橫沙概況
橫沙橫沙系吳淞口外長江口南支水道中的一個島嶼。
南與上海浦東遙相呼應，北與崇明隔江相望，西與長興島毗鄰，東鄰東海，東西寬9.81公里，南北長10.39公里，總面積51.74平方公里，灘涂面積12平方公里，海岸線全長35.271公里，耕地面積40215畝，其中以柑橘為主的經濟林面積16000畝，林地面積7126畝，糧食麵積10000畝，蟹塘面積6000畝，其他作物1000畝，水面積3367畝。根據市、縣的規劃功能定位，橫沙是以休閒度假為特色的生態旅遊度假區。橫沙鄉有中、小、幼學校各一所、衛生院、派出所、稅務所、工商所、法庭、海塘所、排灌站、農業銀行、農村商業銀行、人保辦事處、電信局、郵政局等市縣屬部門。
行政區劃
橫沙自1984年人民公社建制撤銷，恢復鄉政府建制以來，橫沙一直是寶山區(縣)管轄下的行政建制鄉。原公社下設的大隊改稱村。2005年5月30日，橫沙鄉劃歸崇明縣管轄。
全鄉下轄興勝、興隆、增產、紅旗、豐樂、公平、新春、新聯、新永、新北、惠豐、民生、民星、民東、民建、民永、永發、永勝、富民、江海、東海、東興、東浜、海鴻24個村委會和1個新民居委會。共設村民小組246個，居民小組10個。全鄉共有11800多住戶，戶籍人口33000餘人，外來人口3000多人，全島常住人口近3萬人。島內駐有海軍、邊防、消防和警備區富民農場橫沙分場等單位。
歷史沿革
橫沙成陸於清鹹豐八年（1858年），光緒十二年（1886年）始墾，歸屬於江蘇省川沙縣，民國18年（1929年）8月，川沙縣改為川沙市，橫沙遂成橫沙區，下轄文興、萬寶、豐樂、鼎豐4個鄉），1949年新中國成立後，川沙縣人民政府成立，橫沙設立辦事處，橫沙區分設5個鄉，593個行政村。1958年，橫沙鄉從川沙縣劃出，歸屬寶山縣管轄。1959年成立橫沙人民公社，下設六個管理區。1984年成立橫沙鄉人民政府，全鄉共設24個村民委員會、1個居委會。1988年以後隸屬上海市寶山區。2005年6月，經國務院批准，橫沙整建制劃歸上海市崇明縣。
自然資源
地理位置
橫沙島是長江入海口最東端的一個島嶼，三面臨江，一面臨海。背靠長興，北與崇明島遙相呼應，南與浦東隔江相望。島中心地理坐標為東徑121.5度，北緯31.4度，島呈海螺形，總面積51.74平方公里，周圍岸線總長度30.6公里，0米以上的灘涂資源20萬畝，-5米以上灘涂資源67萬畝，隨著長江口深水航道整治工程的不斷深入，灘涂資源將進一步擴大。橫沙島由長江泥沙沖積而成，成陸歷史約200年，圍墾遷居約120年。
自然氣候
朝暉暮霞橫沙島屬亞熱帶季風型氣候，具有明顯的海洋性氣候特徵，
四季分明，溫和濕潤，空氣清新，冬暖夏涼，年平均氣溫15.4度，極端高氣溫33—36攝氏度，極端低氣溫零下2—5攝氏度，比上海市區的氣溫冬天高2度左右，夏天低2度左右，年平均日照2200小時左右，年總降雨量1100毫米左右，無霜期240天左右，最高潮位5.9米，最低潮位-0.27米，常年風向以東北風、東南風為主。由於橫沙島是由長江泥沙沖積而成的河口島嶼，所以大部分土壤為沙粘質夾沙泥，結構疏鬆，透氣性好，並富含天然礦物質養份，PH值6.5。整個島域地質結構穩定，平均海拔2.8米,地下淡水資源豐富,水質純淨。
全島自然環境幾乎未受污染，屬上海市範圍內少有的無污染區，據環保部門檢測，大氣量達到國家一級標準，地面水一般均為1—2級，地下水質優良，素有“天淨、水淨、氣淨、聲淨”之譽。1992年被國務院列為我國首批13個國家旅遊度假區之一。
交通設施
島內現有區級公路12條，總長43公里；鄉級公路22條，總長48公里。主幹交通呈田字型格局，初步形成了島內便捷的交通網路。對外交通主要依靠吳淞至橫沙碼頭輪渡，每天來回16個航次，航程38.9公里，單程航行一般2小時左右，高速輪1小時左右。2005年7月12日，橫沙至堡鎮客運航線投入試營運，航程約25公里，營運船舶為110客位高速客輪，正常航時約35分鐘，航線暫定每天運行4個航班。
