一、2009年政府工作回顧
剛剛過去的一年，是我區現代化建設進程中極不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區人民團結一心，眾志成城，攻堅克難，頑強拼搏，在應對各種困難與挑戰中奮力前進，較好地完成了區十六屆人大二次會議確定的目標任務，“活力槐蔭、富裕槐蔭、宜居槐蔭、幸福槐蔭、平安槐蔭”建設取得重大成就。
（一）加快科學發展，綜合實力明顯增強。積極應對國際金融危機的影響，堅持把保增長與調結構、上水平、增後勁相結合，著力培育新的經濟成長點，區域經濟實現平穩較快發展。
——經濟總量不斷壯大。主要經濟指標持續增長，預計2009年，全區完成生產總值182億元，增長13.7%；實現社會消費品零售總額208億元，增長15%；規模以上工業企業完成利稅17.5億元，增長8.7%；實現外貿出口10020萬美元，實際利用外資4090萬美元，超額完成區人代會計畫；農民人均純收入9165元，增長9%。全年實際完成地方財政一般預算收入8.016億元，增長29.2%，增幅列全市第一位；實際完成全社會固定資產投資153.7億元，增長47.9%。
――產業結構不斷最佳化。積極推進發展方式轉變，大力調整經濟結構，全區產業體系日趨完善。傳統商業進一步提升，現代服務業加速發展，投資4000餘萬元建成了11處社區放心菜市場，汽車配件、茶葉、小商品等規模特色市場檔次不斷提升，全區貿易業限額以上企業達186家，比上年增加111家，增幅居全市第一位；堅定不移地走新型工業化道路，九陽、二工具機、新峨嵋、軌道交通、重汽特種車等骨幹企業繼續膨脹發展，九陽榮獲“中國最具影響力小家電品牌”稱號，全區規模以上工業企業達121家，其中過億元企業10家；科技創新型城區邁出新步伐，全年申報專利2143件，在全省140個縣（市）區中排名第三位，並被評為全省智慧財產權示範單位；大力發展都市農業，農業產業化規模進一步擴大，新增市級農業龍頭企業4家；紮實推進新農村建設，加強農村道路管護、美國白蛾防治、秸稈禁燒與綜合利用等工作，農村基礎設施和環境面貌明顯改觀；突出抓好節能減排，萬元生產總值能耗降低4.3%，主要污染物排放持續下降。
――發展活力不斷增強。加大區級財政向辦鎮傾斜力度，投入資金3589萬元對辦鎮財政體制進行了調整和完善，增強了辦鎮財政保障能力，進一步調動了辦鎮發展經濟和加強社會管理的積極性與主動性。招商引資日趨活躍，中國保利、上海綠地等知名企業紛紛來我區考察投資，全年引進過千萬元項目58個，總引資額達78億元，增長20%。積極推動銀行、保險、證券等各類企業總部、研發和結算中心落戶我區，老城區在總部經濟、樓宇經濟、特色經濟發展上實現新突破。園區經濟增勢明顯，濟南槐蔭工業園區發展駛上快車道，九陽生產基地即將投產，中信醫藥和美里路拓寬改造等基礎設施建設項目加緊實施，園區發展主要指標在省商務廳組織的工業園區綜合評比中名列前茅；槐蔭工業科技園道路、電力等基礎設施逐步改善，已有7家企業入駐，累計實現投資4.3億元。進一步加強對民營企業的扶持服務，非公有制經濟加快發展，成為推動全區經濟成長的重要力量。
（二）強化城市功能，區域形象快速提升。始終把城市建設管理作為造福民眾、支撐發展的重要手段，強力推進，集中攻堅，區域面貌呈現質的變化。
——老城提升明顯加快。堅持把以人為本、關注民生貫穿環境綜合整治的全過程，將老百姓“腳底下走的、眼睛裡看的、身邊實用的”作為出發點和落腳點，投入資金1.8億元，深入開展迎全運城市環境綜合整治“八大行動”和“百日會戰”，圓滿完成了39條主次幹道的立面整治任務，修繕人行道花磚3.2萬平方米，整修路面40.1萬平方米，經四路和經十西路被評為泉城十大最有魅力道路，經六路和辛西路被評為全市優秀道路；綠化美化成效顯著，修建了南辛中街綠地、前衛街社區廣場等一批街頭遊園，全區新增綠地面積55.2萬平方米，新栽植各類喬灌木198萬餘株；超額完成156棟夜景亮化樓體建設任務，44條背街小巷路燈全部安裝到位，泰山大廈被評為全市夜景亮化優秀樓體；實施了經四路基督教堂、國民政府山東交涉公署舊址、阜誠信棉花行等老建築的保護性改造以及周邊環境的綜合整治，“百年商埠風情區”建設初見成效。切實抓好棚戶區改造這一最大的民心工程，全區11個棚改集中片區有7個正式啟動改造，發祥巷片區拆遷居民在全市實現首批回遷安置，振興街三角地、省委黨校西片區安置樓主體封頂，經一緯九、裕興里、中大南片區安置樓正加緊建設；後屯村在全市率先走出了通過棚改實施“城中村”改造的新路子。完成了建築面積4.5萬平方米的槐蔭廣場地下人防工程建設和3.2萬平方米的地面廣場改造，成為展示我區形象和便民服務的重要視窗。
