河北省人民政府辦公廳通知
河北省人民政府辦公廳關於印發《河北省歷史文化名城名鎮名村保護工程實施方案》《河北省城鎮古樹名木保護工程實施方案》和《河北省風景名勝資源保護工程實施方案》的通知
辦字〔2012〕24號
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：
《河北省歷史文化名城名鎮名村保護工程實施方案》、《河北省城鎮古樹名木保護工程實施方案》和《河北省風景名勝資源保護工程實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
二○一二年二月二十七日
歷史文化名城名鎮名村保護工程實施方案
河北省歷史文化名城名鎮名村保護工程實施方案
我省歷史悠久、文化燦爛，遺存大量具有重要價值的文物古蹟、歷史建築。目前，全省經國務院、省政府公布的歷史文化名城、名鎮、名村分別有11個、12個、18個，總數居全國前列。這些優秀的歷史文化遺產，是我省不可再生的寶貴資源。但由於年久失修和疏於保護，很多文物保護單位、歷史建築老化損壞嚴重，危房眾多；名城、名鎮名村建設性破壞現象較為突出，隨意拆除歷史建築行為時有發生；名城歷史文化街區、名鎮名村基礎設施缺失老化，民眾要求改善居住生活環境的願望日益迫切。為保護歷史文化遺產，繼承和弘揚燕趙文化，全面提升我省文化凝聚力、影響力和競爭力，制定本實施方案。
一、總體要求和目標
認真貫徹黨的十七屆六中全會和省第八次黨代會精神，全面落實建設文化強省、推動文化大發展大繁榮的要求，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好名城、名鎮名村保護。優先搶修名城、名鎮名村內損毀嚴重的文物保護單位、歷史建築，著力改善歷史文化街區居民生活環境。保護名城、名鎮名村歷史格局，重現歷史風貌。充分利用歷史文化資源，大力發展旅遊，使名城、名鎮名村成為展示和弘揚我省優秀傳統文化的重要視窗。
到“十二五”末，全省國家級和省級歷史文化名城、名鎮名村保護範圍內，全國重點文物保護單位普遍得到搶修、歷史建築得到全面修繕；名城所有歷史文化街區、具有傳統風貌特色的歷史街巷，名鎮名村核心保護區及文物保護單位、重要歷史建築周邊地帶環境明顯改觀，歷史風貌得以恢復；名城歷史文化街區和歷史街巷、名鎮名村核心保護區基礎設施基本完善；挖掘保護一批文化名鎮、傳統村落；建立健全法規保護體系，形成名城、名鎮名村保護長效機制。
二、工作任務
（一）文物保護單位搶救。
1?文物保護單位本體修繕。本著不改變文物原狀的原則，按照《文物保護工程管理辦法》進行搶救修繕，消除文物保護單位隱患。
2?配套設施建設。加強文物保護單位安防、消防、排水等設施建設，對不適應相關規定的設施進行升級，保障文物保護單位安全。
3?文物保護單位保護範圍內的環境整治。按照文物保護規劃相關要求，清理保護範圍內違章建築，整修道路、進行綠化，改善保護範圍內環境。
（二）歷史建築修繕。
1?修繕加固。採用文物古蹟的保護方式，加固建築結構，使用傳統材料和工藝修復重點部位，降低倒塌破壞的風險，保持歷史風貌和傳統特色。
2?外觀整飭。本著修舊如舊的原則對歷史建築外觀進行整飭，牆體維修儘量採用原砌體材料、按傳統形式砌築，屋頂、門、窗按原有形制恢復，保持原有的建築形式、體量、高度、色彩。
3?內部改造。在保證建築安全、不改變外觀特徵的基礎上，調整建築內部布局，完善建築內部取水、排水、照明、供暖、燃氣等設施，維持居民生產生活基本條件。
（三）環境整治。
1?名城歷史文化街區、名鎮名村核心保護區環境整治。保護整體格局和風貌，保護歷史建築與傳統空間，拆除、搬遷超高度或體量過大的障礙建築，恢復歷史肌理與空間形態，改善整體環境。
2?歷史街巷環境整治。保持居民生活方式和風俗，保留原有街巷空間尺度，對兩側風格不協調建築進行外觀整飭，規范照明設施、雕塑小品、廣告牌匾、交通標識、環衛設施等街巷景觀環境要素，保持與街巷傳統風格一致。