全島公建配套功能比較齊全，有文化服務中心一所、完全中學一所、中心國小一所、中心幼稚園一所、衛生院一所、液化氣供應站三個、區水廠一座、鄉水廠兩座、10000門程控電話的電訊支局和郵電支局各一所。此外還有農行、信用社等金融單位，華聯超市、聯華超市、供銷社為主的商業網點遍布全鄉。
橫沙物產
一、栽培作物。本鄉農業栽培作物，素以三麥、油菜、棉花、水稻為主。黨的十一屆三中全會以後，為發展農村經濟，增加農民收入，改棉種桔，調整農業種植結構。自1985年始，全鄉不再種植棉花，發展柑桔面積8000畝，成為水稻之後的第二大栽培作物。其它小宗作物有蠶豆、苜蓿、山芋、花生、高粱、黃豆、赤豆、芝麻、西瓜、甜瓜、苷蔗、蘆粟、辣椒和藥材西紅花等；此外，還有桃子、梨子、甜橙、柿子、葡萄等水果作物，農民宅前屋後一般種植蔬菜和零星果木。四周海塘堤岸旁種植了蘆竹（亦稱江蘆），用於防風、擋浪、護堤。
橫沙的金瓜、香芋、白扁豆和香梗芋艿是本地的名優特產，餐桌上的佳品，尤其是香梗芋艿大面積發展，投放市區菜場。
二、家禽家畜。在計畫經濟年代裡，副食品派購任務落實到村隊和個人，所以一個以養豬為主，雞鴨鵝羊兔六畜興旺，同時發展的局面，維持了很久。當時，無論是集體還是農民個人，都有一定數量的飼養規模。隨著市場經濟逐步形成和發展，大批勞動力轉移，豬羊兔的飼養量逐年下降，僅有部份農戶和專業戶在飼養。1985年全鄉生豬飼養量達38000餘頭，到2002年僅有7455頭。吃肉緊張時，由蘇北地區運來毛豬補給。由於山羊飼養量偏少，羊肉價格在攀升，每公斤羊肉售價24—26元。雞鴨飼養尚較普遍，飼養戶達80%左右，自食為主。少數專業戶飼養量較大，提供了上市貨源。鄉境內鴛鴦鴨、紅鼻子鴨呈發展趨勢，因為人們喜歡食用。鴿子也有一定的飼養量，愛好與食用兼顧。全鄉現有水牛500條左右，均有專業戶飼養。其中，半數以上為青壯牛勞役年限，主要用於拖車運輸和水田勞作。農村還有一批狼犬和獅形小狗飼養戶，前者主要是看家“警衛”，後者用於逗玩消閒。還有養貓也比較普遍，既可捉鼠，年老孤獨者又可作伴，吃食魚骨、殘羹剩飯，成本較低，所以十有八九的戶在飼養。
三、淡水養殖。鄉境內有漁塘23處，面積2320畝，其中區屬養殖場水面積360畝，均為專業戶飼養。養殖品種主要是青、白、鰱、鯽、鯿等五個魚類。大量發展的品種是中華絨螯蟹的扣蟹養殖。已遍及全鄉各村隊，2002年有蟹塘面積6694畝（含446.3公頃），從業人數達千餘人，當地人員和外來飼養戶平分秋色。年產值約3000餘萬元。此外，鄉境內的大河小浜中，均有大量的龍蝦資源，無需飼養管理，靠自然繁殖發展，儘管男女老幼人人易捕，依然源源不絕。且龍蝦價廉物美，人人皆愛吃，市場上有售，飯店和普通人家餐桌上常見，說明捕撈量相當可觀。高峰季節里，全鄉日捕撈量約在1500公斤左右，自吃有餘再上市。
四、野生植物。主要是堤外灘涂上生長著數以萬畝計的蘆葦、水草、茭白等野生植物。是防汛、擋浪、護堤的天然屏障。在汛期階段海塘管理部門派專業隊伍看管。入冬、潮汛過後，分別採伐使用.蘆葦是造紙的上乘原料，島上每年有上萬噸蘆葦運往大陸上的造紙廠；水草則是耕牛的優質飼料；茭白草雖與人工栽培的茭白不同，不能生長肥胖的茭白肉，然將其心中的細白頭剝出食用，又鮮又嫩。
五、野生畜禽，鄉境內常見的鳥禽有鷹、鵓鴣、白頭雀、三連子、黃百嘮等近百種。還有成群的燕子在天空飛翔。夏收夏種季節來臨時有布穀鳥當空報信，冬天裡有成群的天鵝、野鴨子、白鷺駐足過冬。島上又發現刺蝟在繁殖生長。
六、江海魚類。島域長江口和東南沿海，水產資源豐富。常見的魚類有：鱭魚、考子魚（鳳尾魚）、鯧魚、方板魚、刀魚、中華鯨、鱒魚、鱸魚、回魚、鰩魚（俗稱尺魚）、鰻古頭魚和梭子蟹、蝦等等。主要採取魚船捕撈，其次是灘涂插網，同時採取長江近捕和出海遠捕相結合，每年有大量魚貨上市。
