社址在茅山(有時輾轉於茅山和太滆地區)。社長兼總編輯徐少白。
該報形式有社論、布告、訊息、小品文、小故事;設有“茅山”副刊,“戰士生活”專欄等。該報社論緊緊圍繞抗戰形勢來論述有關問題。主要撰稿人有中共茅山地委書記任邁,地委宣傳部長袁先鋒、周華鋒等。 該報訊息來自茅山地委電台所接收的新華社電訊稿;敵偽清鄉時,電台撤走,就收集偽報紙作為反面材料獲取訊息內容。如民國31年4月15日《民眾報》一、二版所刊登的“獎勵墾荒發展生產,邊區政府再頒優待移民實施辦法”,“華北大掃蕩中,敵散放毒氣,民眾受害者甚多”,“蘇德戰場春季激戰序幕展開,蘇軍堅強抵抗,德反攻已告挫敗”,“蘇情報局長稱:德定能在今年崩潰”,“美國對敵將發動攻勢”等國內國際訊息均是來自上述兩個方面。
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