——新區建設全面展開。舉全區之力，打響了槐蔭乃至全市歷史上最大規模的無證舊村改造樓集中拆除攻堅戰，45天內集中拆除了片區內145棟、116萬平方米的無證舊村改造樓；在全市率先完成了20個村居、100餘萬平方米的高鐵正線、聯絡線和場站一體化拆遷任務，贏得了市委、市政府和廣大人民民眾的普遍好評，同時也為濟南西部新城建設創造了有利條件。西客站場站一體化建設正式啟動，高鐵正線線下工程基本竣工，市政道路一期基礎施工全面完成，熱源廠、污水廠工程進展迅速，臘山河一期水務工程全面展開，安置區一期建築面積90萬平方米的55棟村民安置樓全部封頂。在西客站片區開發建設、臘山分洪、小清河及南水北調等重點工程中，區人大和區政協相關領導親自參與，區直有關單位和辦鎮通力協作，有力地推動了這些重點工程的順利實施。臘山南片區37棟村民安置樓全部竣工，4200餘名村民順利入住，“活力新區”展現美好前景。
——城市管理切實加強。深入推進城市管理重心下移，堅持一手抓建設、一手抓管理，步調協同、整體推進，全區城市管理水平有了新的提高。全力抓好交通秩序專項治理，健全部門、辦鎮協管交通機制，道路交通秩序明顯好轉；突出抓了經十西路綠化、亮化、安全等設施的改造，大大提升了道路綜合功能。大力發揚“敢為人先”的環衛精神，積極推進“觀念、管理、機制、技術”創新，在全市建築渣土整治評比中連續9次排名第一；進一步提升環衛管理全覆蓋標準，實現了“無管理盲區、無垃圾死角”目標。依法整治違法違章建設，切實加強戶外經營整治，南辛莊街道辦事處“疏堵結合”整治經驗在全市推廣。深入開展經常性土地執法檢查，國土資源管理工作逐步走上正規化、法制化軌道。進一步加大了對在建工程、拆遷工地、重點污染源的監管力度，“環保宣傳一條街”工作經驗在全市推廣。實施了南大明溝河道整治、北大槐樹街改造等重點防汛工程，城市防汛水平進一步提高。拆除了陽光新路廢棄鐵軌，大大方便了市民出行。一年來，經過全區上下持續深入的整治與建設，區域整體面貌大幅度提升，居民居住環境明顯改觀，極大地提升了我區的對外形象。
（三）高度關注民生，社會事業繁榮發展。牢固樹立民生理念，大力實施“六大工程”，民生工作持續改善，文明程度不斷提高，“幸福槐蔭”建設取得新成果。
――民生保障更加有力。多方籌措資金500萬元，開展了“走千家、進萬戶、扶危濟困送溫暖”行動，救助困難民眾5000餘戶。同時，區財政投入資金3624萬元，妥善解決了一大批關係民眾切身利益的醫療、就業、社會保障等歷史遺留問題。率先啟動了“金橋築基工程”，幫助1859名高校畢業生實現就業，我區助推高校畢業生就業的經驗做法在全市推廣。大力推進就業再就業，全年安置城鎮就業8339人，轉移農村富餘勞動力1376人，城鎮登記失業率控制在4%以內。紮實開展農民工援助行動，工會二職專被全國總工會命名為“全國工會就業培訓基地”。社會保障明顯改善，基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面進一步擴大，城鄉低保基本實現了應保盡保。投資435.2萬元，完成了2.4萬平方米的危舊房屋改造，保障了人民民眾的生命財產安全。深入推進社區衛生服務標準化建設，槐村街社區衛生服務中心成為中國社區衛生協會在我省設立的第一家培訓基地。進一步擴大新農合報銷範圍和比例，新農合參合率達到98.2%。大力實施惠民醫療和大病救助工程，不斷加大食品藥品監管力度，全力防控甲型H1N1流感等疫情，居民健康素質進一步提高。
