深圳市義工聯一、歷史和現狀
市義工聯的成立起源於一根熱線電話服務。深圳經濟特區成立後，祖國各地的熱血青年來深創業，遠離家鄉，無依無靠，遇到困難束手無策。面對這些問題，團市委於1989年9月20日組織了19名熱心人士組成義工隊伍，開通“關心，從聆聽開始”青少年服務熱線電話，為遇到困難的來深創業者提供幫助。1990年4月23日，由46名義工組成的市義工聯在民政局註冊成立，成為中國內地第一個義工團體。到1993年底，市義工聯已經成長為擁有400多名個人會員、具有一定影響力的社會代表性團體。1994年市義工聯採取拓展服務項目、健全服務組織、取消入會年齡和學歷限制等一系列措施，使義工規模迅速擴大。1999年註冊義工達到3萬人，已發展壯大為社會各階層積極參與、擁有相當服務力量、服務社會各個領域的社會民眾性團體。2005年7月1日，中國內地第一部規範義工工作的地方性法律《深圳市義工服務條例》出台，從法理上進一步明確義工服務概念、規範義工工作，標誌著深圳義工事業邁上嶄新的台階。“有困難找義工，有時間做義工”已成為一句響亮的口號。截止2008年底，全市共有義工組織1525個，義工18萬名，建成以四級義工組織網路為主體，法人義工社團和團體義工為輔助的義工組織體系。其中，市、區兩級建義工聯，街道建義工服務中心，社區建義工服務站，在全市641個社區中建立了504義工服務站，在345個單位、企業、學校中建立了團體義工，並成立15個法人義工社團。
二、主要做法
（一）社區化發展
義工工作立足社區，走社區化發展道路，組織動員社區內的力量，充分整合社區資源，服務社區需要，補充社區職能缺位，推動社區發展。一是加強組織建設，建立社區服務網路。市義工聯在團市委的領導下，依託市、區、街道、社區四級共青團組織，形成了在市、區兩級建立義工聯、街道建立義工服務站、社區建立義工服務隊（站、中心、基地）的四級義工服務網路。在服務網路的保障下，實現了社區資源的聯動。平時，社區義工站組織本社區義工服務所在社區；在其他社區需要支援或有大型活動時，上級義工組織又能進行跨社區調配和集中力量統一組織，資源得到了整合和充分利用。二是立足社區，發掘社區義工資源。深圳市義工聯充分調動社區內廣大居民的積極性，發掘社區內深厚的潛在資源，使義工來源於社區、服務於社區，實現了義工服務與社區發展的良性循環。福田區蓮花北社區義工站，組織社區內退休在家的老人參加義工，開展聯防聯治、看家護院、照料社區內殘疾人等服務，既豐富了老人生活，使之發揮了餘熱，又使社區得益，並促使社區加大力度開展義工工作，使社區義工資源得到進一步的挖掘。三是服務社區，提升社區自治能力。市義工聯通過組織社區內的居民參與義工，服務所在社區，增強社區居民對本社區的歸屬感，提升其參與社區管理和自治的主動性和能力。羅湖區翠竹建立了四個各具特色的義工服務基地，組織社區居民和青少年參與義工，為本社區服務，使社區居民在互幫互助中提升了自己對社區的主人翁意識，提升了為自己服務、為他人服務、為社區服務的能力。
（二）項目化發展
