水電環境保護

水電環境保護

水電環境保護是指依據環境保護法、水土保持法、水法等法律、法規和標準,預防和降低水電站開發建設及生產活動對環境影響的行為。水電開發會對天然河流的水位、流速、流量、泥沙、河勢等水義要素產生影響,水文過程又與水質、物種分布及柄息地條件、水生態系統組織、結構和功能等有著密切的關係。針對水電建設對環境的不利影響,水電環境保護可分為建設前、建設期和運行期環境保護,重在前期預防。

簡述

(1)水電環境保護是協調水電開發與自然的關係,它有利於水電開發走上可持續發展的道路,有利於水力資源得到充分、合理和綜合的利用,有利於水電開發對生態環境的不利影響得到減緩和控制。

(2)大型水電工程對生態環境影響範圍之廣、影響時間之長、影響因素之多、利弊交錯之複雜,是其他工程項目所難以比擬的。

(3)水電工程對生態環境的影響有利有弊,我國水電建設的實踐證明,水電開發對環境的影響以有利影響為主,但不利影響也是不可忽視的,須認真對待。

(4)做好水電環境影響評價是基礎;搞好環保設施的“三同時”抓好建設期環境的監理與環境管理是重點;建設期環保措施的落實和運行期的環境監測與管理是核心。

(5)以防為主,防治管相結合,以管促防是水電環境保護行之有效的辦法。

(6)對不利影響採用工程措施與生物措施相結合,水庫運用調度與環境用水相結合,移民規劃與環境保護要求相結合是可以把不利影響減至最低限度的。

發展狀況

美國及一些已開發國家對興建水電站所引起的生態環境問題,一直比較重視。美國率先在60年代開展了環境影響評價工作,1969年美國環境政策法把環境影響評價作為一種制度肯定下來。其後,瑞典、澳大利亞、法國也分別於1969年、1974年和1976年在國家的環境法中肯定了環境影響評價制度,日本、加拿大、英國、西德、紐西蘭等國雖未在法律中擬定類似條款,但均建立了相應的環境影響評價制度。80年代,東南亞國家也陸續開展廠環境影響評價工作。

美國、俄羅斯等國家,對水電工程對環境的影響,十分重視公眾的參與,環境影響報告書要向民眾公布,廣泛徵求工程影響區民眾和社團的意見。

我國水電工程的環境保護工作,從70年代末才開始提到議事日程,雖起步晚,但發展快,在近20年的時間裡,環境保護工作無論是管理工作或評價技術,都得到全面發展。保護生態環境,協調好工程與環境的關係是水電持續發展的必要條件,已為規劃者、投資者、決策者、建設者、管理者所認識、所接受。

目的

興建水電站,除滿足社會用電需求外,一般還兼有防洪、灌溉、航運、養殖、供水、旅遊等功能。但是,水電站的興建,由於大壩引起水沙情勢的變化,對河道的阻隔,水庫淹沒與移民,對區域生態環境都將產生影響。水電環境保護的目的就是在查清水電站影響區域環境狀況,在分析評價水電站對生態環境影響的基礎上,採取對策措施把不利影響減至最低限度,並充分發揮水電工程對環境的有利影響,使水電站與環境相融合、相協調;使水電建設、區域經濟持續發展,資源永續利用,生態良性循環。

任務

一、水電建設前期的環保任務

水電建設前期環境保護的主要任務是為項目的規劃、立項、招標做好環境影響評價、環境保護設計、工程招標有關的環境保護檔案的編制工作。

環境影響評價,是項目可行性論證的重要組成部分。在1978年我國頒布的《中華人民共和國環境保護法》里,已將環境影響評價作為建設項目的一種制度規定r下來,是項目立項的必備檔案。

環境保護設計,是針對工程對環境造成不利影響所採取的對策措施,進行具體的保護設計,也是工程設計中考慮環境保護的重要步驟。

招標檔案的編制,施工區工程項目和設備的招標檔案,都應有環境保護的有關內容。特別是引進外資的項目,要配合“世行”“亞行”或其他金融組織編好有關招標檔案的環境保護條款或諮詢工作。

二、水電建設期的環保任務

水電建設期的環境保護任務是以搞好施工期的環境管理與建設,促進工程快速、文明施工,保證工程計畫的實現。

(一)施工區

其具體任務主要包括:

(1)對施工的全過程進行環境管理,包括施工技術、施工組織、施工材料、施工設備都要從源頭開始進行控制,全過程進行監理,源尾進行治理。

(2)對施工區污染源進行監測與管理。

(3)對施工造成的植被破壞進行恢復。

(4)搞好施工區衛生防疫,保障施工區人員健康。

(5)搞好施工區有關工程和環境工程的環境監理。

(二)移民安置區及其他

(1)落實環境影響報告書或環境規劃有關對策措施,切實做好“三同時”,即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。

(2)搞好移民安置環境工程建設的監理工作。

(3)協調建設期有關環境保護方面的問題。

三、水電站運行期的環保任務

水電站運行期環境保護的主要任務是在滿足電力系統要求下,做到多發電,充分發揮電站的綜合效益,擴大電站對環境的有利影響,保護水資源,防止水質污染,搞好庫區周圍環境建設,防止生態惡化。為實現上述環境管理目標,運行期環保的重要工作是加強水電站的環境監測與管理。這是因為水電站對生態環境影響的複雜性,影響因子的多樣性和潛在性,只有通過長期的、系統的觀測,才能得出符合實際的認識,才能掌握環境變化的特性及規律性,從而為庫區周圍資源開發與經濟發展提供科學依據,為進一步減緩不利影響提供對策措施。

水電站環境監測,一般以水質監測為優先考慮的項目,保護水質不受污染,是保護水資源、保護水生生態系統的基礎。為綜合利用庫區水、熱資源和生物資源,對氣候、水溫和生物進行監測與調查,也是水電環境監測的重要項目。

水電站環境管理是法制的管理、科學的管理,是根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關法規進行的管理。

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