民政部2009年政府信息公開工作年度報告

繼續發揮民政入口網站信息公開主渠道作用，提供全面、及時的信息發布。 2009年，民政部沒有因信息公開而被提起行政複議或行政訴訟等問題。 二是加快政府信息公開目錄系統建設，加大政府信息公開工作力度。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）和《民政部機關政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），特向社會公布2009年度民政部機關政府信息公開年度報告。 本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施六個部分的內容組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本報告的電子版可在民政部網站查閱或下載。
如對報告有任何疑問，請與民政部政務公開領導小組辦公室聯繫（地址：北京市東城區北河沿大街147號；郵編：100721；聯繫電話：略）。
一、概述
2009年，民政部認真落實《信息公開條例》和《暫行辦法》，將政府信息公開作為建設陽光政府、服務型政府的一項基本制度，深入推進政府信息公開工作，信息公開的力度進一步加大，公開領域和範圍進一步擴寬，公開載體進一步拓展，在服務人民民眾、發揮社會公眾監督作用，促進民政工作科學發展方面發揮了重要的作用，取得了一定成效。
（一）建立完善信息公開工作長效機制。在年初民政工作部署中，將政府信息公開與業務工作統籌考慮、統一部署、明確目標、同步推進。堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道，充分發揮部信息公開工作領導小組的作用，加強部內溝通協調，建立了信息發布溝通協調機制，大幅度提高信息發布的時效性、準確性。進一步規範依申請公開工作，研究起草《民政部依申請公開暫行規定》，細化了依申請公開政府信息答覆流程，依法妥善做好依申請公開答覆工作，滿足公眾信息需求。
（二）積極拓寬信息公開的領域和範圍。
按照職能要求，全面公開履職信息。將民政部機構職能、政策法規、工作制度、工作動態、計畫規劃、表彰公示、公務員招錄、統計數據、招標投標和政府採購等方面的政府信息及時在入口網站進行公開。以涉及人民民眾切身權益為重點，及時通過民政入口網站向社會公開救災、社會救助、優撫安置、社會福利等工作新出台的政策檔案和工作進展情況，滿足公眾的知情權。
做好民政領域擴大內需、促進經濟成長措施實施過程中的信息公開。通過發布民政部公告，及時向社會公開救災救助資金、社會捐贈款物管理使用情況、社會福利彩票公益金使用情況。針對社會廣泛關注的汶川地震救災捐贈款物使用情況，先後3次發布民政部公告，將民政部本級接收5.12汶川地震救災捐款及使用情況向社會公開，並刊載在《中國社會報》，接受民眾監督。中華慈善總會發布了《中華慈善總會抗震救災捐贈款物收支及使用情況公告》。為進一步加強民政基礎設施建設項目的監督管理，向社會公布了《民政部工程建設項目招標投標管理辦法》，在項目採購過程中，嚴格執行政府採購程式，在中央國家機關政府採購中心上公布招標信息和評標結果，把公開透明要求貫穿於投資項目實施和資金管理使用的全過程。
將涉及人民民眾切身利益的重要決策出台，由事後公開延伸到事前公開。向社會公開關於《城鎮老年綜合福利機構設施建設指導意見（試行）》、《敬老院設施建設指導意見（試行）》、《榮譽軍人養老服務機構設施建設指導意見（試行）》、《老年養護院建設標準》、《老年日間照料中心建設標準》、《兒童福利院建設標準》徵求意見的通知，廣泛徵求民眾意見。
（三）不斷拓展信息公開載體和形式。
繼續發揮民政入口網站信息公開主渠道作用，提供全面、及時的信息發布。2009年，對民政部入口網站進行了頁面改版，增設地方站點最新頭條、民政部文告等欄目，突出信息公開的時效性；加強民政網路電視台建設，通過製作網路視頻新聞，為社會公眾提供更直觀、更具體、更感性的信息公開。針對社會熱點和重點問題，組織製作和發布了“文明祭掃，平安清明”、“5•12防災減災日”、“優秀復員退伍軍人”等十個專題，對全國民政工作會議、防災減災工作新聞發布會、民政工作年中分析會、全國民政科技大會等會議進行了網上圖文直播。民政網站群建設繼續推進，新建地方站點175個，形成了包括入口網站、各司（局）網站、地方民政網站等在內的273個子網站為一體的民政網站群。2009年，民政部全國民政入口網站群總點擊數47000萬次，日均130萬次。
