簡介
經歷了前所未有的債務危機的溫州市即將開工建設的城市軌道交通全力向民資開放，註冊資本金50％吸收民資。這是國內城市軌道交通投資首次大力度向民資開放。 經上級立項獲批，溫州市於2011年年底前開工建設城市軌道交通即市域鐵路。該重大工程由4條軌道線路組成，其中以市中心為核心向東西輻射的主線S1線即將開工。全線51．9公里，一期投資估算152．3億元，工期大約4年。整個輻射溫州沿海地區的4條線S1、S2、S3、S4總投資800億元。 溫州市委市政府決定，這項政府重大投資項目全力向民資開放。溫州決定成立幸福軌道交通股份有限公司，作為S1線業主，負責該線投融資、建設和營業管理。該公司註冊資本金70億元。市委市政府決定，劃出一半的註冊資本金即35億元向民資開放，其餘建設資金通過貸款等渠道解決。 溫州市政府表示，從某種意義上講，建設城市軌道交通是政府投資的壟斷領域，這次之所以大力度向民資開放出於4方面的考慮：一是經歷了債務危機後更加尊重和發揮溫州雄厚民間資本的作用，二是拓寬溫州民間投融資渠道，三是以實際行動落實國務院兩個“36”條精神，四是讓老百姓得到好處，讓人民民眾得到“資金幸福”。 據了解，民資在這項政府壟斷性重大投資項目中得到的回報方式，不是參與利潤分紅，而是獲取固定回報，回報率明顯高於銀行存款利率。
四條線路
四條線路總長301.3公里，設77個站，形成繞大羅山一環、兩橫兩縱向東南西北四射的框架。
S1線為東西走向的都市快線，全長77公里，將成為未來溫州城市發展的主軸之一。該線一期工程被列為今年開工項目，長51.9公里，投資估算152.3億元，位於溫州市中心區，西起桐嶺，東至靈崑。遠期延伸至洞頭島。
S2線為東北——西南走向，從樂清雁盪至瑞安，全長87.6公里。
S3線為西北——東南走向，是甌北分區和七里作業區的快速連線通道，全長47.15公里。
S4線為南北走向，是構建我市中心城區與永嘉、瑞安、平陽、蒼南副中心的快速連線通道，線路全長89.55公里。
S2、S4將於2012、2013陸續開工建設。
五大特點
第一個特點是“向東面海”發展。溫州城市發展總體向東、面海，這必須有交通支撐，所以，市域鐵路規劃建設也是“向東面海”。如S1、S3線向東延伸，S2是一條沿海線路。
第二個特點是組團式、網路型。溫州市域鐵路要把溫州市現有城市組團連線起來，形成網路型的城市格局。
第三個特點是緊密結合“1650”大都市戰略。市域鐵路有77個站點，希望每一個站點能成為新區域的核心，周邊集聚農房建設，形成城市綜合體等。
第四個特點是走TOD模式。世界上做城市軌道交通主要有兩種路徑，叫SOD和TOD。SOD就是交通疏導型軌道交通，TOD就是交通引導型的軌道交通。溫州市希望通過交通建設引導城市發展，拉大城市框架。
第五個特點是綠色交通。軌道交通是綠色、環保的交通，可以通過其發展，帶動公共運輸出行量，從而緩解小汽車廢氣排放給環境造成的污染。
鐵路模式
2010年以來，溫州市有關部門曾多次到外地考察學習軌道交通發展經驗，經過深入研究之後，認為市域(市郊)鐵路模式比較適合在我市發展。這主要基於我市市域軌道交通項目特點、線網規劃、後期運營、換乘、資源共享等方面的綜合因素。根據介紹，採用市域鐵路模式存在與幹線鐵路互聯互通的可能性。我市在規劃市域鐵路時，可預留與幹線鐵路接軌的條件，將來或可能開行至台州、麗水、寧德等附近城市的區域列車，增強溫州大都市區的對外輻射能力。 市域鐵路可以做到資源共享。比如S1線利用金溫鐵路部分線路走廊，新建高架雙線，能夠把金溫線的站場充分利用。 溫州市域軌道交通的線路長度、站間距、速度目標均介於幹線鐵路和城市軌道交通兩者之間，城市軌道交通系統速度較低，難以滿足我市需求，因此選擇了市域鐵路模式。 此外，採取市域鐵路模式可大大縮減審批時間，加快項目推進，並大大降低投資成本。
融資模式
溫州市積極拓展市域鐵路建設的投融資渠道，創新投融資模式，確保市域鐵路建設資金需求。 根據國務院“新36條”和《溫州市人民政府關於鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》精神，我市將鼓勵和引導民間投資進入市域鐵路建設，計畫組建溫州幸福軌道交通股份有限公司，作為S1線項目業主，負責S1線的投融資、建設與營運管理。