當前，政府大力推動由民間力量參與政府公共服務職能的工作思路，各類民間組織已逐漸成為在政府和企業之外，服務公共職能的第三支重要力量。市義工聯在服務政府公共職能方面，在國內率先探索了“政府委託”、“政府購買服務”的方式，通過為社會提供義工服務的形式，實現對政府公共職能的有效補充，而政府則通過撥款予以支持，形成良性發展。一是服務大型活動，營造城市文明氛圍。在高交會、文博會、省運會等各類深圳市大型活動中，市義工聯都會以“政府購買項目”的形式組織義工參與服務，使義工的“紅馬甲”成為大型活動中的亮麗風景線。以義工的形式服務大型活動，既節約了行政開支，又宣傳了城市的文明形象，提升了城市的文明氛圍。二是服務黨政中心工作，以義工服務的形式協助完成部分管理職能。圍繞淨暢寧工程、梳理行動、文明城市創建等黨政中心工作，市義工聯在市交警局、市公安局、市城管局等相關職能部門的經費支持下，組織了交通義工、治安義工、城管義工等服務項目，在交通指揮、治安宣傳、城管工作等領域，政府職能管理以溫馨的義工服務的形式出現，更容易被廣大市民接受，使相關職能部門的管理工作在“潤物細無聲”的過程中就得到了順利的完成。三是設立服務項目，為政府公共職能作補充。市義工聯積極為政府的公共職能服務，設立了“松柏之愛”項目服務孤寡老人、設立了“與你同行”項目服務殘疾人、設立了“一起成長”項目服務孤兒，成為了黨政為弱勢人群服務的代表，成為了黨政聯繫民眾的橋樑和紐帶。義工服務政府職能，黨政和相關職能部門則為義工工作提供了政策和財政等各方面支持，實現了良性發展，最終收益的是廣大人民民眾。四是探索企業購買義工服務項目的形式。通過企業購買服務項目的形式，為企業回饋社會的公益活動提供義工服務。比如，市義工聯為愛心企業清潔蓮花山公園的活動提供義工服務支持，龍崗義工為企業向市民贈送免費飲水的活動提供人力支持。通過以項目服務的形式為企業的善舉提供義工服務的同時，市義工聯也充分整合了企業資源，並使社會得益。
（三）專業化發展
當前，市委市政府大力推進自主創新。成立以來，市義工聯不斷探索專業化發展的道路，就是一段不斷創新、發展的歷程。一是拓寬專業服務範圍。深圳義工的服務範圍從最初的熱線電話服務，拓寬到20大項30多類服務，服務項目非常廣泛，服務分工非常細緻，服務專業化水平不斷提高。同時，市義工聯還通過大力發展團隊義工服務，發揮團體會員在自身工作領域的優勢，服務特定領域，培養了高校、口岸、機場等先進團隊，為學生和廣大遊客服務。二是提升服務專業化水平。深圳市義工聯狠抓特色，加強義工服務項目的專業水平，力求使義工服務達到專業服務的水準。市義工聯依託公安局、醫院和心理諮詢機構，實施了“春風行動”，為被強暴女性提供法律、醫學、心理等方面的服務；建立了由專業講師組成的，為青少年和外來青工講授性生理知識和愛滋病知識的“青春紅絲帶”服務項目。三是擴大專業服務地域。在專業化發展的過程中，深圳義工服務的足跡從深圳走向了其他省市，甚至走向了國際。98年以來的“扶貧支教計畫”中，深圳義工派出3批74名義工赴貴州、山西、廣西等地支教；派出醫療義工前往梅州山區開展“健康直通車”服務；為山區修建了青年志願者路；派出了全國第一位國際義工李泓霖赴寮國支教。通過擴大服務地域，深圳義工的影響不斷擴大。四是重視理論研究和探索。通過加強義工工作理論研究和探索，結合我市的實際，深入挖掘義工精神內涵，探索義工服務發展的基本規律，以專業的理論指導義工工作的發展，建立了科學完善的義工服務理論體系。2004年，聯合廣東青年管理幹部學院和深圳市團校，對深圳義工的發展做了深入的調研和理論分析，出版了《中國深圳義務工作發展報告》。此外，組織義工開展社會調研服務，研究社會熱點焦點問題，以不同的視角為市委市政府提供數據參考和決策依據。五是積極探索“社工+義工”建設。在義工發展中，引入“社工”隊伍建設，作為全職、帶薪的組織、管理力量，借鑑已開發國家的經驗，按照職業化和專業化的發展道路推動社會服務力量的發展，圍繞預防青少年犯罪、親子關係、外來青工性與生殖健康、小學生校外教育和弱勢人群扶助的試點工作已經取得了成效，獲得了社會的好評，下一步將全面鋪開“社工+義工”建設。
