基本概況
永久敕令作為對羅馬法立法方式的改革，規定了有且只有元首才能對羅馬法進行修改和補充。他完全改變了公元前287年霍騰西阿法案所規定的立法基礎即“平民議會（公民議會）擁有完全的立法權”，是古羅馬行政體制由議會制向君主制轉變的標誌性法案。
其他信息
羅馬共和國根據自身實踐並參考亞里士多德的“政體三要素”，於公元前6世紀末開始逐漸的建立了立法與行政相分離的國家體制。公元前最後一個世紀開始羅馬對外擴張規模加劇，伴隨著共和國的逐漸衰敗，古羅馬形成了集權色彩濃重的帝制。這樣的歷史背景直接導致舊的上層建築即立法思想的碰撞，在所謂的“羅馬法”古典時代，形成了兩大法學派：“普羅庫盧斯派”和“薩比努斯派”（又稱薩賓派）。而後者正是冀望於改革法制授予元首獨立的立法權，以此配合國家的行政機器。到了圖拉真皇帝和哈德良皇帝時代，皇權繼續得到加強和擴大，官僚機構進一步完善。元首顧問會議最後定型，它成為常設機構並增加了法學家為其成員，伴隨行政體制的變化法律也逐漸形成這樣一種規範：即皇帝的意志就是法律。最後於公元130年，哈德良委任著名的法學家薩爾維烏斯·尤利安努斯把以前行政長官的一切敕令彙編成冊，批准為“永久敕令”。從此議會立法的方式在羅馬帝國一去不復返了。
