離校和高校畢業生入伍預征工作。
四、提高教育服務保障水平，推動任務落實
25.著力提高教師質量。貫徹落實大中國小教師職業道德規範，將師德作為教師資格定期註冊、教師績效考核、職務聘任、評優獎勵的首要內容。加強教師教育。繼續實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計畫”，做好免費師範畢業生就業指導和第四批特崗教師安置工作。促進城鄉教師交流。加強職業院校教師隊伍建設，研究制定中職學校教職工編制標準，實施職業院校教師素質提高和校長能力提升計畫。以農村教師為重點，精心實施“國培計畫”，設計省級培訓項目，開展中國小教師、校長全員培訓。落實義務教育教師績效工資政策。加強師德師風建設，做好優秀教師表彰獎勵工作，營造尊師重教良好社會風氣。實施好人才培養計畫，大力支持學科領軍人才和創新團隊。支持高校引進急需緊缺高端人才。
26.全面開展教育督導。建立市州政府教育工作年度考核制度，研究制定督政工作方案和評價技術體系，推動地方黨委、政府落實優先發展教育的職責。開展義務教育信息統計監測工作，建立中小學生電子檔案，實現今年秋季入學新生全部錄入。繼續實施第二輪縣級人民政府教育工作督導評估。建立督學責任區制度，實施對中國小校全覆蓋督導評估。開展高職高專院校督導評估。開展義務教育均衡發展試點評估。提高監測工作技術水平。
27.堅持依法行政。推動教育行政執法體制機制改革。積極配合省人大常委會對教育的執法檢查和調研，開展《甘肅省義務教育條例》等教育法規宣傳和執法檢查。完善地方教育立法，調研起草《甘肅省學前教育條例（草案）》。全面實施“六五”普法規劃，加強青少年學生法制宣傳教育。開展依法治校示範校創建活動。繼續深化行政審批制度改革，規範教育行政審批。加強規範性檔案合法性審核和發布機制。做好教育行政複議、行政申訴和行政應訴工作，依法辦理教育行政案件。
28.強化教育內部審計。建立完善教育內部審計制度，制定《經濟責任審計實施辦法》、《基建投資項目審計實施辦法》等內審制度，開展廳直單位內控制度調查。加強行業指導，嚴格審計程式，規範審計行為，提高審計質量。加強審計機構和審計隊伍建設。積極開展預算執行與財務決算審計，加大對中央新增教育投資項目和有關教育工程項目等專項資金管理使用的審計力度，不斷提高資金的管理水平和使用效益。
五、加強黨的建設，維護教育系統和諧穩定
29.全面推進教育系統黨的建設。學習貫徹黨的十八大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝教育系統廣大幹部職工。繼續紮實推進教育系統創先爭優活動，健全創先爭優長效機制。繼續擴大黨的建設在基層學校的覆蓋面，提高中國小黨組織建設水平。加強中等職業學校和民辦學校黨的建設工作。貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，全面加強高校基層黨組織建設，選聘培訓高校特邀黨建組織員。加強高校發展青年教師黨員、學生黨員工作，提高新發展黨員質量。開展教育系統黨的建設研究。
30.加強和改進德育工作。推動社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用，推進中國特色社會主義理論體系“三進”工作。指導各級各類學校校園文化建設。貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中國小教育指導綱要》，推進未成年人思想道德建設，開展德育工作示範校創建活動。督導評估青少年學生校外活動場所，推進校外教育場所建設與管理。加強中國小心理健康教育。推進“青藍工程”，做好關心下一代工作。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程。組織高校思政課教師“走基層”活動，加強思想政治理論課建設。繼續開展高校學生工作隊伍培養培訓，加強高校青年教師思想政治工作。開展好大學生社會實踐。
31.加強教育系統黨風行風建設。落實教育系統反腐倡廉和懲治預防腐敗體系建設工作任務和要求，嚴格執行黨的政治紀律，加大監督檢查力度，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。認真落實黨風廉政建設責任制，推進教育系統黨風廉政建設和反腐倡廉教育。貫徹落實加強高等學校反腐倡廉的意見，推進“陽光治校”，加強對高校重點部位和關鍵環節的監管。加大案件查辦力度。加強學術規範與學術道德建設，建立健全學風建設長效機制，規範學校教學科研行為。暢通民眾利益表達渠道，做好民眾來信來訪工作。
32.維護教育系統安全穩定。健全安全監管工作機制。落實全省學校安全及周邊治安綜合治理工作會議精神，開展專項整治行動，淨化校園周邊環境。開展矛盾糾紛排查化解，及時發布安全預警，加強校園安全管理和安全防範，完善人防、物防和技防措施，健全校園治安防控體系，堅決遏制重特大學生傷亡事故。廣泛開展安全教育和應急演練，提高防災減災、應急避險和防範違法犯罪活動能力。強化各級各類學校食品價格管理與衛生監督，嚴格管理農村義務教育學生營養改善工程食品衛生工作，嚴防食物中毒事件。抵制防範邪教滲透，堅決禁止校園內任何形式的傳教行為。加強形勢分析研判，做好教育系統維穩工作。
33.加強教育宣傳。大力營造迎接黨的十八大勝利召開良好氛圍，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和黨的十八大精神，集中開展主題宣傳教育活動。加強教育信息平台和機關入口網站建設，推進教育電子政務建設和政務公開。加強與中央、省級媒體溝通協調，擴大教育宣傳覆蓋面。突出重點領域、關鍵環節，大力宣傳促進教育公平、提高教育質量，回應教育熱點難點問題。加大教育宣傳媒體指導與管理，提高教育宣傳工作水平。
34.加強機關自身建設。認真貫徹落實省委巡視反饋意見，做好整改工作“回頭看”工作，全面加強和改進機關思想建設、組織建設、作風建設。開展機關作風評議活動。提高機關依法行政水平和教育公共服務能力，強化機關幹部效率意識，樹立良好教育形象。切實把好選人、用人關，加大機關幹部交流任職和培養培訓力度，有計畫地選派年輕幹部到基層掛職鍛鍊。加快推進機關大院危舊房改造與建設，大力改善機關幹部學習、工作和生活條件。認真辦理各類建議提案，加強保密和信息報送工作，做好離退休幹部服務工作和老齡工作。