概述
今年6月，新鄉在全省率先推行“撤銷分局，警力向派出所一線傾斜”等警務改革。緊隨新鄉之後，商丘、鄭州、濟源、安陽、三門峽、南陽也相繼完成警務機制改革，另外11個省轄市公安機關改革籌備正在緊鑼密鼓進行中。
河南省公安廳決定，從10月起至11月15日，為
全省公安機關改革
月，原定全省警務機制改革在2011年6月完成的時間表，提前到今年11月15日前。 新鄉 率先改革破解警力難題
今年6月19日，新鄉率先在全省推行警務機制改革，建立了以“減少層級、警力下沉，一警多能、綜合執法，從優待警、嚴格獎懲，提高效率、強化保障”為主要內容的新型警務機制。
在這次警務機制改革中，大膽採用“一減一加”的工作方法。“一減”即機構設定以減為主，市區原有公安分局和派出所被整合為派出所，由市局統一指揮；同時，將交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉到派出所統一管理，實行“四警合一”。“一加”則是指民警的單警職能以加為主，同時滿足多個工作崗位需求，實行“一警多能，綜合執法”。
改革前，新鄉大的派出所有20多人，小的派出所有10人左右，卻承擔著大到偵查破案，小到排除糾紛、人口管理等數十項任務。改革後，每個派出所警力均在120人左右，基本形成了一個綜合戰鬥實體和作戰單元，確保了第一時間有足夠警力來處置轄區內各種較為嚴重的案件。
最有體會的是市民和接處警民警。隨著警務機制改革的深入，市公安局直管派出所，管理層級少了，一線基層警力多了，而新鄉街面的見警率大幅提升，接處警效率大幅提高。過去，指揮中心從接到報警到民警到達現場一般需要經過6個環節，極可能延誤最佳出警時間，而現在兩級指揮、點對點指揮使出警速度由過去的5分鐘變為3分鐘。發案率同比下降7.7%，破案率同比上升10.5%；民眾安全感和滿意度達95.5%和92.7%；綜合績效考評位列18個省轄市公安局第一名。
新鄉經驗成為範本在全省推廣
8月30日，全省公安機關警務機制改革暨社會管理創新工作會在新鄉召開，決定在全省公安機關推廣“新鄉模式”。
會議決定，年底前要以“新鄉模式”為主，在全省各省轄市公安局全面推進警務機制改革，爭取到明年6月份，絕大多數省轄市公安局基本完成警務機制改革任務。
就此次改革的目標，會議指出，通過這次警務機制改革，中小城市的派出所警力將達到50至60人，大城市的城區派出所警力要達到80至90人甚至100人。同時，建立起反應迅速、運轉高效的現代警務運行模式，實現社會管理創新能力的不斷提高。
這次會議，將全省警務機制改革推上“快車道”。此後，商丘、濟源、鄭州、南陽、三門峽、安陽先後完成了警務機制改革。
警務機制改革之鄭州： 124個局所變為29個派出所
“原來是市公安局—公安分局—派出所三層管理，現在變為市公安局—派出所兩層管理了。”11月7日，鄭州市公安局警務機制改革辦公室宣布：省會警方公安管理體制改革正式啟動。
當天，鄭州市金水、中原、二七、管城、惠濟、鄭東新區、火車站、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、港務等10個公安分局宣布撤銷。同時，鄭州市區原有的114個派出所，整合為29個派出所。新組建的派出所內設“四隊一室”。
鄭州市公安局交警支隊，恢復為“鄭州市公安局交巡警支隊”；鄭州市公安局特巡警支隊，再次更名為“鄭州市公安局特警支隊”。
此次警務機制改革，市民感受到的最直接的變化，將是進社區的民警多了。通過精簡機關，下沉基層，使社區民警增加了900多人，由以前“一區一警”變為現在的“一區多警”。社區民警在社區內，隨時接受民眾問詢、求助，實現社區民警專職化，在警務室紮下根來，切實承擔起矛盾化解、人口管理等“十項職責”。
鄭州警方要求，派出所民警要以社區民警為主，實行多警聯動，分包社區、進駐社區，把派出所的各項職能都落實到了社區，民眾訴求將更快得到解決。對於轄區內發生的刑事、治安案件，先期處置，履行應盡職責。
“新警務機制運行後，派出所90%以上的警力，將最大限度地屯警街面，有警接警，無警巡邏。”鄭州警方一負責人介紹。
警務機構改革之安陽：新組建14個派出所亮相
10月15日，安陽市公安管理體制機制改革啟動——市區新組建的14個派出所、市局機關新組建的4個部和7個支隊全部掛牌，正式亮相。
據安陽市副市長、公安局局長郭法傑介紹，安陽的改革是按照“三位一體，同步推進”(即做精做優市局機關、做大做強派出所、做專做實警務室和縣級公安機關改革要同步進行)的方法進行的，市區新建的派出所具有縣級公安機關的執法職能和許可權。新建派出所內設“四隊一室”，即案件偵查大隊、治安管理服務大隊、社區警務大隊、交通管理與巡防大隊、警務綜合室。在市區內規劃設定204個警務室，配備警務室民警336名，實現警務室民警的專職化。並規定對在警務室連續工作5年、10年和15年以上的民警，符合職務晉升條件的，在職數範圍內可以分別享受副主任科員、主任科員和副調研員的職級待遇。
