圖書信息
作 者： 趙俊 著
叢 書 名：上海政法學院學術文庫
環境公共權力論內容簡介
《環境公共權力論》講述了：環境公益是維持人類持續發展的基本條件，具有毋庸置疑的正當性。對社會而言，經濟發展為人類生存提供了可利用的物質產品，是人類獲得自由的物質基礎，也是消除貧困，維護社會公平的重要手段，所以說經濟利益也具有存在的合理性和正當性。環境公益和經濟利益作為人類的正當利益，在一定時期，可能由於順序的先後問題，產生一些衝突，但這種衝突是同質同源的，而非對抗性衝突，只要適當處理，都會有效推進人類福利。然而，在實踐層面上，認識能力的局限所造成的不合理制度安排，致使環境公益和經濟利益間的矛盾衝突不斷，甚至有時到了劍拔弩張的地步。這種緊張局面的存在直接導致了政府環境公共權力與其他政府公共權力之間的矛盾衝突。妥善解決這類衝突，對整個政府體制的運行和社會的和諧發展無疑是有益的。另外，由於公共利益與私人利益之間的緊張關係，處理環境公益和私人利益間的矛盾也成了政府環境公共權力不可迴避的問題。《環境公共權力論》對政府環境公權力的論述，主要著眼於這兩種矛盾展開，以利益分析的方法，結合環境實際，論證政府環境公共權力存在的必然性、合法性、合理性及其有限性等問題。
目錄
第一章 環境公共權力導論
第一節 環境問題與政府職能
第二節 政府環境公共權力
第二章 政府環境公共權力的合法性
第一節 權力的合法性理論
第二節 政府環境公共權力合法性的評價
第三節 分配正義與政府環境公共權力合法性
第四節 中國環境公共權力的價值確認
第三章 政府環境公共權力的合理性
第一節 政府環境公共權力合理性導論
第二節 自由、發展和政府環境公共權力
第三節 地方環境公共權力的合理性
第四節 政府環境公共權力間的衝突問題
第四章 政府環境公共權力的有限性
第一節 有限政府的一般原理
第二節 環境公共權力的有限性
第三節 環境公共權力失靈的制度補救
參考文獻
後記
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前言
“政府的力量是保障自由不可缺少的東西。”①當今社會，政府行政體系是市場體系之外控制社會、影響社會的最大力量。理論研究和實踐經驗表明，政府公共行政在創造和提升國家競爭優勢方面具有不可替代的作用。一個民主的、負責的、有能力的、高效率的、透明的政府行政體系，對保障公眾自由和促進社會可持續發展具有舉足輕重的作用。政府的終極目標是“殫精竭慮謀求公眾幸福”，而政府實現其目標的基本法律手段是擁有合法高效的公共權力。
政府公共權力作為政府行政的法律前提，是政府控制和管理社會的基本手段。它在整個政府行政體系中居於核心位置，是政府行政行為合法性的直接來源，也是實現政府職能的基本前提。
作為政府公共權力的一種特殊類型，政府環境公共權力是政府進行環境決策、執行環境法律、管理環境公共事務的專門權力，它也是現代政府的一項基本權力。環境公共權力成為一項專門的政府權力與環境問題有著直接的聯繫。在前工業社會，人類的生產能力較低，儘管也存在一些環境污染和生態破壞現象，但這些環境污染和生態破壞對整個生態環境的影響較為有限，其影響程度沒有超出生態環境的承載閾限。所以，前工業社會的政府雖擁有一些偶發性環境管理職能，但這種職能往往與政府的其他職能混同在一起，不具有獨立性。是故，前工業社會中，環境公共權力沒有成為政府行政權力的一項專門權力，也不存在從事政府環境管理的專門機構。
