司發通〔2006〕66號
各省、自治區、直
轄市司法（廳）局、新聞辦、普法辦，新疆生產建設兵團司法局、新聞辦、普法辦,中央和國家機關各部、委、辦、局普法辦，中直機關工委、中央國家機關工委普法辦：
現將《法務部 國務院新聞辦 全國普法辦關於加強網際網路法制宣傳教育工作的意見》印發給你們，請結合實際情況，作出具體安排，認真組織實施。
加強網際網路法制宣傳教育工作，是繼續深化全民法制宣傳教育工作的重要組成部分，是貫徹落實黨中央、國務院轉發的《中央宣傳部、法務部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關於加強法制宣傳教育的決議》的一項重要任務。各地、各部門特別是各級司法行政機關、政府新聞辦公室、普法辦公室要高度重視網際網路法制宣傳教育工作，切實加強對網際網路法制宣傳教育工作的領導、指導和監督，做好工作規劃，完善工作機制，確保網際網路法制宣傳教育工作健康、有序、蓬勃開展。各網際網路媒體要把法制宣傳教育作為自身工作職責，充分運用網際網路平台傳播法律知識，弘揚法治精神，要依法辦網、文明辦網，確保網際網路媒體成為客群獲得法律知識，提高法律素質的重要渠道。各有關方面要積極運用網際網路，推動最佳化網路環境，營造網際網路法制宣傳教育工作的良好氛圍。
中華人民共和國法務部 國務院新聞辦公室 全國普及法律常識辦公室
二〇〇六年十月十二日
法務部 國務院新聞辦 全國普法辦
關於加強網際網路法制宣傳教育工作的意見
網際網路是當今具有很大發展潛力和影響力的新興大眾媒體。利用網際網路普及和傳播法律知識，對於提高全民法律素質、提高全社會的法治化管理水平，具有十分重要的意義。為認真貫徹落實中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、法務部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關於加強法制宣傳教育的決議》，積極推進運用網際網路開展法制宣傳教育工作，進一步提高網際網路法制宣傳教育工作水平，開創網際網路法制宣傳教育工作新局面，現提出以下意見：
一、充分認識加強網際網路法制宣傳教育工作的重要意義
1．利用網際網路開展法制宣傳教育具有獨特優勢。網際網路是以網路為載體的信息傳播渠道，與紙質媒體、廣播、電視等傳播方式相比，具有信息容量大、客群廣、傳播速度快、開放度高、互動性強等特點，是信息傳播領域中的新興媒介。利用網際網路開展法制宣傳教育，通過網際網路信息傳播方式宣傳法律知識，傳播法治文化，弘揚法治精神，營造法治氛圍，是進一步拓展和創新法制宣傳教育工作的必然要求，是法制宣傳教育工作占領新興陣地、引導網上輿論的具體體現。加強網上法制宣傳教育工作，對於擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高影響力，豐富形式和載體，方便廣大人民民眾，具有十分重要的意義。
2．提高對加強網際網路法制宣傳教育工作重要性的認識。利用網際網路開展法制宣傳教育在我國起步較晚，但發展勢頭很好。目前，全國已建立了一批法制宣傳教育專業網站，多數入口網站、政府網站也都包含了法制宣傳教育內容。網際網路法制宣傳教育在探索和發展的過程中取得了一定成績，積累了一些經驗，但總的來說，網際網路法制宣傳教育的現狀與我國網際網路的發展水平不相適應，與公民對法律知識日益增長的需求不相適應，存在著網上內容不豐富、特色不鮮明、缺乏原創性；表現形式過於單一，網路的互動性與信息媒體的多樣性體現不夠；網路媒體及有關部門各自為戰，缺乏信息資源的共享與合作；網路法制宣傳教育投入少、規模小、影響力低等問題。因此，必須高度重視，採取有效措施，切實加強網際網路法制宣傳教育工作。
二、網際網路法制宣傳教育工作的指導思想和基本原則
3．網際網路法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中和六中全會精神，始終堅持網際網路法制宣傳教育工作的正確方向，充分發揮網際網路優勢，堅持依法辦網，文明辦網，加強正面宣傳，加強網上管理，確保網上正確輿論導向。根據經濟社會發展的目標任務，根據廣大人民民眾的現實需要，立足法治，廣泛、深入地開展網際網路法制宣傳教育工作，努力提高網際網路法制宣傳教育水平，為構建社會主義和諧社會營造良好的社會輿論氛圍。