3?重要節點空間環境整治。對文物保護單位、重要歷史建築周圍，廣場、駁岸、水埠、戲台等公共空間進行景觀環境整治，拆除周邊有礙視覺的建築物，恢復歷史空間形態，合理增加綠化面積，精心布置建築小品。
（四）基礎設施改造。
1?道路改造。歷史街巷全部進行路面硬化，儘量採用傳統路面材料及鋪砌方式。已經硬化但不符合要求的，進行整修。
2?給水排水設施建設。完善、改造街區街巷、名鎮名村核心保護區內的給水、排水設施，保證居民日常用水需求，對排放污水進行處理，減少對自然水體污染。
3?管線入地。供熱燃氣、電力電信等市政基礎設施管線要埋地設定。進戶電力電信管線入地確有困難的，可收攏規整接入住戶，儘量降低對視覺景觀環境干擾。
三、時間安排
（一）2012年3月，開展名城、名鎮名村內的歷史建築普查工作，建立保護檔案。
（二）2012年4月，編制歷史文化街區、名鎮名村核心保護區詳細規劃，以及本年度實施的保護工程設計方案，完成相關審批程式。
（三）2012年5月，省政府公布一批歷史文化街區，市、縣政府公布一批歷史建築，開展全省第三批歷史文化名鎮名村申報工作。
（四）2012年6月，完成歷史文化名城、名鎮名村保護規劃編制和完善工作，報省政府審批。
（五）2012年7月，完成歷史建築數字檔案管理軟體和信息平台開發工作，納入河北省數字規劃平台。
（六）2012年12月，研究制定《河北省歷史文化名城名鎮名村保護辦法》。
（七）2012至2013年，完成名城、名鎮名村部分全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、瀕危歷史建築搶修；完成主要歷史街巷兩側30米範圍內歷史建築修繕、街巷環境整治和基礎設施改造；完成名城、名鎮名村重要文物保護單位、重要歷史建築周邊地帶環境整治。2012年要保證任務完成過半。
（八）2014至2015年，完成名城、名鎮名村部分市、縣級文物保護單位修繕，主要歷史街巷兩側30米範圍以外的歷史建築修繕；完成名城、名鎮名村其他歷史街巷的環境整治、基礎設施改造，對名城、名鎮名村內其他文物保護單位、歷史建築周邊環境進行整治。
四、保障措施
（一）加強組織領導，明確責任分工。省住房和城鄉建設廳、省文物局要成立推進機構，加大工作力度，確保各項任務目標完成。各地成立保護工程領導機構，統一督導本地保護工作。城鄉規劃主管部門負責編制有關詳細規劃，建設（市政）主管部門負責歷史建築修繕、環境整治、基礎設施改造實施和驗收，文物主管部門負責文物保護單位的搶救修繕。
各設區市於每月25日前向省住房和城鄉建設廳、省文物局報送搶救保護工程進展情況，省住房和城鄉建設廳、省文物局每月對各地任務完成情況進行通報。
（二）制定實施方案，確保工程進度。各市、縣要制定本地2012至2015年名城、名鎮名村保護工程實施方案和2012年度實施計畫，由各設區市於2012年3月15日前報送省住房和城鄉建設廳、省文物局。
實行下管一級的督查制度，定期開展檢查。對未完成任務或工程存在質量問題的予以通報。省住房和城鄉建設廳、省文物局成立聯合檢查組，每季度末對全省保護工程實施情況進行檢查，並對各設區市進行調度。
（三）加強技術審查，嚴格審批程式。名城歷史文化街區、名鎮名村核心保護區詳細規劃由設區市城鄉規劃局組織技術審查，當地縣（含縣）以上城鄉規劃主管部門審批。各項保護工程設計方案需經設區市專家組審查，按《河北省城鄉規劃條例》規定程式審批。申請省保護專項資金項目的，應經省專家組進行技術審查。
（四）加大資金投入，拓展保護渠道。“十二五”期間，省財政廳安排資金專項用於歷史文化名城、名鎮名村保護工程。各地要加大保護資金投入，以政府為主導，通過市場化運作，多渠道籌措資金。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會各界以多種投資方式參與名城、名鎮名村保護，充分發揮歷史文化遺產的旅遊價值。各地要制定優惠政策，鼓勵產權人對自有歷史建築進行修繕保護。
（五）搞好宣傳引導，社會廣泛參與。各地要充分利用各種媒體，加大對保護工程的宣傳力度，普及歷史文化資源保護知識，增強全社會歷史文化資源保護意識，營造良好的社會氛圍。
