基本信息
潢川縣人民政府辦公室關於換髮河南省行政執法證和行政執法監督證
有關具體問題的通知
縣人民政府所屬行政執法部門：
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關於做好行政執法人員培訓考試和換證工作的通知》（豫政辦〔2010〕29號，以下簡稱《換證通知》）、《河南省人民政府法制辦公室關於貫徹豫政辦〔2010〕29號檔案有關具體問題的通知》（豫政法〔2010〕36號）和《信陽市人民政府辦公室關於做好行政執法人員培訓考試和換證工作的通知》（信政辦〔2010〕84號）、市法制辦《關於換髮河南省行政執法證和行政執法監督證有關具體問題的通知》（信政法[2010]8號）和《潢川縣人民政府辦公室關於做好行政執法人員培訓考試和換證工作的通知》（潢政辦[2010]51號），做好行政執法人員的培訓考試和換證工作，現就有關具體問題通知如下：
詳細內容
一、關於行政執法人員培訓考試問題（一）縣政府法制辦具體組織實施綜合法律培訓和考試工作。今年的綜合法律培訓考試，在內容上增加了憲法、有關法律法規、國務院和省政府檔案以及司法解釋。省政府法制辦為此編輯了《行政執法人員共用法規選編》。
縣政府法制辦在組織綜合法律培訓時，要科學安排，組織行政執法人員認真學習《行政執法人員共用法規選編》，把行政執法人員自學和集中輔導結合起來，在此基礎上嚴格進行考試。此項工作在10月20日前完成。具體培訓考試時間和有關事項由縣政府法制辦另行通知。
（二）縣政府所屬各行政執法部門，具體組織實施本部門的專業法律培訓和考試工作。要按照《換證通知》和潢政辦〔2010〕51號檔案的要求，制定培訓方案，加強檢查指導，認真組織培訓考試。要把行政處罰裁量標準、適用規則和內部監督制約制度作為專業法律培訓考試的重要內容之一，促進行政執法人員熟練運用。此項工作在9月底之前全面完成。縣政府所屬各行政執法部門制定的本部門的培訓考試方案，於8月底之前報縣政府法制辦。
縣政府所屬各行政執法部門專業法律考試合格人員名單及成績，要在10月10日前報送縣政府法制辦，為核定行政執法人員資格提供依據。
（三）嚴格綜合法律、專業法律考試紀律，增強考試效果。凡考試不及格的補考一次，補考不及格的不予辦理《河南省行政執法證》。
二、關於換證人員資格審核和信息核對問題
（一）換髮《河南省行政執法證》、《河南省行政執法監督證》（以下簡稱“兩證”），必須嚴格執行《換證通知》和潢政辦〔2010〕51號檔案規定的條件。各部門要對換證人員進行資格審查，凡不符合持證條件的人員，不得培訓、不得申請換證。
（二）本次換髮《河南省行政執法證》，以河南省政府法制網已經公布的執法人員信息為基礎，不採取全部重新申報的辦法。凡在河南省政府法制網公開信息的執法人員，市政府法制辦、縣政府法制辦按照各自管理許可權分別審核確認的，方可換證。在審核網上執法人員信息時，各部門要認真辦理下列事項：
1、因機構改革，執法人員所在執法單位名稱變更的，執法單位要在9月3日前提供本單位新的“三定規定”、執法依據，由縣政府法制機構對其執法主體資格進行審查。
2、省垂直管理變為縣政府管理的，有關部門從原省政府部門獲取行政執法人員信息並經原省政府部門加蓋印章予以確認後，將其轉入縣政府部門的錄入系統。有關部門要在9月3日前完成該項工作，並將執法人員信息報送至縣政府法制辦。
3、不在執法崗位人員的登記。（1）對調離、退休等不在執法崗位的人員，由執法人員原所在單位填寫《刪除行政執法人員信息登記表》（見附屬檔案1），於9月3日前報縣政府法制辦，提出刪除網上信息的申請。（2）因機構改革等原因使原執法機構不具有行政執法主體資格或者被撤銷的，以及因錯誤認定執法主體而發證的，由縣政府法制機構填寫《刪除行政執法人員信息登記表》（見附屬檔案1）並存檔。
三、關於換髮《河南省行政執法證》和《河南省行政執法監督證》的申請問題
原持《河南省行政執法證》、《河南省行政執法監督證》的人員，凡符合換證條件的，其所在單位應當分別填寫《換髮河南省行政執法證申請表》（見附屬檔案2）、《換髮河南省行政執法監督證申請表》（見附屬檔案3）以及《換髮河南省行政執法證監督證匯總表》（見附屬檔案4），上述各附屬檔案均需紙質及電子文檔各一份，於10月10日前報縣政府法制辦。縣政府法制辦於10月15日前將上述申請表和匯總表的紙質及電子文檔報市政府法制辦。
為了保證全縣“兩證”換髮工作的如期完成，對於新進入執法崗位的行政執法人員，年底之前暫不辦理《河南省行政執法證》，於2011年第一季度按照辦證程式辦理。
四、關於“兩證”的頒發和管理問題
（一）在這次換髮證件和今後的工作中，要建立健全行政執法人員台帳。台賬主要包括行政執法單位名稱；作為行政執法依據的法律、法規、規章名稱；執法單位的“三定規定”和編制檔案；行政執法人員的姓名、性別、出生日期、職務、培訓考試情況、受追究情況等。該台帳由縣政府法制機構和各行政執法部門分別建立。委託執法的，應當將委託依據、委託書等納入台帳。
（二）新證換髮後，原有《河南省行政執法證》和《河南省行政執法監督證》一律作廢，由縣政府法制機構收回，並按照相關規定統一銷毀。各行政執法部門要密切配合，確保舊證如數、如期收回，防止利用舊證實施違法行為。
（三）各部門要組織行政執法人員學習1998年8月25日頒布的《河南省人民政府關於實行持證上崗亮證執法的通告》。縣政府各行政執法部門要舉行必要的頒證儀式。頒證儀式的主要內容包括領導講話、行政執法人員向國旗宣誓（誓詞見附屬檔案5）等。
五、做好培訓換證工作的要求
（一）要加強組織領導。今年12月底完成培訓換證工作，2011年1月1日起行政執法人員持新證上崗執法，是一項硬性指標，必須完成，不得拖延。各部門務必充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，切實加強領導，從人力、物力、財力上予以保障。要圍繞這一目標，科學安排，提前進行培訓考試。要正確處理其他工作與培訓換證工作的關係，確保培訓換證工作圓滿完成。
（二）要認真紮實地進行培訓和考試。各部門既要克服畏難情緒和無所作為思想，又要防止走過場、做表面文章，採取切實可行的措施，使培訓和考試取得實效。
（三）要落實工作責任。培訓換證是今年縣政府“兩轉兩提”工作的主要內容之一，必須按照要求完成。縣政府法制機構要及時研究，向縣政府、各部門提出建議，充分發揮指導作用，進行督促檢查，為培訓換證工作順利進行創造條件。
（四）要做好新證的宣傳工作。縣政府各部門在換髮“兩證”時，要充分利用報紙、電視和網路等多種媒體，向社會宣傳新版執法證件的樣式、內容和啟用日期，宣傳執法證網上查詢的方式和具體辦法，宣傳監督投訴方式和責任追究措施，保障公民的知情權和監督權。