4．網際網路法制宣傳教育工作必須堅持正確的輿論導向。以正確的輿論引導人，是網際網路法制宣傳教育工作的基本點。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持以團結穩定鼓勁和正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，掌握網際網路這一重要輿論陣地的主動權，始終正確引導法治輿論導向。
5．網際網路法制宣傳教育工作必須堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作和重點工作，安排好、開展好網際網路法制宣傳教育工作，使網際網路法制宣傳教育始終服從服務於大局，始終配合好中心工作，為促進經濟社會發展營造良好的網上法治輿論氛圍。
6．網際網路法制宣傳教育工作必須堅持服務民眾，服務社會。堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾，從社會和民眾需要出發，把滿足民眾需要與教育引導民眾結合起來，以民眾喜聞樂見的方式和手段，在網上開展內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強宣傳教育的感染力、吸引力。
7．網際網路法制宣傳教育工作必須堅持從實際出發，注重實效。著眼於不同地域、不同部門和行業的實際情況和實際需要，在創辦和建設網際網路法制宣傳教育平台時，可採取創辦獨立的法制宣傳教育專業網站、依託大型入口網站的平台建立法制宣傳教育子網站、在大型入口網站設立法制宣傳教育頻道或者頁面等多種形式，開展網上法制宣傳教育，努力追求擴大網上法制宣傳教育覆蓋面和影響力的實際效果。
8．網際網路法制宣傳教育工作必須堅持與時俱進，開拓創新。在準確把握網際網路宣傳的特點、規律和發展趨勢的基礎上，適應形勢的發展變化，以改革創新的精神狀態，不斷改進網際網路法制宣傳教育的內容、形式、方式方法，使網際網路法制宣傳教育始終體現時代性。
三、網際網路法制宣傳教育工作的總體目標和基本任務
9．網際網路法制宣傳教育工作的總體目標是：以網際網路為平台，大力開展法制宣傳教育活動，不斷提高網際網路法制宣傳教育的水平和能力，正確引導網際網路上的法治輿論導向，增強法制宣傳教育的影響力，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會創造濃厚的法治氛圍。
10．通過網際網路深入持久地宣傳黨的路線、方針、政策和重大理論；深入宣傳憲法和國家基本法律制度，樹立憲法和法律的權威；宣傳法律的基本知識、基本原則和基本理論，樹立社會主義法治理念；傳播社會主義法治文化，在全社會營造學習法律、相信法律、維護法律、遵守法律的濃厚氛圍。
11．通過網際網路深入宣傳經濟社會發展、與人民民眾生產生活密切相關、整頓和規範市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等方面的法律法規，樹立在經濟社會發展和人民生活的主要方面以法律手段進行調節、管理和服務的觀念。
12．通過網際網路深入宣傳社會主義民主法制建設成就，全面準確地反映我國在立法、執法、司法、法制宣傳、法律監督、法律服務等法制建設各個方面所取得的豐碩成果，反映各級政府和社會組織在依法管理和服務社會方面的豐富實踐。在加強對內法制宣傳教育的同時，做好對外法制宣傳。
13．充分運用網際網路傳播方式的獨特優勢，以文字、圖片、音視頻、動漫等多種形式，全方位、多渠道開展法制宣傳教育。通過開設專題專欄、舉行線上訪談、製作多媒體、開辦論壇等多種方式，深入推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，將紀念日、宣傳月、宣傳周等各種法制宣傳教育主題活動內容整合到網際網路上來，擴大宣傳面，提高宣傳效果。
四、努力提高網際網路法制宣傳教育水平