（四）法制化發展
市義工聯按照建設法治社會的要求，推動義工工作沿著法制化、規範化、制度化方向發展，引導廣大市民在法律的層面上提升對義工的認識，有利於加強義工工作的管理，促進義工工作的健康發展。一是推動立法工作。團市委、市義工聯於2000年開始啟動深圳義工服務的立法工作。經十易其稿，《深圳市義工服務條例》於2005年7月1日正式實施。這是全國第一部全方位的規範義工服務的地方性法規，標誌著深圳義工服務事業步入了法制化軌道，為全國志願服務立法提供了寶貴的經驗。二是健全和規範義工服務管理體制。市義工聯在發展過程中，建立了一整套從公開招募、入會登記、入會培訓，到年度註冊、檔案管理、服務時間記錄的管理制度，《深圳市義工服務條例》正式實施之後，市義工聯又對這些制度進行了進一步的健全，使之更加人性化，更具有實際操作性。2005年7月底召開的第三屆義工代表大會，對義工聯的章程也進行了全面的修改完善。三是健全義工的培訓機制。義工隊伍的建設、義工的專業化法制化水平的提高，義工組織管理的規範化，關鍵在於培訓。市義工聯高度重視培訓工作，建立了完善的培訓機制，成立了培訓服務組，建立了新義工培訓、專業服務項目培訓、骨幹的領導能力培訓、特殊服務項目的高端培訓等培訓體制，以優質的培訓，打造高素質的義工隊伍；同時，還形成了骨幹選拔、骨幹培訓、骨幹考核與獎勵等一系列機制，在市義工聯中形成了市、區、街道、社區四級樹型管理架構，實現了從義工中培養骨幹、由義工骨幹管理義工、培養義工的良性循環。四是完善義工的激勵機制。深圳義工首創“五星級義工”評選機制。2005年又聯合市勞動和社保局開展“首屆深圳市百優義工”評選，為獲獎的非深圳戶籍義工調戶入深。2007年，深圳將首次評選“義工服務市長獎”，將邀請深圳市長為獲獎義工頒獎。
（五）國際化發展
在深圳全面建設國際化城市的背景下，市義工聯也堅持走國際化發展的道路。深圳義工的誕生，建立在深圳向香港和其他發達地區學習的基礎上，是國際化和本土化結合的過程，是國際交流的結果，而深圳義工的發展，也是一個不斷國際化的進程。一是加強國際交流。通過加強國際交流，在發展的過程中不斷吸收和學習國際先進義工工作經驗。在首屆“中國青年文化周”期間，深圳市義工聯組織了3000名義工與近萬名港澳青年、義工開展匯聚活動與交流活動。2004年，市義工聯與澳門義工聯簽署了框架合作協定，開始了深澳義工的全面交流與合作。通過與國際義工的交流和學習，共同發展進步，建立了深厚的友誼，實現了與國際全面接軌。二是參與國際性義工活動。12月5日是國際義工日，市義工聯每年都舉行隆重的慶祝和表彰儀式，表彰每年湧現出來的優秀義工和義工組織，與全世界義工一起歡度義工自己的節日，其中，2001年是國際志願者年，名為“四海同心”的我國慶祝活動也在深圳舉行。2004年，深圳義工還註冊成為國際組織“全球青年服務日”組織當年的唯一在華代理機構。市義工聯積極參與各類國際性義工活動，與全世界義工同步開展義工服務，不斷擴大深圳義工從國內到國際的影響力。三是加強義工隊伍的國際化建設。市義工聯積極打造國際化義工隊伍，積極參與國際義工服務。2002年，市義工聯派遣了全國第一位國際義工李泓霖赴寮國服務，2002年底組織了六名國際義工赴緬甸支教，近期還將組織國際義工支援非洲。深圳義工走出了國門，將中國的志願工作在全世界作了宣傳。同時，深圳義工聯還積極吸納在深的外籍人士加入深圳義工，湧現出了鹽田外國語學校的斯科特老師等優秀外籍義工。
