簡述
西漢三輔和東漢河南尹屬吏則可任用他郡人。至於初置邊郡或境內少數民族地區，其屬吏照例用內郡人，以便進行統治。
詳史
分曹辦事
如同中央（公府），分曹辦事，但無東西曹之分。分曹即分科辦公，如民政（戶曹、比曹、時曹、田曹、水曹）、財政（倉曹、金曹）、交通（集曹、漕曹、法曹）、軍事（兵曹、尉曹）、治安（賊曹）、司法（決曹、辭曹）、教育（學官）、衛生（醫曹）等。各曹均有辦公場所或機關。諸曹曹名及其執掌大體與公府曹相同，包括公府稍次一等的令史在郡府中也有回響的機構和吏員。
主次親疏
雖然各曹的地位大體是相當的，但由於執掌不同，也有主次、親疏之分。漢制以右為尊，故重要的屬吏，當時均稱之為右職或右曹。是則督郵，功曹等重要屬吏均稱為右曹，與一般列曹有所區別。這右曹是“郡之極位”，或稱“豪吏"。大約從東漢開始又有”綱紀“之稱，據胡三省注《通鑑》時稱：”綱紀，綜理府事者也。“據考證，綱紀也是右曹的異稱。
郡府屬吏頗多，除重要者外，又有較親近的屬吏。郡守更親近者常稱門下，《後漢書·百官志》有”門下及諸曹“的說法。
分類
右曹
功曹、五官掾、督郵實權較大，是太守的左右手，在郡府自辟之屬吏中地位最高，有負責全局、統領或監督其他各曹的性能。
功曹在郡府中的地位，在漢人心目中等同朝廷的相國。在時人心目中為郡中最尊顯之屬吏，常有太守委政於功曹的事例。在特殊情況下，功曹在郡府中職總內外，可以決定一切，然而其本職的主要工作為”主選署功勞“，包括郡吏的任免和賞罰。
五官掾為一榮譽職務，無一定執掌，也可無所不包。凡官出缺或離任，以他官暫理其職務，謂之署理，有別於正式任命中。可以說，沒有功曹，五官掾就署理功曹事，其他各曹或缺，他也可以代行其事。因為他可以署理功曹之事，其地位是比較高的，或者僅次於功曹。但是，五官掾既為定製，就理應有其具體指責，據考證，郡中春秋祭祀，是有五官掾主祭，列於群吏之首。
西漢中葉以後逐漸形成督郵督查屬縣之制。督郵作為郡太守之耳目，分明善惡於外，其主要指責即督查縣政。其督查範圍，一郡之中有兩部、三部、四部、五部之分，督查的對象主要是所屬縣長吏，察其善惡與是否稱職，然後報府，以便獎懲，有時且受權收捕罪犯。
門下親近屬吏
史書常把一些最親近的屬吏特別冠以門下的稱號，以示與其他職事曹有所區別。
主簿。本主計會之簿書，後演變為補闕拾遺，主要職責：代郡守宣讀書教，為太守奉送要函，為太守迎接貴客。到東漢末年，主簿的職權及親近地位均有所發展。
主記事史。擔負記事、簿書的工作。另有主記掾、主記史。記室史等稱呼，當均屬於主記室的官吏，或者有時僅置掾或史，有時掾史並置。初次之外，還有錄事等職，亦當屬主記室員吏。
少府。師古注云：“少府，郡掌財物之府，以供太守者也。”郡中少府，實為太守之內府，縱觀太守私人財政，這與中央少府管理皇帝私人財政性質相同。有關郡國的少府史料不多。
門下督盜賊。門下督、督盜賊為其簡稱，成員以豪俠或素有氣力者為主，當為郡守的侍衛隊長。
府門亭長。一般郡府城門、府門皆有門亭長。即為郡府之門亭長，主守府門。門亭長之下還有其他門吏、門卒。
書佐、循行、乾、小史。一般的說，屬或者守屬，當為掾史以下屬吏之總名，分別則有書佐、循行、乾、小史等名稱，其地位也各有不同。《漢官》云：“河南尹員吏九百二十七人”，掾史以下有“書佐五十人，循行二百三十人，乾、小史二百三十一人”。
列曹
戶曹。漢代公府“戶曹主民戶、祠祀、農桑”，郡府戶曹亦以民戶為主，兼及獄訟、禮俗和祠祀等事。