――文明創建日益深入。全面實施公民道德建設工程，積極開展“講文明、樹新風、創品牌”等迎全運系列主題活動，成功推出了一批省、市、區道德模範和文明品牌，全社會文明素質和文明程度進一步提高。不斷深化社區建設，“貼心民政”服務品牌成果豐碩，我區榮獲“全國和諧社區共建共享先進城區”、“全國社區服務先進區”、“全省殘疾人社區康復示範區”稱號。建立了人防軍政聯席會議制度，國防教育、國防動員和民兵預備役建設不斷加強，雙擁共建活動富有成效，全區優撫對象全部納入醫保範圍，軍政軍民更加團結和諧。
――社會事業全面進步。積極推進素質教育，著力提高教學水平，成功承辦了全國青年地擲球錦標賽和全市“京劇進校園”現場會，特色教育繼續保持了全市領先水平；完成了濟微中學教學綜合樓、濟南30中學塑膠操場和新世界陽光花園配套國小建設任務，教育發展步伐進一步加快。建築面積分別為1000平方米和1500平方米的段店鎮、吳家堡鎮兩個綜合文化站通過了達標驗收，新增“農家書屋”50餘個，全區文化設施不斷完善。紮實開展全民健身活動，加強體育健身設施建設，區體育局被評為“全國民眾體育先進單位”。強化人口計生管理，低生育水平保持穩定。認真做好婦女兒童工作，我區被命名為“全國流動留守兒童工作示範區”。審計、統計、物價、檔案、史志、老齡、僑務、民族宗教、對台事務、工商管理、質量監督等工作也都取得了新的進展。
（四）堅持執政為民，政府工作務實高效。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，大力加強公務員隊伍建設，政府服務發展、服務人民的能力和水平進一步提高。
――法治政府建設持續推進。建立了區政府領導集體學法制度，成立了區政府法律顧問委員會，確立了專家參與政府重大決策和議事制度，出台了政府機關單位和辦鎮契約審查管理等多項規範性檔案，做到在法律的框架內行使權力、履行職責，使按法律辦事、按規則辦事和按規矩辦事成為區政府行政管理工作的常態。紮實推進“五五”普法和“四五”依法治區，人民調解、法律援助等工作取得新成績。自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，不斷加強與各民主黨派、人民團體和社會各界的聯繫，認真辦理人大建議和政協提案，滿意率均在95%以上。
――社會大局保持和諧穩定。堅持穩定壓倒一切，不斷加大對違法犯罪活動的打擊力度，著力提高社會治安綜合防控能力，“平安槐蔭”建設紮實有效。強力保障西客站片區拆遷穩定工作，突出抓好國慶60周年和十一運等重大活動安保工作，人民民眾的安全感明顯增強。進一步完善區級領導公開接訪制度，紮實開展“信訪積案化解年”活動，省、市交辦件結案率達到100%。組建了機關青年應急隊和應急救援專業隊伍，應急管理水平進一步提高。全面做好安全生產工作，區安監局被評為“全國安全生產先進單位”，我區被評為“全省消防平安創建先進區”；持續推進安全社區創建工作，我區成為全國第一個整建制創建成功的“國際安全社區”。
――廉潔勤政建設積極推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善了行政事業單位財務管理、公務用車管理、工程招投標等一系列規章制度，逐步形成了用制度管權、按制度辦事、用制度管人的工作機制。著力最佳化發展環境，熱情幫助駐區企業和單位解決實際困難，機關行政效能進一步提高。深入推進反腐倡廉建設，突出清理“小金庫”，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀行為，共處結各類違法違紀案件15起。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作中還存在一些問題和困難，主要是：稅源結構不盡合理，產業升級有待於進一步最佳化；城市基礎設施仍需加強，城市綜合服務功能不夠完善，城市管理水平有待於進一步提高；民生保障水平與人民民眾的需求還有一定差距，維護社會和諧穩定的任務依然艱巨等等。對此，我們一定高度重視，始終保持清醒的頭腦，更加兢兢業業地做好各項工作。
