淞滬特別市，民國初期，北洋政府於1925年在上海地區設定的中央直轄特別市，設有”市區督辦“為市最高行政長官，孫寶琦為第一任淞滬市區督辦。
沿革
1924年，孫傳芳擬劃上海縣城區、寶山縣吳淞鎮及附近地區為淞滬特別市區。
1925年1月29日，奉軍南下上海，江蘇省省長韓國鈞宣布上海為特別市，直屬中央，並任上海市公所總董李平書等11人為上海特別市籌備委員會委員。
2月，上海特別市籌備委員會開會議決將與上海、寶山兩縣有關的22個鄉所在區定為淞滬特別市; 並電江蘇省長韓國鈞，請增補虞洽卿等四人為籌備委員。
3月21日，《淞滬特別市公約》頒布，規定“特別市為自治團體，按照公約治理本市一切事宜。”
5月，執政府公布《淞滬特別市自治條例》命令，決定成立淞滬特別市，設市區督辦為市最高行政長官。
6月6日，北洋政府任命孫寶琦為淞滬市區督辦，並以上海商界領袖虞洽卿、士紳李平書為會辦，協同辦理。
10月10日，閩浙巡閱使兼浙江軍務善後督理孫傳芳驅逐奉軍，占據上海。
10月20日，北洋政府令孫傳芳繼任江蘇都督，上海全部為孫傳芳所轄有。轄區包括淞滬警察廳管轄的區域及上海縣全境，並監督閘北、南市市政公所。
