法規頒布
江蘇省南京市人民政府關於推進市民卡項目建設的意見
城鄉建設
寧政發200號
江蘇省南京市人民政府
2008-11-7
法規內容
各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為進一步方便民眾生活，減少重複投資，提高城市信息化水平，根據《全國ic卡套用總體規劃》，結合南京實際，現就推進市民卡項目建設工作提出如下意見。
一、明確市民卡建設的主要內容
南京市市民卡（以下簡稱市民卡）是由市政府授權發給市民用於辦理個人有關事務、享受公共服務、實現小額電子錢包交易支付，可以在全市及周邊城市多領域套用的智慧型型積體電路卡。
市民卡建設通過整合目前在用的金陵通卡、社會保障卡、梅花卡等相關卡證，統一技術標準，統一管理機制，將政府公共管理、公用事業服務、社會保障服務、工會會員服務及小額支付、身份識別、電子憑證、信息查詢等功能集中於統一的市民卡系統。鑒於金陵通卡、社會保障卡、梅花卡在技術管理、服務網路和套用功能等方面都比較先進，並且都達到了一定的數量規模，整合時堅持“並存過渡、逐步融合”的原則，按照“先系統、後卡片，先互通、後融合”的步驟有序推進，並根據市民卡建設的進展不斷擴充和完善市民卡功能，“十二五”期間全面實現市民卡“多卡合一、一卡多用”。
市民卡在實現全市跨行業多領域套用的同時，積極拓展城際互通，為“南京都市圈”範圍內的人民提供方便快捷、高水平的綜合服務。
市民卡實行電子實名制，一人一卡。申領人可以根據自身需要，選擇市民卡的某一種或幾種功能。
二、突出市民卡建設的重點任務
（一）拓展套用領域。金陵通卡在交通領域套用基礎上，增加水電氣代繳費、園林、旅遊、超市購物、健身、書報、餐飲等生活服務領域功能，加快拓展在農村居民中的使用，增加與都市圈周邊城市的互聯互通功能。社會保障卡按國家人力資源和社會保障部的建設目標，開展異地業務辦理試點工作，加快都市圈區域城市互通。積極向中國人民銀行、國家銀監會爭取，在我市進行市民卡小額消費電子錢包套用的試點工作。鼓勵各種非銀行卡按照“互惠互利共贏”的原則與市民卡進行對接和整合。
（二）加快系統互通。制定金陵通卡系統和社會保障卡系統後台資料庫的接口標準，建立相互間的數據交換機制，實現結算平台的互通。採取系統關聯的方式，對有需要的市民在金陵通卡上開通社會保障卡服務功能或發放兼具兩種功能的市民卡。社會保障卡要加快建立與銀行卡的系統關聯，實現失業、養老金一卡存取，並爭取開通小額電子支付功能，尋求與金陵通卡在套用領域方面的互動融合。
（三）實現機具共享。在後台支撐系統實現對接的基礎上，金陵通卡和社會保障卡新建的前台終端應爭取統一機具，實現相互識別和兼容，並逐步對老的機具更新改造，建立統一的服務網路。
（四）建設數據交換平台。結合我市“實有人口基礎數據交換與共享系統”的建設，實現公安、勞動和社會保障、民政、人口和計生等部門人口數據信息的共建共享，統一基礎數據，大幅度提高比對效率，通過統一的人口數據交換平台，支撐公用事業服務系統、社會保障管理系統、金融支付系統之間融合互通，推進我市在公共管理、公用事業、日常生活消費等領域內的各類卡證系統貫通交融，最終建立統一的市民綜合信息服務平台。
三、加強市民卡項目建設的組織領導
成立南京市市民卡項目推進領導小組（名單附後），負責市民卡建設中重大事項的決策和有關問題的協調。各有關部門和單位要加快本部門、本單位涉及服務市民的信息系統的建設和整合，做好與市民卡項目建設的對接工作。此決定通過後，除市民卡外，本市不再發行與市民卡功能類似的卡，減少和避免各類卡證的重複投資建設。
在南京公用事業ic卡公司基礎上，通過股東結構調整和增資擴股，組建符合現代企業制度、國有控股、多元化股權結構的市民卡項目公司（南京市市民卡服務中心）。經市政府授權，市民卡項目公司實施市場化運作，具體負責市民卡建設、運營和服務。二○○八年十一月七日
附屬檔案：南京市市民卡項目推進領導小組名單
組 長：沈 健 市委常委、常務副市長
副組長：陳 剛 副市長
成 員：趙晶夫 市政府副秘書長
黃玉銀 市政府副秘書長
唐建榮 市發改委副主任
唐文彬 市政府國資委副主任
汪建生 市建委助理巡視員
周 奇 市物價局副局長
鄭永亮 市市政公用局副局長
喬海濱 市交通局副局長
劉小斌 市科技局副局長、知識產權局局長
黃新國 市公安局副局長
陳建寧 市勞動和社會保障局副局長
趙 軍 市民政局副局長
秦 成 市衛生局副局長
徐翠華 市人口和計畫生育委員會主任
宋 政 市總工會副主席
胡?n榮 人行南京分行營管部副主任
劉金榮 市殘聯副理事長
郭素強 市國資集團副總經理
王毓秋 市城建集團副總經理
張映芳 市交通集團副總經理
領導小組辦公室設在市發改委，負責市民卡公司組建、項目總體推進、相關資源整合、跨地區合作、有關管理辦法和規範制定等工作，唐建榮同志兼任辦公室主任。