三、新時期發展義工工作的重要意義
（一）深圳義工是建設和諧深圳的重要民間力量
構建社會主義和諧社會是我們黨科學總結我國改革開放和現代化建設經驗，把握全局，面向未來，作出的重大戰略決策。深圳處於改革開放前沿，較早地面臨“黃金髮展期”和“矛盾凸顯期”，構建和諧社會的任務更加繁重。市義工聯作為民間團體的特性使其能夠深入民生、體察民情、反映民聲，同時黨政支持的背景又使其能從經濟社會發展大局出發理解和支持黨和政府的決策，因而能成為建設和諧社會的重要民間力量。一是義工倡導互助友愛的社會風尚。市場經濟初期難免出現片面追求利益、過分強調競爭的現象，不利於社會和諧發展。義工組織倡導互助、奉獻，提倡建立“我為人人、人人為我”的友善關係，有利於營造誠實守信、團結友愛、人民和睦相處的社會氛圍。比如，寶安區大洋工業區是由外來青工組成的社區，大洋義工站組織外來青工加入義工，組織他們在工休時為工忙的工友提供如為家屬接站、疾病護理、文化活動組織等服務，工忙時又享受服務，在日常生活中互相幫助、互相愛護，青工們在互幫互助中使工業區更加融洽。二是義工對社會弱勢群體給予關愛。義工對孤老寡殘、失業、失學、疾病等弱勢人群提供熱情的關心和幫助。包括：（1）行為、行動的幫助，如為孤寡老人、殘疾人員整理衛生、改善環境，陪同他們外出活動等，讓弱勢群體人士保持與社會的溝通、交往，享受正常人的生活權利；（2）資金、資源的幫助，如捐助、籌集一些金錢、物品，協助弱勢群體人士度過難關；（3）精神、心理的幫助，如陪同聊天、交流，減少弱勢人群的孤僻心理、敵意心理，加強他們與社會的相互理解。三是義工有助於建立安定有序的社會關係。通過義工的宣傳活動、公益服務，將黨和政府的政策、措施向廣大市民宣傳、解釋，引導民眾以合法理性的形式表達利益訴求，化解社會矛盾，發揮社會自治在構建和諧社會中的基礎性作用。
（二）深圳義工是深圳人文精神的產物
深圳的土壤催生了市義工聯。中國內地第一個義工團體誕生在深圳是和深圳的人文精神分不開的。深圳義工反映的是深圳這座城市二十多年來精神文明建設的成果，體現的是深圳這座城市的靈魂，體現的是深圳人無私奉獻的精神，體現的是深圳人與人之間關愛與互助的社會氛圍。一是深圳的城市品質是義工成長的土壤。深圳是座典型的移民城市。移民們彼此陌生，人與人之間保持著距離。囿於舊的文化傳統和傳統熟人社會的種種潛規則，深圳人對競爭和市場規則的認同，被一些人誤解為“人情淡漠”，而事實上，在市場經濟大潮的聲浪中，來自不同地域的深圳人，在激烈的相互競爭中，對親情的渴望，對關愛的追求，特別是對中華民族優秀文化傳統的認同，比任何地方都顯得更為迫切和強烈。一方面是無情的競爭，一方面是傳統文化培育的無私的、深情的關愛。深圳這種城市品質，成為深圳義工成長的深厚土壤。二是深圳人的精神特質是義工發展的基礎。二十多年來，深圳承擔了為全國改革開放探路的重任，培育了深圳人的大局意識、責任意識，深圳人普遍認同：做深圳人，就應該講奉獻。奉獻是深圳人的精神特質。深圳數次提煉“深圳精神”，但“奉獻”二字始終沒變。深圳人常懷一顆感恩之心。深圳人明白，是全國人民的支持成就了深圳今天的輝煌。二十多年來，“先富帶後富”的責任意識，讓率先富裕起來的深圳人，格外熱心社會公益事業。正是深圳人樂於助人、奉獻的精神特質成為義工發展的基礎。三是深圳精神文明制度建設成就了深圳義工。以法制、制度保護“好人”，不讓‘好人’吃虧，才能讓“好人”健康成長，才能保護精神文明建設的“可持續發展”，才可能形成人人學先進、個個做先進的社會大環境。《深圳市義工服務條例》的通過、對鮮血和見義勇為的鼓勵，深圳用制度給關愛以支持，給義工解決了後顧之憂，也讓義工有了制度保證。這也是義工之所以在深圳成就的另一個重要原因。