14．大力開發網際網路法制宣傳教育信息資源。提高法制宣傳教育信息資源的利用效益，充分利用傳統媒體的法制宣傳教育信息資源，根據網際網路傳播的特點進行分類整理後，匯集到網際網路上來，滿足不同閱讀習慣的客群多方面、多層次的需求。發揮網路原創作品優勢，加大網路自主創作法制宣傳教育內容的力度，鼓勵為網際網路提供法制宣傳教育信息內容，豐富網上內容。有條件的地方，可以開設英文版頁面，努力增加英文信息量，擴大外國客群面。
15．不斷增強網際網路法制宣傳教育特色，努力提高網際網路法制宣傳教育的針對性、時效性和藝術性。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，其中，領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民是重點對象。網際網路法制宣傳教育要根據不同客群群體的需要，組織網上宣傳內容和宣傳活動，面向領導幹部的網上內容，應當以提高依法執政、依法服務社會的能力和水平為重點；面向公務員的網上內容，應當以提高公務員科學民主立法、依法行政和公正司法能力為重點；面向青少年的網上內容，應當以培養法律素質和法制觀念為重點；面向企業經營管理人員的網上內容，應當以提高依法管理、依法經營和誠信經營的能力為重點；面向農民的網上內容，應當以提高廣大農民的法律意識，增強法律素質為重點。發揮網際網路傳播快速的特點，在第一時間將法制宣傳教育內容上網傳播，及時更新網上內容，超過時效的內容及時彙編整合到資料庫中，確實保證網際網路法制宣傳教育的時效性。最佳化頁面設計和網上內容的表現形式，提高藝術性，增強吸引力。
16．組織好網際網路法制宣傳教育活動。要圍繞黨和國家工作大局，及時組織對中心工作和重要活動的網際網路法制宣傳教育，充分發揮網上法治輿論的引導作用。對重大突發事件和社會熱點難點問題，要在事實準確、導向正確的前提下，及時對其中的法律問題進行分析報導，上網發布，引導輿論。對民眾關心的問題，以民眾樂於參與的形式，組織舉辦法律知識競賽、法制徵文、法制動漫大賽、法制攝影大賽、法制書畫大賽等形式多樣的網際網路法制宣傳教育活動。聯合傳統媒體，共同舉辦法制宣傳教育活動，突出網際網路法制宣傳教育特色，增強客群參與活動的廣泛性。
17．建設好互動性欄目。利用網際網路互動性強的優勢，通過建設和加強網上互動性欄目，引導客群參加到網際網路法制宣傳教育活動中來。加強對互動性欄目的管理，有效防止違反法律法規規定的內容在互動性欄目中出現。
18．增強服務功能。網際網路法制宣傳教育內容應當突出服務性，使客群在接受法制宣傳教育過程中能夠得到相應的服務，在得到服務的過程中接受法制教育。在網頁、欄目設計安排上，著眼於服務客群，便於客群查閱檢索，便於客群獲取相關信息，便於客群參與相關活動，強化線上諮詢、服務專區、線上訪談、數據檢索等欄目的服務功能，通過增強服務功能，提高法制宣傳教育效果。
五、切實加強網際網路法制宣傳教育工作的組織領導和保障
19．要把網際網路法制宣傳教育工作納入議事日程。網際網路法制宣傳教育是法制宣傳教育工作的重要組成部分，各地、各部門和各單位都要積極運用網際網路開展法制宣傳教育工作，保障互聯網法制宣傳教育工作的必要經費，保證工作的正常開展。各網路媒體要把開展網際網路法制宣傳教育作為自身的社會責任，主動做好工作。
20．各網路媒體要牢固樹立社會主義榮辱觀，嚴格遵守國家有關網際網路管理的法律法規，加強網路道德建設，大興網路文明之風，依法辦網，文明辦網，按照規定開展網上法制宣傳教育工作，加強網上管理，為廣大網民提供健康的網上信息和網上服務，營造文明網路環境。
21．加強網際網路法制宣傳教育隊伍建設。開展網際網路法制宣傳教育專職工作者的培訓，開展經常性的業務交流和工作研討，提高網路法制宣傳教育工作能力和水平。吸收政治素質和業務素質較強的專業人才，兼職從事網際網路法制宣傳教育工作，鼓勵法律專業人員志願從事網際網路法制宣傳教育工作，鼓勵懂法律、懂宣傳、懂網路、懂外語的人員加入網際網路法制宣傳教育工作者隊伍。
22．科學規劃網際網路法制宣傳教育陣地建設。充分運用現有的網際網路資源，整合法制宣傳教育信息內容，在各種區域網路、政府網、門戶網、媒體網上開展豐富多彩的法制宣傳教育。鼓勵利用已有的網際網路平台，開辦法制宣傳教育子網站、網頁、頻道、版塊、欄目等。