為保證工作銜接，安陽市公安局同時還制訂出台了24個相應公安管理體制機制改革配套方案(措施、意見)。
目前，安陽縣級公安管理體制機制改革也同步進行，按照安陽市公安局黨委的要求，安陽所屬五個縣(市)公安機關參照市局機關和市區派出所的改革模式，將縣局機關內設科室和局直大隊進行撤併整合，設立相應的科室和大隊，將大量警力下沉到派出所。
警務機構改革之南陽：為新建派出所選址
按照南陽公安管理體制機制改革的安排，目前，南陽市公安局正在加緊進行新建派出所選址、清產核資、人員配置等具體工作。
據了解，南陽市公安局在國慶節期間先後14次召開黨委會議，從派出所的規劃設定，市局機關的警力下沉、部門整合以及警務室的規劃設定等方面，逐條逐項認真研究，力求使方案更加符合省公安廳的要求和南陽的實際情況，更加有利於改革向前推進。
國慶長假後，南陽市由市委常委、政法委書記常康率隊，帶領市委組織部，市委政法委，市財政局、人事局、編辦等部門的負責同志，再次赴新鄉等地學習考察。目前，南陽市公安局已對改革方案作了進一步修改完善，並上報市委、市政府。
警務機構改革之濟源：城鄉同步推進公安改革
11月3日，濟源市公安局新成立的濟水、王屋、沁園、北海、軹城、邵州6個派出所同時揭牌，此舉標誌著濟源市公安管理體制改革全面完成，6個新建派出所包括3個城區派出所、3個農村派出所，做到了城鄉同步推進，實現了“機構設定到位、人員調整到位、職責明確到位、裝備調配到位、經費保障到位、工作機制到位”的目標。
改革後，全市公安機關下沉派出所警力229名，派出所警力占全局總警力的比例由改革前的24.15%上升到51.68%，派出所平均警力達到77人。全市城鄉共設社區警務隊19個、警務室44個，服務民眾的效率將會大大提高。據悉，最近濟源市公安局正積極協商市綜治辦、財政局等相關部門，還將再招錄100名專職巡邏隊員，分配到各派出所，加上現有的協警、輔警力量，每個派出所警力都將達到百人以上。
自改革之日起，濟源新建派出所按照每人2.5萬元的標準，把經費列入2011年度財政預算,逐月予以保障。
目前，濟源市已啟動城市監控四期工程，預算投資300萬元，在市區增設500個監控點，全部安裝紅外線高清攝像頭，進一步提高打防實效。同時，投資150萬元，在全市新建派出所的戶籍室、值班室、留置室、訊問室安裝視頻監控，真正做到執法監督實時、準確、到位。
警務機構改革之三門峽：5個新派出所10月30日掛牌
三個城市分局“局所整合”為五個派出所，27個機關直屬單位“瘦身”為“四部七支隊”，民警更貼近民眾，警令更暢通無阻，機關更服務基層……10月30日上午，三門峽市公安局五個新派出所掛牌運行，三門峽市初步完成公安管理體制改革任務。
此次三門峽公安管理體制改革按照“先機制後體制、機制創新帶動體制變革、體制改革提升警務效能”的思路，按照“無拆分整合、整建制合併，崗位相對應、專業不相悖，責權相統一、業務不交叉，平職調整、試用代理”的原則，實現改革無陣痛、對接無縫隙。
改革中，三門峽將湖濱、開發、工業園三個分局及其所轄的16個派出所整合為崤山、湖濱、東城、開發區和產業集聚區5個派出所，每個派出所下設“四隊一室”，市局直屬機構則實施“大部制、實戰隊建制”改革，內設機構由原來的27個整合為“四部七支隊”。
改革後，三門峽市區5個派出所的總警力達500人左右，占市區總警力的比例由改革前的14.2%提高到44.3%。
本月15日前 各省轄市要完成改革
今年9月15日，省委書記盧展工在對新鄉警務機制改革情況進行調研時，對全省公安管理體制機制改革給予了充分肯定，並提出了“要切實注重運作，要改進組織領導，要加強隊伍建設，要加大支持力度”的“四要”要求。
9月26日，省公安廳黨委召開擴大會議，學習貫徹省委書記盧展工在新鄉調研警務機制改革時的重要講話精神，部署推進公安管理體制機制改革工作，省公安廳決定，自10月份到11月15日，為河南省公安機關改革月，在此期間，沒有極特殊情況的省轄市，要完成改革任務。
副省長、省公安廳廳長秦玉海會上指出，改革後的派出所，仍然是全部公安工作的基層基礎，實行實戰化的體制機制，具有縣級公安機關的執法職能和許可權。改革後，派出所的規模原則上一般要達到100人左右或100人以上，管轄範圍要在10萬人到20萬人，派出所的內設機構要相對統一，總體上就是“四隊一室”，“四隊一室”之外還要設立市局派駐的執法、執紀、督察為一體的派駐監督室。
這次會上，省公安廳還特彆強調，對於城市公安分局要堅決做到“拆廟走人，不留後路”，不能保留任何意義上的中間層級。在撤銷分局的同時，全省的公安管理體制機制改革要按照做大做強派出所、做專做實警務室、做優做精市局機關“三位一體”、同步推進的辦法進行推進。
目前，新鄉、商丘、濟源、鄭州、南陽、安陽、三門峽7個省轄市已經完成警務機制改革，還有洛陽、許昌等11個省轄市公安機關警務機制改革籌備工作正加緊進行中。按照規定期限，這11個省轄市公安機關也將在11月15日前完成警務機制改革任務。
