簡介
2011年1月29日公布的《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定》表示，今後五年中國將基本建立最嚴格的水資源管理制度；用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污，將成為三道“紅線”。
目標
根據上述三條“紅線”，到2020年，全國年用水總量控制在6700億立方米以內；單位GDP和工業增加值用水量明顯降低。以往那些不顧環境和生態壓力肆意用水、排污的企業，今後將受到越來越多的限制。
如果違反官方規定，擅自開工建設或投產的項目將被叫停；取用水總量一旦越過控制指標的地區，項目審批將受到限制；用水大戶將受到重點監控；水資源不足地區的高耗水型工業項目將受到嚴格限制；不符合節水標準的用水工藝、設備和產品將被淘汰。如果排污量已超出水功能區限制排污總量，該地區將被限制審批新增取水和入河排污口。
背景
隨著經濟社會快速發展，中國水安全狀況日趨嚴峻，水利對全局的影響更為重大，地位愈加凸顯。人多水少、水資源時空分布不均是中國的基本國情水情，洪澇災害頻繁仍是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯後仍是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍是國家基礎設施的明顯短板。
長期以來，中國經濟成長付出的資源環境代價過大，在水資源、水環境領域尤為突出，不少地方水資源開發已超出承載能力。但一些地方水資源粗放利用的方式還沒有根本轉變，每單位水的GDP產出遠遠低於世界平均水平。一些地方出現河流斷流、湖泊萎縮、地面沉降、濕地退化等生態與環境問題。
已開發國家200多年工業化過程中分階段出現的資源與環境問題，已在中國集中顯現。已開發國家在經濟高度發達後花幾十年解決的水問題，中國必須在較短的時間內加以解決。