（三）深圳義工是深圳青年自主創新的縮影
創新是深圳的立市之本，是深圳的根、深圳的魂。市委、市政府明確提出，實施自主創新戰略，建設自主創新型城市。深圳青年工作素有開全團風氣之先的傳統。作為深圳青年工作的重要組成部分，深圳義工工作同樣凝聚著深圳青年自主創新的成果。一是率先探索政府支持下的公益工作模式。伴隨深圳經濟體制改革和社會轉型，外來青工利益受侵害、新移民適應困難、下崗工人生活困難等各種問題在深圳逐漸凸現。深圳熱心青年突破原來“運動式”公益服務的傳統做法，借鑑國際及港澳義務工作經驗，創造性地提出以民間義務工作的模式開展社會公益工作，其最大特點是以民間團體的形式自主發展義務工作，政府只支持但不直接干預和控制，並由此率先探索了“政府委託代理”模式、“政府購買服務”模式等多種政府支持下的公益工作模式。二是率先建立法制保障下的義工團體。市義工聯是中國大陸第一個在民政局登記註冊的義工團體。按照慣例，市義工聯只要掛靠共青團，就不必在民政局登記都可公開活動與服務。但是，籌集市義工聯的青年骨幹選擇了“合法而獨立”的登記註冊，避免因為缺乏獨立自主意識而隨領導人的興趣改變而興衰的傳統模式。《深圳市義工服務條例》作為全國第一部全方位的規範義工服務的地方性法規，也體現了法治思想。通過立法，明確了義務工作的主體、地位和作用，規範了義工工作的管理，完善了義工的評價和獎懲機制，同時也保障了義工的各種權益。三是率先借鑑和實踐先進義工理念。市義工聯大膽解決思想問題，率先借鑑和實踐外國、中國港澳地區的先進理念。市義工聯在中國內地首倡義工在幫助他人的同時也幫助自己獲得鍛鍊和成長的機會，如充實精神生活、鍛鍊領袖能力、培養服務技能、提高交往技巧、適應團體生活等；倡導服務者與被服務者平等觀念，義工要理解、尊重、感謝被服務者，善於發現被服務者身上值得肯定和稱讚的因素，讓被幫助者得到尊重、受到鼓勵。這些理念的引入，對於推動義工工作有序而健康的發展具有重要而深遠的影響。
四、未來展望
今後一段時期，深圳義工工作將全面落實科學發展觀，大力推進改革創新，以傳播義工精神為宗旨，以貼近實際、貼近生活、貼近民眾為原則，以深化社區義工服務為重心，以組織建設和隊伍建設為基礎，以機制建設為保障，以項目建設為驅動，求真務實，開拓創新，不斷推動義工服務事業實現新發展，為建設和諧深圳效益深圳的宏偉目標做出新貢獻。
（一）加大整合力度，構建政府主導、社團管理、社會共建的義工服務體系
義工工作是一項社會事業，它的發展既需要社會各界的廣泛參與和大力支持，也需要對各種資源和組織進行充分而有效的整合，形成推動事業發展的合力。一是資源整合。進一步依託政府，強化政府的主導地位，藉助行政資源，加強與政府部門的緊密合作，圍繞黨政中心工作開展服務，積極爭取黨政部門的政策和資金支持，進一步探索“政府購買服務”的好做法、好機制、好項目。進一步爭取社會資源，繼續通過包括市場化手段在內的多種方式，爭取企業及社會各界的支持，不斷增強事業發展的物質保障。進一步整合團內資源，加強團的各個部門、各條戰線的協調合作，共同推進。以《深圳市義工服務條例》頒布實施為契機，積極推進義工法制建設，為義工事業的發展營造良好的法律和政策環境，提供堅實的組織保障。二是組織整合。