各位代表！回首過去的一年，面對複雜多變的形勢和前所未有的困難，我們充分發揚“萬眾一心、眾志成城，團結協作、無私奉獻，不畏艱險、敢打必勝”的新槐蔭精神，變壓力為動力，化挑戰為機遇，經受了異常嚴峻的考驗，取得了令人矚目的成就，全區上下呈現出團結一致、步調協同、奮發有為、和諧向上的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協和各民主黨派傾力支持、通力協作的結果，是全區人民開拓進取、努力奮鬥的結果，是駐區單位和社會各界人士熱情參與、積極作為的結果。在此，我代表槐蔭區人民政府，向全區人大代表、政協委員和全區各級領導幹部，向關心支持槐蔭區經濟社會發展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
二、2010年政府工作主要任務
隨著京滬高速鐵路建設快速推進，隨著張莊機場搬遷進入實施階段，隨著濟南西部新城建設全面展開，特別是隨著濟南後全運時代的到來，市委、市政府將西部新城建設作為“拓展城市發展空間、構建現代產業體系”的重中之重，這標誌著以西客站作為濟南市經濟和城市發展新“引擎”的“西進”戰略大幕正式拉開，西部新城必將成為今後相當長的一個時期內全市城市建設的主要戰場。大項目帶動、大投入支撐、大發展空間三大戰略優勢集中交匯，槐蔭必將迎來百年不遇、千載難逢的重大的歷史性發展機遇。面對歷史賦予我們的重任，區委、區政府在科學分析、充分研究的基礎上，明確提出了“全面趕超、跨越發展，實現槐蔭五年大變樣”的奮鬥目標，即：到2014年，全區生產總值突破400億元，地方財政一般預算收入突破20億元；五年內，代表省會新形象的西部新城核心區基本建成，全區棚戶區和城中村改造全面完成，槐蔭區整體面貌將發生質的變化。可以說，經過五年的奮鬥和努力，一個集“會展中心、商務中心、金融中心、交易中心、文化中心”等多種功能於一體的現代化城市新區，一個經濟發達、文化先進、精神文明、環境友好的時尚新區將會在濟南的城市西部燦然形成、拔地而起。這一宏偉藍圖的確立，必將極大地激發全區廣大幹部民眾幹事創業的積極性和創造性，同時對今年的政府工作也提出了新的更高的要求。起步關係勝負，開局影響全局。2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是我們實施“槐蔭五年大變樣”戰略部署的開局之年，做好全年各項工作，意義深遠，關係重大。我們必須深刻認識全區面臨的新形勢、新任務，進一步增強在新起點上加快新發展的自覺性和堅定性，按照區委的統一部署，立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、穩步推進，堅持高點定位，加強多點支撐，實施重點帶動，推動政府各項工作邁上新的台階。
今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，堅持以民為本的執政理念，牢固樹立以城市建設引領經濟社會發展的指導思想，緊緊圍繞“槐蔭五年大變樣”宏偉目標，深入實施老城提升和新區開發，轉變發展方式，最佳化產業結構，完善城市功能，推進改善民生，發展社會事業，通過全區上下的不懈奮鬥和努力，將“活力槐蔭、富裕槐蔭、宜居槐蔭、幸福槐蔭、平安槐蔭”建設提升到新水平,積極推動槐蔭區發展得更好、更快，社會更和諧、更進步，人民更滿意、更幸福。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12.6%，達到205億元；地方財政一般預算收入增長15%，達到9.2億元；規模以上工業增加值增長5%，達到42億元；全社會固定資產投資增長28.6%，達到197.7億元；社會消費品零售總額增長17.7%，達到245億元；外貿出口1億美元，實際利用外資4200萬美元；農民人均純收入增長9%，達到9990元；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4.5‰以內；萬元生產總值綜合能耗降低4.5%，二氧化硫、化學需氧量排放分別削減2.2%和5.88%。
為實現上述目標任務，今年政府工作的主要措施是：
（一）全面加強城市建設管理，拓展城區發展新空間。牢固樹立“城建強則槐蔭強，城建興則槐蔭興”的理念，堅持抓城建就是抓發展、抓城建就是惠民生，強力推進城市建設，不斷提高城市管理水平，切實提升和完善城市功能。