充分發揮部屬民政刊物、出版物等載體作用，拓寬信息公開渠道。研究探索部屬媒體駐部工作制度，為媒體及時了解民政工作動態，公開民政工作信息創造條件。2009年，《中國社會報》、《中國老年報》、《中國民政》等部屬媒體全面報導民政工作動態，民政工作重要決策、重要會議和重點工作進展情況，對民政工作政策進行深入解讀，為社會公眾了解民政工作拓寬了渠道。
2009年，民政部編制《民政部文告》12期，通過民政入口網站全文向社會公布，並免費贈閱到縣級以上民政部門、各省級政府部門及部分公共閱覽場所。編寫年度的《民政法規彙編》、《中國民政年鑑》、《中國民政統計》等有關政策、統計數據等資料，免費贈閱到各大圖書館及社科類科研機構。
建立民政部與新聞媒體溝通機制，及時發布政府信息。建立定期新聞通氣制度，邀請部屬媒體參加部務會、部長辦公會。2009年共舉辦新聞發布會7場，新聞通氣會10次，策劃組織全國婚姻規範化建設、“難點村”治理、優秀退伍軍人先進典型等專題新聞報導20餘次；組織中央媒體採訪百餘次，通過新華社、人民日報、中央電視台、中央人民廣播電台等中央媒體、中央政府網和入口網站等，發布新聞訊息。
（四）加強信息公開規範化建設。落實國辦《政府信息公開目錄系統實施指引》（試行）要求，部署實施民政信息公開目錄系統建設工作。對“部機關信息公開專欄”進行升級改造，引入專業、規範的套用系統，最佳化信息發布流程，完善信息公開手段，提升信息公開質量。
二、主動公開政府信息情況
2009年，民政部入口網站主動公開發布政府信息3500餘條，其中：政策法規類信息142條，工作動態類信息1511條，通知公告類信息146條，規劃統計類信息45條，機構職能類信息22條，公共服務類信息1635條。回復網友留言諮詢338條。
三、依申請公開政府信息情況
2009年，民政部累計受理政府信息公開申請18件，其中，通過網上電子郵件申請16件，信函申請2件；涉及優撫安置、救災救助、社會福利工作各4件，區劃工作2件，民間組織管理1件，其他3件。對受理的政府信息公開申請全部按時答覆，答覆率100%。答覆意見中，“同意公開”的6件，“同意部分公開”的3件，依法不予公開相關政府信息的6件。因申請人不符合規定依法不予提供的3件。
依法不予公開相關政府信息的答覆中，“不屬於本部門公開政府信息”的4件，“政府信息不存在”的2件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2009年，民政部在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費用。
五、政府信息公開申請行政複議、訴訟和申訴的情況
2009年，民政部沒有因信息公開而被提起行政複議或行政訴訟等問題。
六、存在的主要問題和改進措施
2009年，民政部政府信息公開工作在取得新進展的同時，仍存在著一些亟待解決的問題，主要是信息公開的便民性有待進一步提高，公開內容有待進一步深化，依申請公開的程式需進一步規範，工作協調機制有待進一步加強等。2010年，民政部將繼續加強信息公開工作，完善制度、規範程式，加大主動公開力度，依法妥善做好依申請公開工作，推動信息公開為民政事業發展服務、為建立服務型政府機關服務上。重點做好以下工作：
一是加強制度建設。堅持“公開是原則，不公開是例外”，完善政府信息公開目錄，圍繞社會廣泛關注、關係民眾切身利益的事項，擴大主動公開信息量。完善依申請公開工作制度，進一步完善部機關政府信息依申請公開管理規定，完善政府信息公開申請的受理機制，規範工作規程，明確工作環節。完善內部溝通協調機制，明確責任分工，確保申請人的合法權益。
二是加快政府信息公開目錄系統建設，加大政府信息公開工作力度。以政府信息公開目錄系統建設為重點，加強入口網站信息公開欄目建設，增強信息公開主動性、實效性和便民性，滿足人民民眾的知情權。
三是推進重點領域信息公開。繼續推進救災、社會救助、社會福利、優撫安置、村民自治等領域的信息公開工作。推進基金會、公益類社會團體、行業協會、民辦非企業單位等社會組織的信息公開，特別是資金籌集、管理、使用和財務收費的信息公開。
四是夯實工作基礎。部政務公開領導小組辦公室切實發揮作用，繼續推進各單位信息公開配套制度建設，加強人員培訓，提高工作水平。加強信息公開工作情況的監督檢查，將內部自查與民眾監督相結合，加快建立信息公開的考核制度、社會評議制度和責任追究制度。
民政部政務公開領導小組辦公室
二〇一〇年三月三十日