水庫安全要求
水利部副部長矯勇主持會議並就水庫蓄水安全專項檢查方案作說明。中紀委駐部紀檢組組長董力、水利部副部長劉寧、總規劃師周學文出席會議。
陳雷分析了水庫安全管理存在的薄弱環節，就進一步加強水庫安全管理提出八項明確要求。
一要高度重視水庫安全管理。各級水利部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，牢固樹立以人為本、生命至上、安全發展的理念，把確保水庫安全作為一項重要的政治責任、各項工作的重中之重，納入領導班子和水庫運行管理人員年度目標考核內容，建立分工明確、職責清晰、獎懲分明、常抓不懈、齊抓共管的水庫安全管理工作機制，健全汛期與非汛期並重的水庫安全管理制度。主要負責同志要親自抓，分管領導要全程抓，班子成員要協力抓，進一步加強水庫安全管理宣傳、教育和培訓，切實增強水庫管理人員的安全意識和責任意識，著力把重視水庫安全、加強水庫管理的各項措施落到實處，不但要確保汛期水庫安全，也要確保非汛期水庫安全。
二要深入開展水庫安全隱患排查。各地要認真吸取教訓，立即對轄區內的所有水庫逐庫進行安全隱患排查，既要排查除險加固的前期工作、建設管理、工程質量，也要排查運行管理特別是蓄水管理。前期工作要重點檢查初步設計內容是否全面覆蓋了安全鑑定的內容，是否嚴格遵守審查審批程式和許可權。建設管理要重點檢查建設內容是否與初步設計一致，批准的建設內容特別是大壩穩定、基礎防滲、泄洪安全、穿壩建築物等主體工程是否全面完成，設計變更是否履行相關程式，各項建設管理、質量保證體系是否健全，工程驗收是否符合相關制度和程式要求。運行管理要重點檢查非汛期水庫安全運行責任制是否落實，管理制度是否健全，制度執行是否到位，蓄水管理是否嚴格規範，水庫良性運行機制是否建立。排查工作要具體到每個水庫項目、每個關鍵環節、每個重點部位、每個管理崗位，及時發現問題，及時進行處置，及時消除隱患。
三要針對發現問題逐項進行整改。各地要對排查發現的問題認真進行分析，區分輕重緩急逐項制定切實有效的整改措施，限期完成整改。對因地方配套資金不到位而遺留的未建工程，尤其是涉及水庫安全關鍵部位的工程，地方政府要儘快落實建設資金，抓緊完成建設任務。要逐庫落實應急預案，加強工程監測巡查，完善預警預報和民眾轉移避險方案，確保民眾生命安全和水庫安全。對排查發現的問題，要查明原因，分清責任，凡屬工作失職的，要分別追究相關環節的責任。對已發生質量與安全責任事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則進行嚴肅處理。
四要全面落實水庫安全管理責任。各地要全面落實以政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制，按照隸屬關係逐庫落實政府責任人、主管部門責任人和管護責任人，正在實施除險加固的水庫還要認真落實病險水庫除險加固責任制。水利部每年公告全國大型水庫安全責任人名單，省級水行政主管部門要公告全省中型以上水庫安全責任人名單，縣級水行政主管部門要對轄區內所有小型以上水庫安全責任人建立名冊，予以公告。水庫安全責任人要切實負起水庫安全管理責任。
五要嚴格規範水庫蓄水運用管理。各地要對轄區內所有水庫特別是近期完成除險加固初期蓄水運用的水庫進行全面檢查，凡是非汛期超設計標準蓄水的，一經發現要嚴肅處理。近期完成除險加固初期蓄水運用的水庫，必須按照規定分階段蓄水，並加密監測頻次，密切跟蹤監測水庫大壩等建築物的運行和安全狀況，發現問題要及時報告、及時處理。未經蓄水驗收的水庫一律不得蓄水運行。北方寒冷地區尤其要重視水庫初期蓄水的安全問題，嚴格控制蓄水水位，密切關注天氣變化，避免因凍脹等因素危及大壩安全，確保水庫安全運行。
六要切實加強水庫安全運行管理。要建立健全水庫管理各項規章制度，完善水庫大壩安全管理應急預案。凡未制定調度規程的水庫，各級水行政主管部門或水庫管理單位必須按照水利部頒發的《水庫調度規程編制導則》，抓緊制定水庫調度規程，並按調度規程嚴格水庫安全運行管理，未實施除險加固的病險水庫必須降低水位控制運用。要按照水管單位體制改革要求，進一步明確監管責任主體，落實管護人員，保障管護經費。要加強管護人員業務培訓，落實全天候值班值守制度，強化日常安全監測與巡查，提高應急處置能力。
七要著力加強除險加固建設管理。除險加固項目法人要負起責任，加強管理；勘察設計單位要充實技術力量，保證勘察設計工作質量，認真做好現場技術服務；設計審批單位要組織經驗豐富的專家進行技術審查，保證水庫除險加固方案科學合理；施工企業要加強施工現場管理，保證施工質量；監理單位要認真履行職責，把好工程質量監理關。要嚴格執行“三項制度”，健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的質量管理體系，落實項目法人、勘察、設計、施工、監理、質量檢測、竣工驗收相關人員質量終身負責制。各級水行政主管部門要加強質量安全監督與巡查，切實加強工程驗收管理，做到項目不完建的不驗收，質量不合格的不驗收，功能不具備的不驗收。
八要提前做好水庫安全度汛準備。各地在加強非汛期水庫安全管理的同時，要提早動手，超前準備，確保水庫迎汛、度汛安全。對水毀、旱損以及存在安全隱患的水庫，要利用汛前寶貴時間，抓緊進行修復和處理。新建水庫和正在除險加固的病險水庫，要嚴格按照施工組織設計和安全度汛方案要求安排施工，進度一定要服從質量和安全。要加強水庫汛期調度管理，嚴禁擅自超汛限水位蓄水，有重大險情的水庫必須空庫迎汛。要落實搶險隊伍，備足搶險物料，加強應急演練，有效預防和妥善應對突發事件。
內容簡介
本書從我國的基本國情和水庫運行管理的現狀出發，在工程措施和非工程措施兩方面對水庫安全管理作了較為全面、系統的闡述。主要內容有水庫安全管理基礎知識和法規與制度、水庫大壩安全監測、水庫養護維修與除險加固，水庫防汛與搶險、水庫防洪安全控制、水庫現代化管理技術及發展趨勢等。
本書既可作為廣大水利工作者和水庫運行管理人員的工作用書，也可作為有關水庫，運行管理培訓班學員及水利類專業院校學生的參考用書。
目錄
序
前言
第一章 緒論
第一節 概述
第二節 水庫安全管理髮展進程
第三節 水庫安全管理現狀、成績及任務
第二章 水庫安全管理基礎知識
第一節 水庫基礎知識
第二節 水庫防汛基礎知識
第三節 水力學與土力學基礎知識
第四節 水庫管理和保護範圍
第五節 水庫安全警示
第三章 水庫安全管理法規與制度
第一節 水庫安全管理的法律依據
第二節 水庫安全管理制度