——以建設活力新區為引領，塑造西部新城新形象。舉全區之力，加速推進西客站片區開發建設，著力打造現代化西部新城區。圍繞2011年10月京滬高速鐵路試通車，年內全面啟動總投資50億元、總建築面積45萬平方米的場站一體化工程建設，科學規劃站前廣場、客運樞紐、立體交通、站前綜合體及雙子塔等配套工程，全力打造展現濟南新形象的代表性和標誌性建築。認真搞好總投資40億元、總建築面積30萬平方米的集大劇院、美術館、圖書館等於一體的“文化藝術中心”規劃建設，努力建成國內一流的文化設施群。圍繞片區基礎設施和項目建設，進一步做好民眾工作和施工環境維護工作，全面拉開西部新城大建設的框架。按照“一心一意抓拆遷、聚精會神抓拆遷”的要求，千方百計地做好征地拆遷工作，確保提供大範圍、大縱深的施工作業面。加快基礎設施建設步伐，力爭高鐵正線鋪軌工程、跨黃河和經十路特大橋建設工程、安置區一期工程年內全部竣工；市政道路管網建設一期工程和中央景觀軸、臘山河綜合整治儘快完工；同時，年內開工建設總投資30億元、總建築面積118萬平方米的安置區二期工程。認真做好石濟高速鐵路槐蔭段征地拆遷工作，保障工程建設順利進行。加大對大財團、大企業的招商力度，綜合規劃，整體推進，分步實施，努力把西客站片區建設成為由多個城市綜合體共同組成的、涵蓋多種城市服務功能的超大型城市綜合體集群，努力使之成為代表省會城市21世紀現代化形象的靚麗名片。
——以加快棚改步伐為帶動，打造百年商埠新亮點。全力打好棚戶區改造攻堅戰，基本完成集中連片棚戶區改造任務。進一步加大棚戶區拆遷力度，確保年內完成總占地1074畝的北大槐樹、南辛莊等5個片區的拆遷工作。切實加快已啟動片區的回遷安置房建設步伐，確保年內總建築面積33.89萬平方米的振興街三角地、省委黨校西等4個片區的回遷安置樓交付使用，總建築面積31.9萬平方米的裕興里、中大南片區回遷安置樓主體封頂。以棚戶區改造為契機，大力抓好銀座中心、連城國際、新世界陽光花園商務中心、中大南綜合商務社區、陽光新路城市綜合體等項目建設，使之成為經濟發展的新亮點和穩固的稅源增長點。突出百年商埠文化特色，圍繞“四縱四橫”都市文化特色街區建設，繼續搞好老城區1.1平方公里範圍內的老建築保護性開發改造，傾力打造“百年商埠風情區”。加快臘山南片區、陽光100國際新城四期和五期、新世界陽光花園中區和東區、凱鏇新城東區、後屯片區改造等房地產項目的建設步伐，推動我區城市面貌迅速改觀和提升。
——以提升城市品位為主線，展現中心城區新氣象。嚴格按照全運會以後，城市環境綜合整治標準不降低、效果不降低、力度不降低、民眾滿意度不降低的要求，持之以恆地抓好環境綜合整治，加強城市基礎設施建設，不斷增強城市綜合服務功能。高質量抓好經四路、經六路、緯十二路、濟齊路等道路的改造提升，下大氣力搞好重點部位、重點區域的美化、亮化、綠化工作，積極營造富有朝氣、充滿活力、時尚大氣的一流環境氛圍。進一步加大對違法違章建設、違法違規用地的整治力度，確保順利通過國家第十次土地衛片檢查。儘快啟動二環西路高架、大學路延長線和經十一路延長線拓寬改造工程。千方百計加快小清河、南水北調、臘山分洪等重點工程建設步伐，確保按計畫完成任務。加快濟西生態濕地公園、沿黃河休閒度假區等特色景區規劃建設。繼續抓好臘山、峨嵋山等公園建設，最佳化人居環境。不斷完善城市管理體制機制，強化街道在城市管理中的主體作用，加強部門聯動，形成整體合力，健全城市管理長效機制，推動我區城市形象、城市功能、城市品位再上新水平。
（二）著力構築現代產業體系，創造經濟發展新優勢。堅持把轉方式、調結構放在更加突出的位置，全力打造現代產業結構，不斷開創區域經濟發展的新局面。
