殭屍網站

殭屍網站，指的是一些內容長期不更新或不維護的政府官網，這些網站多為應付“任務”設立，某些部門工作作風殭屍化，“四風” 問題表現突出，對網站不更新不管理，以至於成為無人問津的殭屍網站，在民眾中造成不良影響的同時，也不利於官方訊息的及時發布。

簡介

殭屍網站

殭屍網站，指的是一些政府官方網站存在的，內容長期不更新、“服務熱線”無聯繫電話、信息發布“很任性”、只有框架無內容等問題，猶如殭屍半死不活的狀態。2015年3月，國務院部署對全國政府網站開展首次普查，對民眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題進行清理問責。而就在國務院發布通知之前，就有媒體曝光，北京市16區縣各委辦局的官方網站，普遍存在容久不更新等問題。網際網路上的“殭屍”，也開始向移動互聯挺進，北京至少有20多個政府部門推出官方APP，但其中17款的下載量“冷熱不均”。北京尚且如此，其他地方可想而知。辦官方網站，做政府APP，本意是為了及時公布信息，開展電子政務，加強與社會公眾的互動交流。然而，如果三分鐘熱度一過，就悄無聲息地歸於沉寂、淪為“殭屍”。

原因

殭屍工作作風

殭屍網站

“殭屍”網站背後是“殭屍”作風，根本原因又是扭曲的思想認識。總是把辦網站、發微博、做APP當做應對上級的任務，只求糊弄上面，不管民眾嗷嗷待哺的信息需求。一些基層政府，認為做好政府工作就是搞經濟建設，就是謀發展，把政府網站建設放在次要位置，沒人抓、沒人管，任務來了或者逼急了，就建一個空網站，不上內容或者上了內容也不及時更新，幾年都是相同的版面，使網站成為了“殭屍”。

沉默是金法則

還有人自以為熟稔網際網路時代的“媒體法則”，一句不經意的話就可能引發輿論海嘯，為了避免“言多必失”，所以就心安理得地選擇“沉默是金”。

正是因為關鍵時刻的沉默與失語，才導致小道訊息填補權威信息的空白，致使猜忌懷疑取代了理解信任。在這個意義上，辦政府網站或APP只是走出了第一步，接下來是學會如何恰當地使用它。

表現

1、內容更新不及時；

2、部分欄目內容缺失，其中信息公開、辦事服務等內容缺失現象最為突出；

3、存在錯鏈、空鏈；

4、部分網站功能不全，主要集中在無法實現“更多”內容的查看；

5、廢棄網站沒有及時關閉。

普查

殭屍網站

2015年3月，國務院辦公廳印發《關於開展第一次全國政府網站普查的通知》（以下簡稱《通知》），部署從2015年3月至12月，對全國政府網站開展首次普查。此次普查的目的是，摸清全國政府網站基本情況，有效解決一些政府網站存在的民眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，切實消除政府網站“殭屍”、“睡眠”等現象。
《通知》明確此次普查的範圍是，地方各級人民政府網站，縣級以上（含縣級）地方人民政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業單位網站；國務院各部門（含國務院部委管理的國家局，下同）及其內設機構網站，國務院各部門下屬參照公務員法管理的事業單位網站。普查的重點是各政府網站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等。
《通知》強調，各地區、各部門要組織做好本地區、本部門政府網站的檢查和自查工作，採取逐級核查等方式，加強對普查結果的審核，確保數據信息真實、準確、完整。國務院辦公廳將通過系統掃描和人工覆核等方式對全國政府網站進行抽查、核查，並對有關情況進行通報。

處罰

為配合普查而制定《全國政府網站普查評分表》，國辦從2015年1月份開始抽查了約1000個政府網站，並且徵求了幾十個地方部門的意見。

在《全國政府網站普查評分表》中明確了“單向否決”、“網站可用性”、“信息更新情況”、“互動回應情況”以及“服務回應情況”等5個一級指標。其中，“單向否決”的標準意味著，如果政府網站出現“站點無法訪問”、“網站不更新”、“欄目不更新”、“嚴重錯誤”、“互動回應差”中某一些問題，那么就將面臨整改。

如果網站出現嚴重錯別字，比如將黨和國家領導人姓名寫錯，或偽造內容等，就將被認定為“不合格網站”，應立即關停整改。

建議

政府網站成為“殭屍”網站，是“為官不為”、“四風”問題的突出表現，在黨的民眾路線教育實踐活動中，雖然對“四風”問題進行了治理，但幹部作風建設是一項長期、艱巨和複雜的任務，政府網站成為“殭屍”網站再次證明了這一點。要解決“殭屍”網站，除了轉變幹部作風外，還要提升幹部隊伍素質，使他們跟上信息化的步伐，適應社會發展的需要，提升他們網路理政水平，樹立與網民共享政府信息的理念。

典型案例

懸浮照

江陽區民政局官網的電話xxx

2011年6月16日，四川涼山自治州會理縣政府網站在首頁發布的一條題為《會理縣高標準建設通鄉公路》的新聞中，使用了合成痕跡明顯的照片。在該照片中，三位縣領導“飄浮”在一條公路的上空，圖片說明稱這幾位領導在“檢查新建成的通鄉公路”。該照片刊登後立即引起網友熱議、惡搞，被稱為“懸浮照”。隨後會理縣政府開設微博，證實照片確實PS過，並公開致歉。

只有一張圖的官網

2013年12月中旬，撫順市撫順縣旅遊局的官方網站火了。這個網站僅有一張靜態圖片，所有連結都無法打開，被網友調侃為“年度最牛政府網站”。

雙胞胎報導

2014年1月8日和5月4日，江蘇省南京市建鄴區政府官網分別發表題為《南京市市長繆瑞林來CBD孵化器視察工作》和《南京市市委書記楊衛澤來CBD孵化器視察工作》。兩則報導除了日期、人名和職務不同外，格式、內容、甚至標點符號都完全一致。

電話號碼XXX

2014年12月9日，有網友因需聯繫四川瀘州市江陽區民政局，在打開該局官網並點擊“聯繫我們”一欄時，發現該局電話和信箱的關鍵部分均以X代替，該頁一共三行字，第二行監督投訴電話和信箱，分別顯示為0830-xxxxxx和[email protected]。