不斷拓展義工服務的內涵，樹立動員引導各類社會公眾參與義工服務的意識，通過義工服務立法、爭取民政等部門支持等方式，將社會上的各類義工組織進行有效整合，擴大義工服務組織的覆蓋面和影響力，更好地發揮指導和協調全市義務工作的核心作用。充分發揮各級義工組織的職能，提高協會理事會成員的社會化程度，不斷完善協會理事會和秘書處制度，充分調動社會方方面面的積極性，促進形成社會各界支持義工服務事業發展，踴躍參與義工服務的良好局面。三是社區整合。社區建設是加快城市化進程的必然要求。隨著政府職能的轉變，部分社會管理、社會服務逐步轉移，“辦社會”的許多職能被分離下放到社區。社區功能的日益完善和社區需求的多元化為社區義工服務提供了廣闊的施展空間和舞台。以加大社區建團力度為中心，全面帶動社區義工服務組織建設。進一步增強團組織的凝聚力，在社區中凸顯義工組織的親和力，不斷壯大義工隊伍，強化服務職能。在社區內對義工組織進行最佳化管理和系統構建。打破基層團組織設定上的行政隸屬、地域劃分和條塊分割，按義工分布和聚集的區域性特徵建立服務組織，推動跨行業、跨單位的橫向聯合設定；或在現有單位設定不變的情況下，建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“社區義工服務中心”，以協調社區義工服務組織間的工作和活動，整合社區資源，帶動社區服務的全面活躍。
（二）加大改革創新力度，推動義工事業實現可持續發展
義工事業是一項創新的事業。深圳義工工作在努力探索和創新中，要不斷適應深圳經濟社會發展的變遷，不斷實現新發展。一是創新項目。根據社會的需求和公眾參與的願望，不斷拓展新的服務領域，不斷推出新的服務項目，逐步建立起長短項目齊頭並進、不同領域項目各具特色的義工服務項目庫，並推出形式多樣的義工服務項目選單，為更多公眾參與服務提供便利。當前，要把關注弱勢群體、把握需求、適應變化、完善服務作為項目創新的重點。二是創新載體。繼續藉助電視、報紙、廣播等傳統媒介，不斷加強和完善原有載體，不斷推進工作。充分利用網路、手機簡訊等新的載體，不斷創新服務平台、交流平台、工作互動平台，創新義工服務工作展示和發展的載體。三是創新機制。在堅持“黨政支持、共青團承辦、項目化管理、社會化運作”、“對口支援、扶貧接力”、“一助一結對”等工作機制的基礎上，不斷創新工作方式和工作手段，在創新中完善機制，在創新中謀求更大發展。在總結經驗、把握規律的基礎上，針對目前事業發展中存在的突出問題和制約事業發展的瓶頸，如社會參與度不夠高、參與面不夠廣、參與服務便利化和接受服務便利化尚未很好實現等問題，不斷創新工作思路和工作方法，開拓新領域，建立新機制，以創新的精神和方法解決事業發展中存在的問題。
機制建設是事業持續健康發展的重要保障。要準確把握義工工作的特點和規律，建立健全義工服務的長效工作機制，不斷提高義工服務的吸引力、動員力、教育力和凝聚力，推動義工服務事業持續健康發展。一是健全招募機制。繼續發揮黨政機關、民眾團體的動員優勢，依託組織進行招募；發揮社區聯繫廣泛、民眾參與便利的特點，依託社區進行招募；發揮媒體覆蓋面廣、影響力大的特點，依託媒體進行招募；要依託重大項目、大型賽會進行招募。二是健全培訓機制。依託協會秘書處、市團校和各種培訓基地，加強對義工服務的系統調研和理論研究，不斷細化義工服務的領域和專業，編寫具有針對性和專業化的培訓教材，對義工進行理念、精神、技能和紀律等方面的系統培訓。三是健全管理機制。強化層級管理制度，通過制定嚴格的制度和規範，明確各級管理機構的責任。強化義工自我管理，在義工中普遍成立黨支部、團支部，發揮義工自我約束作用。