――加快發展方式轉變，提高經濟成長質量。一是加快發展服務業。積極引進餐飲、娛樂、購物等知名品牌企業，著力引進培育總部經濟、樓宇經濟和金融、商務、文化等現代服務業態，努力建設服務業強區。進一步加快西市場商貿區的提升和陽光新路商務區的開發，積極打造濟南西部中央商務區。二是大力提振工業經濟。堅持園區開發建設、支柱產業培植、新型工業化推進“三管齊下”，著力培植高新技術和稅源型工業企業，推動全區工業經濟轉型升級。高度重視濟南槐蔭工業園區和槐蔭工業科技園建設，進一步完善基礎設施，創新服務機制，促進產業聚集，努力建設成為全區工業經濟的發展高地。三是加大對企業的扶持力度。把加強企業家隊伍建設、關心關懷企業家成長、注重引導本土企業和引進引辦企業同步發展、切實強化對企業的協調服務等工作，列入政府工作的重要議程，並作為基礎性工作抓緊、抓實、抓好。積極推動九陽、二工具機、軌道交通等骨幹企業壯大規模和提升效益，助推新峨嵋、潤華、世紀金榜等具備條件的企業上市融資，提高企業資本運營能力。四是切實抓好節能減排。落實節能減排目標責任制，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟、生態經濟，深入推進資源節約型、環境友好型社會建設，確保順利完成各項約束性指標。
――加大城鄉統籌力度，推進農村改革發展。適應全區城區擴張與快速轉型的新形勢，加大公共產品、公共服務向農村覆蓋，教育、醫療、就業資源向農村傾斜，城市基礎設施向農村延伸的力度，構建農民轉型教育培訓、農民就業保障、農村醫療衛生服務和農村基礎設施保障體系。高度重視農村“兩委”班子建設，切實關心村居“兩委”會幹部的工作和生活。繼續深化農村改革，加大土地承包經營權流轉的管理和服務，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。統籌規劃鎮村建設，最佳化村居布局體系，推動城郊型新農村建設邁出新步伐。加快發展現代都市農業，充分發揮龍頭企業示範帶動與合作社橋梁紐帶作用，做大做強吳家堡大米、園蔥等農產品特色品牌，全面提升全區農業、農村、農民工作的整體水平。
――加強重點項目引進，增強區域發展後勁。進一步整合招商資源，完善招商平台，拓寬招商渠道，搞好項目的策劃和包裝，健全項目落地推進機制，大力引進投資規模大、帶動能力強、財稅貢獻高的項目，不斷提高招商引資的質量。著力提升利用外資水平，重點圍繞高新技術產業、先進制造業、現代服務業和現代都市農業等重點領域，多元化、多層次、多渠道吸引和利用外資。大力培植出口載體，積極開拓新興出口市場，千方百計擴大出口創匯規模。充分發揮我區服務外包示範基地的品牌優勢，積極培育一批有影響的服務外包企業，推動服務外包產業快速發展，努力使之成為全區新的經濟成長點。
（三）大力加強精神文明建設，促進社會和諧穩定。全面開展“弘揚槐蔭精神，創建文明新城”主題活動，培養、樹立、宣傳一批有時代特徵、富有影響力的新城道德之星，進一步提高全社會文明素質。積極開展精品社區創建，打造社區亮點，提升社區建設水平。抓好第十屆村委會換屆選舉工作，推進基層民主建設。深入開展雙擁共建活動，努力實現我區省級雙擁模範區“五連冠”。切實做好老齡工作，認真解決老幹部、老黨員、老職工在生活、就醫等方面的實際問題。以開展無越級上訪事件、無安全生產事故、無重大群體性事件發生的“三無”辦鎮和“三無”村居創建活動為抓手，認真落實維護穩定責任制，確保全區大局穩定。積極穩妥做好市屬移交企業的穩定工作，確保企業改制工作順利推進。堅持領導幹部公開接訪、帶案下訪，認真解決人民民眾的合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，全力抓好安全生產，堅決防止重特大安全事故發生。進一步加強應急管理，有效預防和處理各類突發事件。繼續完善矛盾糾紛排查調處機制，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為全區經濟和社會的全面科學發展提供和諧穩定的社會環境。
（四）抓實抓好“十件實事”，實現民生建設新突破。堅持把努力改善民生作為政府工作的重中之重，紮實為人民民眾辦實事、解難題。年內集中精力、集中財力、集中物力辦好“十件實事”：
1、實施扶危濟困行動。加大對困難群體的救助力度，籌集不低於500萬元的救助資金，落實救助物品，大面積、全方位救助不低於5000戶的困難家庭；同時，設立專項資金，繼續加大對大病救助、特殊災害家庭幫扶等工作的力度，並逐步形成關心民眾疾苦、解決百姓困難的幫扶救助長效機制。