比曹。主管檢核之事。
時曹。即主時節祠祀之曹。又有祠祀掾史為郡國境內祭祀名山大川或先聖先賢廟所專設之掾史。
田曹、勸農掾史。主農桑。
水曹、都水。職主興修水利。
將作掾。職主工程興建，不常置。
倉曹。主穀倉事。
金曹、市掾，主錢布事。
集曹。主管各縣上計。
漕曹。主管漕運。
法曹。摯茂即為郡法曹。主郵驛科程事。
兵曹、兵馬掾、監軍掾。主管徵集、輸送兵丁。兵曹也有書佐。
尉曹。徵集、輸送、抓捕服徭役的刑徒。
賊曹。主盜賊事，和其他曹一樣，事多時往往有數名曹史，而且分布負責。
決曹。其執掌主要是決獄、斷獄、用法。用法行刑還有一定手續，即簽定文書，一則便於用刑，二則以備覆核。除治獄外，還有行縣錄囚徒的職責。決曹多以曉習文法者為之。也可由縣獄史或守屬治獄者補之。又有仁恕掾，亦主案獄。
醫曹。職當主醫藥事。有關醫曹材料不多見，但郡府設有此職是可以肯定的。
以上所列職吏諸曹是比較主要的，一般不可缺少，散吏也有名曹者。職吏諸曹在不同時期、不同地區或置或廢，甚至曹名也不盡相同。
上計掾史
漢代郡縣有上計制度，是中央對郡國、郡國對縣了解情況、考察政績、監督官吏的一種制度。從西漢開始，郡國守相不再自行上計，而是派遣守丞、長史，故上計吏兼指守丞、長史。以丞奉上計制度到武帝時行之已久，成為舊法。不過，西漢時除丞外奉計使者外，同時還有上計掾史。
東漢和西漢不同，郡丞長史不再上計，而由計吏奉上計簿，其為首者即上計掾。上計掾就是郡守上計中央的代表，此種計不僅代表郡守，甚至能在中央評議郡守的能否。一般來說，凡是赴京的上計掾史，不是皇帝親自接見，就是三公受計，因此郡守選任上計吏時也比較慎重。
學官
武帝時全國各地設立學校。郡國學校一般稱學官，也有稱校官者。地方學校和中央太學有博士與弟子一樣，有文學先生和弟子之分。這文學先生即郡國學官，或稱郡文學，一般簡稱為文學。因其職為教授學生，故皆以明經者為之。文學是簡稱，正式的官名應為文學掾和文學史。
文學掾、史的數量比郡府其他曹掾、史為多，其地位也比諸曹掾、史為高，漢人尊師重道，故往往排在前面。主要職責是管理學生，教授學生，而且郡內凡有關教化、禮儀之事往往也要參加。
特設官
漢代各郡除設定共同的行政機構和屬官之外，因各地物產不同以及某些特殊情況，有些郡還特設一些機構和官吏。這些特設官，在西漢大多直屬中央某一機構，為中央之派出官吏；在東漢則大多改屬地方，成為郡的屬吏。
東漢時各郡的特設官是從西漢沿襲下來的，不過西漢時大多屬於中央的某一機構。農、林、水、工、鹽、鐵、畜牧，包括方面很廣，各地所設主管官吏，均分屬中央有關機構直接管轄。西漢也有不屬中央而歸地方管轄之特設官，主要是三輔地區。東漢時，其他屬官和各郡已無大差別，而原屬中央管轄的許多地方特設官，也分別由各郡管理。
特設官的名稱一般稱令、長，稱丞，顯然不同於一般郡屬吏。秩奉也比較高，一般郡的特設官秩次皆如縣道，但其吏屬與縣道卻不一樣，而且其屬吏均由所在之縣委派。特設官是根據情況和需要而設定的。
散吏
散者，冗散也，間散而無具體職事之吏，稱之為散吏。散吏時對職吏而言的。
郡守除了選拔郡內一些人才擔任各種職吏、分曹理事之外，對於郡內另一些人，或德行高妙，或志節清白，或才能出眾，而又不願意任具體職吏者，則以散吏的名義養在郡府之中，待以師友之禮。
散吏的地位有相當於掾的，有相當於史的，地位最高的則是祭酒。