（三）大力弘揚義工精神，積極實施關愛行動，共建和諧社會
當前，我市的改革和發展處在關鍵時期。市委市政府明確提出了建設和諧深圳效益深圳的戰略目標。義工服務及其蘊涵的精神，既與中華民族扶貧濟困、助人為樂的傳統美德一脈相承，又適應了市場經濟條件下人們追求主體自覺的道德要求，具有鮮明的時代特徵。廣大青年參與義工服務的過程，本身就是一個文明傳遞的過程，可以發揮積極的示範導向作用，潛移默化地感染被服務的對象，影響周圍的民眾，有助於推動平等友愛、融洽和諧人際環境的形成。建設和諧社會給我市義工事業提出了新任務、新要求，也提供了新的機遇。在全市依法治市、社會法治進程大大加快、《深圳市義工服務條例》頒布實施的時代背景下，我們要進一步弘揚義工精神，深入實施關愛行動，不斷樹立義工文明新風。要圍繞和諧深圳建設大力宣傳義工服務理念，廣泛宣傳和努力塑造義工服務優秀典型，深入宣傳義工服務的實施成效。要採取多種方式進行立體化宣傳，營造更加濃厚的輿論氛圍，讓更多的人感受高尚，認同高尚，也讓更多的人參與高尚。
（四）全面加強自身建設，致力打造專業化、國際化、法制化團隊
深圳義工服務事業有著巨大的發展潛力和廣闊的發展空間。市義工聯將繼續按照“著眼發展，著力建設”的基本思路，堅持開展活動、實施項目與建設並舉，在不斷拓展和深化義工服務項目和活動的同時，把自身建設放到更加突出的位置來抓。一是強化隊伍建設。堅持重點招募與普遍招募相結合，集中招募與經常性招募相結合，骨幹隊伍建設與一般隊伍建設相結合，不斷壯大義工隊伍。不斷探索完善網上註冊制度，把服務需求和服務可能有機結合起來，滿足公眾多種方式參與義工服務的需求；加強專業義工隊伍的建設，強化義工服務理念和服務技能，提高義工隊伍的服務能力和綜合素質。要進一步完善信息管理系統，通過建立義工人才信息庫，充分發揮共青團網絡人才的優勢，更好地承擔黨和政府交給的任務。二是完善制度建設。以制度建設的深入推進，確保各項機制的良好運轉。完善績效評價機制，大力推廣使用《深圳市義工服務證》,重點加強《深圳市義工服務證》在使用普及性、登記規範性、記錄真實性等方面的工作。進一步建立健全義工骨幹的選拔、監督、考核等機制，形成以業績為基礎，以服務記錄為依據，標準化、規範化的義工績效評價管理機制。完善表彰激勵機制，形成以星級義工表彰為重點，各類先進榮譽為補充的多層次、廣覆蓋、持續性的表彰體系。三是健全國際合作機制。在對外援助領域，要加快“走出去”的步伐；在交流合作領域，要採取“請進來”的辦法。加強在重大項目和重點工作中的國際合作，充分借鑑和利用義工服務發展水平較高國家的經驗，服務於深圳經濟社會的發展；通過召開國際研討會、開展互訪、承辦國際志願者項目等方式和途徑，不斷加強義工服務理念和義工服務理論的交流，提高理論水平，創新服務方式，指導服務實踐。四是加強法制建設。明確義工服務的法律地位，使之沿著法制化、規範化方向健康發展，形成文明程度更高的社會價值觀。以《深圳市義工服務條例》頒布出台為契機，大力加強法制建設，為深圳義工服務事業的繼續發展提供堅實的法律保障和廣闊的歷史平台。五是加強理論建設。加強義工服務理論研究，挖掘義工精神內涵，探索義工服務發展的基本規律，借鑑義工服務發展水平較高國家的成功經驗，逐步建立科學完善的義工服務理論體系，切實提高指導義工服務實踐的能力。當前，尤其要加強對義工服務在落實科學發展觀、構建和諧深圳中的重要作用的研究，充分發揮義工服務的強大動員力，引導更多社會公眾為推動和諧深圳效益深圳建設，促進經濟社會協調發展作貢獻。