2、打造貼心為民品牌。整合12345市民熱線、12319服務熱線和政務熱線等資源，建立完善全區統一的為民服務機制，耐心細緻、及時高效地聽取、分解、答覆和辦理民眾反映的困難和問題。對經三次催辦仍未處結民眾反映問題的單位和相關責任人，在全區範圍內通報批評，並追究有關單位和相關人員的責任，確保辦結率99%以上、民眾滿意率98%以上。設立500萬元城市管理維護基金，專項用於解決化糞池抽挖、井蓋子缺失、路不平、燈不亮、下水道不通等老百姓一家一戶解決不了且事關老百姓切身利益的熱點難點問題，真正架起為民服務連心橋。
3、最佳化醫藥衛生服務。積極開展全省醫藥衛生體制改革試點，全力推進公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障四大體系建設，投入專項資金500餘萬元，利用槐蔭區人民醫院這一平台，為民眾落實六項基本公共衛生服務項目：免費為全區6335名15歲以下適齡兒童補種B肝疫苗；免費為全區4萬餘名城市低保和全部農村已婚婦女開展宮頸癌和乳腺癌篩查；免費為2420名農村孕婦補服葉酸；免費為貧困白內障患者實施復明手術；為每名農村孕婦住院分娩提供500元補助；推進農村改水改廁。擴大基本醫療保障覆蓋面，將城鎮居民基本醫療保險參保率提高到90%以上；完善新農合制度，將人均籌資水平提高到120元，確保參合率達98.5%。完善醫療衛生服務體系，今後3年內每年面向農村和城市社區篩選推廣20項適宜衛生技術；3年內分別為鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室培訓醫療衛生人員300人次、500人次和1500人次。
4、提高社會保障水平。進一步擴大養老、失業、醫療、工傷和生育保險覆蓋面，同時投入低保保障金980萬元，繼續提高城鄉低保標準，做到應保盡保。加大對低收入民眾的幫扶救助力度，對符合救助條件的殘疾人家庭學生給予600－3000元資金救助，對符合條件的個體創業殘疾人給予2000元資金扶持，對享受低保的重度殘疾人每人每月發放50元生活補貼。
5、全力促進社會就業。把高校畢業生就業放在全區擴大就業的首位，深入實施“金橋築基工程”，引導高校畢業生到城鄉基層、中小企業和非公有制企業就業和自主創業，下最大氣力、盡最大努力提高大學畢業生就業率。政府出資不低於50萬元，購買高校畢業生就業實習崗位，全力幫助困難家庭高校畢業生就業。健全創業服務體系，確保年內實現城鎮新增就業8000人，轉移農村富餘勞動力1200人。加強職業技能培訓，重點做好就業困難人員、零就業家庭和失地農民的就業援助工作，力爭全年培訓各類人員6700人。
6、完善住房保障體系。突出做好重點工程拆遷和棚戶區改造居民民眾的回遷安置工作，確保年內7000戶居民喜遷新居。積極做好低收入回遷居民物業費減免等工作，確保回遷民眾住得上、住得起、住得好。繼續落實廉租房和實物配租等政策，多渠道解決低收入家庭的住房困難。
7、促進教育均衡發展。深入實施教育質量再提升工程，推動素質教育再上新水平，啟動爭創省級教育示範區工作。投資1400萬元完成興濟國小綜合樓、崑崙國小體育館、槐蔭中學體育館建設，投資1500萬元完成35所中國小的內部設施配套，進一步提升辦學基本條件；加快重點項目、重點片區配套學校建設步伐，實現區域內教育資源的最佳化配置。
8、深化計生優質服務。落實獎勵扶助政策，對全區享受低保的已婚育齡婦女和全部農村育齡婦女進行免費計生健康查體，為計生特困家庭母親及現任和歷任村級女計生辦主任免費辦理團體健康保險，為14周歲以下獨生子女免費辦理意外傷害福利救助保險；維護育齡民眾生殖健康，對落實長效節育措施的民眾給予一次性獎勵。探索建立人口與計畫生育利益導向體系，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。
9、深入推進文體惠民。投資3800萬元，依託槐蔭體育場，建設建築面積達9200平方米的槐蔭區文體活動中心，同時新建2處室內面積1000平方米、室外面積2000平方米的社區健身苑，確保健身活動覆蓋率達到100%。年內建成20個農村老年活動基地和30個“農家書屋”，實施“百場文化活動進社區”等文化活動，進一步豐富廣大民眾的文化生活。
