摘要
[ 摘要]覆蓋人口超過5000萬的“珠江—西江經濟帶”，正式上升為國家戰略！根據《國務院關於珠江—西江經濟帶發展規劃的批覆》，國家發改委1日發布了《珠江—西江經濟帶發展規劃》。該規劃出台，對促進廣東、廣西經濟一體化，探索我國跨省區流域經濟合作發展新模式有十分重要意義。
廣州佛山肇慶雲浮納入規劃
珠江—西江流域上接雲貴、縱貫兩廣、下通港澳，歷來是連線西南和華南的“黃金水道”。《規劃》指出，珠江—西江經濟帶連線我國東部發達地區與西部欠發達地區，是珠江三角洲地區轉型發展的戰略腹地，是西南地區重要的出海大通道，是面向港澳和東協開放合作的前沿地帶，自然稟賦優良、航運條件優越、產業基礎較好、合作前景廣闊，發展潛力巨大。目前加快經濟帶開放發展仍面臨諸多困難和挑戰，主要是流域比較優勢未能充分發揮，交通等重大基礎設施互聯互通不完善，資源環境約束加劇，產業結構和布局不盡合理，城鄉區域發展不平衡問題仍較突出，城鄉公共服務水平差距仍然較大，全方位開放還不夠充分，推進協同發展仍面臨不少體制機制障礙，區域整體競爭力有待提升。
《規劃》的範圍包括：廣東省的廣州、佛山、肇慶、雲浮4市和廣西壯族自治區的南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市，區域面積16.5萬平方公里，2013年末常住人口5228萬人。
《規劃》是指導經濟帶開放發展的綱領性檔案和編制相關規劃的重要依據。規劃期為2014年至2020年，展望到2030年。
空間布局：一軸兩核四組團
《規劃》對珠江—西江經濟帶提出了“西南中南開放發展戰略支撐帶”、“東西部合作發展示範區”、“流域生態文明建設試驗區”、“海上絲綢之路橋頭堡”四個戰略定位。
珠江—西江經濟帶 按照《規劃》要求，珠江—西江經濟帶將以“一軸、兩核、四組團”進行空間布局。
一軸：以珠江—西江主幹流區域為軸帶，包括廣州、佛山、肇慶、雲浮、梧州、貴港、南寧7市，加快通道基礎設施建設，加強流域環境保護，形成特色鮮明、分工有序、互動發展的多層次增長中心。
兩核：強化廣州和南寧作為經濟帶的雙核作用，依託現有綜合優勢，發揮連線港澳、面向東協、服務周邊的作用，成為引領經濟帶開放發展和輻射帶動西南中南腹地的戰略高地。
四組團：以區域內中心城市為核心，按照流域特點和區域聯繫，重點建設廣州—佛山、肇慶—雲浮—梧州—貴港、柳州—來賓、南寧—崇左—百色等四組團，引導產業和人口集聚，形成各有特色、優勢互補、分工協作的區域發展板塊。
《規劃》對經濟帶構建協調聯動的空間格局、協同推進重大基礎設施建設、共建生態廊道、促進產業協調發展、推進公共服務一體化、共創開放合作高地等作了明確要求。
政府檔案
國務院關於珠江—西江經濟帶發展規劃的批覆
珠江—西江經濟帶 國函〔2014〕87號
廣東省、廣西壯族自治區人民政府，發展改革委：
發展改革委《關於報送珠江—西江經濟帶發展規劃（送審稿）的請示》（發改地區〔2014〕855號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《珠江—西江經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。
二、《規劃》實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央和國務院的各項決策部署，以推進協同發展為主線，以保護生態環境為前提，以全面深化改革開放為動力，堅持基礎設施先行，著力打造綜合交通大通道：堅持綠色發展，著力建設珠江—西江生態廊道：堅持最佳化升級，著力構建現代產業體系：堅持統籌協調，著力推進新型城鎮化發展：堅持民生優先，著力提高公共服務水平：堅持開放引領，著力構築開放合作新高地，努力把珠江—西江經濟帶打造成為我國西南、中南地區開放發展新的增長極，為區域協調發展和流域生態文明建設提供示範。
三、廣東、廣西兩省區要切實加強組織領導，密切協調配合，明確分工，落實責任，完善機制，制定實施方案，推動《規劃》實施：加強地方總體規劃、專項規劃、區域規劃與《規劃》的銜接，依法落實《規劃》明確的主要目標和重點任務。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程式報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，在規劃編制、政策實施、項目安排、資金投入和體制創新等方面給予積極支持，指導和幫助解決《規劃》實施中遇到的問題。發展改革委要會同有關部門加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務院報告：會同廣東、廣西兩省區人民政府適時開展《規劃》實施評估。