10、打造特色商貿街區。結合張莊路綜合改造，搞好策劃引導，加快濟南茶葉市場整合提升步伐，在完善商貿集散、文化休閒、餐飲旅遊等功能的基礎上，積極引進戲曲、娛樂、書畫、茶道、健身等業態，進一步增強濟南茶葉市場的輻射力和帶動力；同時，配合市有關部門，投資2億餘元對西郊森林公園進行高質量改造建設，力爭年內建成並免費向市民開放，著力打造集吃、住、行、游、購、娛等多功能於一體的“濟南市茶文化特色商貿街區”。
三、建設人民滿意的法治型服務型務實型
廉潔型政府能否抓住我區當前面臨的重大的歷史性發展機遇，確保我區在新一輪發展競爭中走在全市前列；能否全面承繼並超越槐蔭建區以來幾十年所取得的成果；能否使我區真正成為名副其實的經濟大省省會城市的中心城區，加強政府自身建設是最關鍵、最基礎的根本所在。素質立業，實幹興邦。我們將按照“為民、務實、真乾、清廉”的要求，全力推進政府管理創新，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的大力支持監督下，艱苦創業，合力攻堅，奮發有為，乘勢而上，全力開創槐蔭區更加美好的明天和未來。
（一）提高素質能力。政府全體工作人員特別是各級領導幹部必須深入學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習現代經濟、金融、科技、法律和社會管理等方面的知識，進一步解放思想、提升境界，全面提高履行職責、服務社會的本領。著力強化對公務員的教育培訓力度，積極培育創新能力，不斷增強政府對經濟的推動力和調控力。切實強化各級領導幹部的爭先創優意識，做到想問題、作決策、辦事情堅持一流標準，努力在加快發展中爭創一流業績。
（二）推進依法行政。著力抓好政府機構改革，調整管理職能，最佳化機構設定，更好地服務全區經濟社會發展。進一步規範政府決策程式，不斷完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證、行政問責等制度，積極發揮區政府法律顧問委員會的作用，繼續推進普法和依法治理，進一步增強政府全體工作人員特別是領導幹部的法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政水平。自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，確保區政府的各項決策更加符合法律法規、更加符合客觀規律、更加符合區情特點、更加符合民眾意願。
（三）加強作風建設。大力弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風，對重要決策、重要工作，做到反應迅速、推進有力、一抓到底，真正做到在矛盾面前勇於向前、勇於擔當、敢於負責，在困難面前不言難、不言敗、永不氣餒。進一步強化服務意識，從實踐黨的根本宗旨和提高政府執政能力的高度，不斷增強做好民眾工作的自覺性、主動性，真正做到在思想上尊重民眾、感情上貼近民眾、行動上深入民眾，多說民眾願意聽、聽得懂、記得住的話，多辦順民意、解民憂、增民利的事，努力把民眾工作做深、做細、做實、做透，不斷開創各項工作的新局面。
（四）切實反腐倡廉。全面落實黨風廉政建設各項規定，積極引導各級領導幹部自覺加強黨性鍛鍊和道德修養，切實做到清清白白做人、乾乾淨淨做事。加大對關鍵人員、關鍵崗位的監督制約力度，健全部門預算、政府採購、轉移支付和政府資產規範處置等制度規定，規範、完善和加強審計監督監察，杜絕不良現象，剷除腐敗溫床，讓健康、文明、清廉、務實之風在槐蔭的土地上大行其道、開花結果。
人民利益高於一切，民眾疾苦重於泰山。我們的政府是人民的政府，肩負著全區38萬人民民眾的熱切期盼和重託。堅持以民為本，堅持為民而謀，堅持全心全意為人民服務，是我們義不容辭的責任和義務。不積跬步，無以至千里；不積小溪，無以成江海。我們將始終堅持從小事抓起，從一點一滴做起，以最大的熱情、超強的素質、不懈的努力和一流的業績,來爭取全區人民最大程度的認可和滿意。
各位代表！槐蔭正處在加快發展的關鍵時期，形勢催人奮進，使命艱巨光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠和團結帶領全區人民，堅定信心，紮實工作，勵精圖治，頑強拼搏，努力奪取今年全區經濟和各項社會事業的新勝利！