加快珠江—西江經濟帶開放發展，事關國家改革開放和區域協調發展大局。各有關方面要以《規劃》實施為契機，抓住機遇、開拓創新、加強合作、狠抓落實，推動珠江—西江經濟帶科學發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。
建設
珠江—西江經濟帶 廣西印發《關於西江經濟帶基礎設施建設大會戰的實施方案》，這一方案計畫實施12大類166個項目，總投資逾6300億元。
長江經濟帶之後，中國南方的珠江也可能搞出一條經濟帶。
7月14日，廣西壯族自治區發展和改革委重大項目建設處一名人士稱，廣西啟動西江經濟帶基礎設施大會戰的主要背景是，國務院將於近期批覆《珠江—西江經濟帶發展規劃》，這將上升為一項國家戰略。
近日，廣西印發《關於西江經濟帶基礎設施建設大會戰的實施方案》（下稱《方案》），並啟動實施。這一方案計畫實施12大類166個項目，總投資逾6300億元。這筆巨額投資占到了廣西去年GDP的44%。目前廣西已安排3億元前期工作經費加快推進項目建設。
前述廣西發改委重大項目建設處人士說，西江經濟帶基礎設施建設，是珠江-西江經濟帶發展規劃的一部分，“基礎設施需要先行，才能為產業發展打好基礎。”
西江系珠江水系幹流之一，全長2214公里，是珠江水系中最長的河流；航運量居中國第二位，僅次於長江。
廣西壯族自治區社科院研究員粟慶品說，廣西一直在推進西江經濟帶。圍繞西江，廣西先後編制了《西江黃金水道經濟帶發展總體規劃》、《廣西西江黃金水道建設規劃》和《西江岸線利用規劃》，開啟了大規模的投資。
後來，西江經濟帶得到廣東的回應，才改為珠江—西江經濟帶。這一經濟帶涵蓋廣西、廣東、雲南和貴州，其中廣西居於核心地位。
根據《廣西日報》報導，《方案》總體目標是，圍繞西江經濟帶水道、重大產業、重點園區、重大物流、生態環境等開展基礎設施大會戰。
目前西江水道存在航運幹線通道不暢，支線巷道礙航，以及樞紐船閘制約等瓶頸。
前述廣西發改委人士參與了《方案》編制。據他介紹，除廣西沿海三個市欽州、北海和防城港外，《方案》基本涵蓋了廣西全境，其中西江沿岸交通基礎設施建設是最主要的內容。6300億元的總投資，不僅是政府出資，廣西還會引入社會資本參與建設。
《方案》要求，突出抓好西江水道通航設施建設，提高西江水道通航等級；全力推進重點內河泊位建設，進一步提高港口吞吐能力。
為強化鐵路水運、公路水運等連線線建設，《方案》提出區域內實現“市市通高鐵”，24個縣“縣縣通高速”，以加快建成現代化綜合交通運輸網路。
作為西部欠發達的少數民族自治區，廣西最突出的優勢無疑是延邊的區位優勢。
2008年初，《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國務院批准實施，這一區域的開放開發步入快車道。2009年，國務院發布的《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出，加快西江黃金水道開發，提高通航能力，形成鐵路、公路、水路相互銜接的綜合交通運輸體系，並抓緊研究制定西江經濟帶發展規劃。
粟慶品說，北部灣經濟區和西江經濟帶形成了廣西發展的“雙核”，作為廣西的重大戰略，其實也與國家的一系列重大戰略相協調。
據粟慶品介紹，《方案》中還涉及一些水電項目的建設，主要是配合西電東送戰略。
合作大事記
2011年2月11日，廣西梧州市和廣東肇慶市提出在兩省區交界區域共同建設粵桂合作特別試驗區構想。
2012年4月22日，中共中央政治局委員、國務院副總理、時任廣東省委書記汪洋在廣州會見廣西自治區主席馬飈，雙方明確加快推進粵桂合作特別試驗區前期工作，促進兩廣經濟一體化發展。
2012年11月29日，全國政協副主席、時任廣西壯族自治區主席馬飈與廣東省省長朱小丹在海南舉辦的第八屆泛珠大會上共同簽署《關於建設粵桂合作特別試驗區的指導意見》，試驗區建設正式上升到兩省區戰略層面。
2013年6月17日，《粵桂合作特別試驗區總體發展規劃（2012-2030）》通過兩省區發展改革委組織的專家評審。
2013年7月10日，李克強總理在廣西調研時表示，同意把珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰略。由此，粵桂合作特別試驗區將成為珠江-西江經濟帶建設的核心內容和重要載體。
2013年10月29日，國家發展改革委地區司范恆山司長率國土資源部、商務部等6部委組成的《珠江-西江經濟帶發展規劃》國家部委聯合調研組到試驗區進行調研，自治區黨委常委、副主席林念修陪同。調研組支持把試驗區定位為區域合作發展的示範區和珠-江西江經濟帶的先行區並納入規劃。