此外，每逢冬春捕撈季節，數百隻各式各樣的小船，爭相出海捕撈蟹苗和鰻苗，島上靠捕撈兩苗致富的農戶，也是數以百計。
社會事業
在經濟較快發展的基礎上，人民生活亦得到改善，農村人均收入，1985年為495元，到2004年為4988元。勞均收入，1985年為834元，到2004年為7261元，增8.7倍。購買力也有較大提高。
鄉社會事業的蓬勃發展，也為全島人民提供了良好的基礎條件。1997年起學校布局作了調整，並改造、改善了校舍和設施，3500多名學生在幼稚園、國小、國中、高中各類學校受到良好教育，教育質量逐年上升。
鄉文化服務中心設有圖書館、影劇院、歌舞廳、棋牌室、遊藝廳等各類設施；有線電視進村入戶，已完成全鄉有線電視進戶工程；橫沙業餘文藝、民歌民謠參加市、區展演，屢屢獲獎；橫沙社區衛生服務中心和鄉11個衛生服務點為居民提供醫療服務和初級保健，防疫工作建成網路；農村參加合作醫療保險的達100%。計畫生育率100%，1994年以來，人口連年負增長，負增長率為3.53%。村村建立健身點，全民健身已逐步形成風氣。
經濟發展
截至2011年11月，全鄉實現地方稅29650萬元，全年將完成地方稅30500萬元，比2007年14198萬元淨增16302萬元，增長了114.8%，年均增長28.7%，圓滿完成了上屆鄉黨代會、人代會確定的21600萬元地方稅的經濟發展目標；全鄉實現增加值81020萬元，預計全年實現增加值89400萬元，比2007年58022萬元增長31378萬元，年均增長11.41%；農村居民家庭人均年可支配收入10120元，年底預計可達到12130元，比上年的10699元增長了13.4%。
以特色農業為重點，大力推進農業產業最佳化發展。緊緊圍繞“減蟹、穩果、增糧、調優”的總體思路，貫徹落實經濟果林的“雙增雙減”政策，大力推進以柑橘為主的經濟林建設。成立采後服務中心，舉辦橫沙柑橘節，加強宣傳、促進銷售。加大糧食生產與管理，加強設施糧田建設，引進優質稻種，全鄉統一供種。成立專業合作社，提高農業組織化程度，通過全程機械化生產提高了土地產出，增強了糧食綜合生產能力，促進了農業增效。2010年以來，積極開展“一村一品”建設，通過宣傳發動、種田能手的示範引領，全鄉形成了以芋艿、山藥為主的400畝特色農產品種植規模。做好各項為農服務，加強新科技、新農藝的宣傳與指導；落實農產品安全監管，保障農產品綠色、安全；在寶山開設了專售橫沙特色農產品的門店，為農戶和專業合作社搭建對外銷售平台，拓展了農民增收渠道，切實提高了農民收入。
以招商引稅為基礎，大力推進島外經濟平穩發展。面對全球金融危機、複雜多變的招商政策和嚴峻的競爭形勢，緊緊依託島外招商平台，將每年招商工作任務分解到公司及各基層單位，並制定相關的考核辦法；加強招商隊伍建設，將工作人員的業績與年終報酬直接掛鈎，增強了工作積極性，提高了工作效率。五年來，全鄉共引進註冊企業2675家。截至今年11月份，全鄉招商工作實現地方稅28662.7萬元。比2007年淨增14464.7萬元，增長了101%。村級招商工作也成績喜人。截至2011年11月，實現地方稅12781.7萬元，占全鄉地方稅的44.5%，比2007年的4800萬元，增加了7981.7萬元，增長了166.2%，年均增長41.55%，有力促進了全鄉民生保障水平和人民生活水平的提高。
以綠色生態為主題，大力推進島內休閒旅遊業的發展。宣傳、鼓勵和支持“農家樂”項目，提高服務和管理水平，目前已啟動5家；推進新永休閒採摘園基地和興隆生態園基地的建設與改造，逐步形成新的觀光亮點；籌建橫沙碼頭旅遊諮詢服務中心、橫沙腳踏車鄉村游項目，打造健身、低碳旅遊示範基地，吸引市民前來體驗鄉村旅遊的無窮樂趣。
全年紮實推進各項基礎設施建設。重點推進路橋建設，五年來新建農村公路43公里，重點隊級道路88公里，建設改造橋樑20座。建成排澇能力為10M/秒的強排泵站一座，疏浚溝河170公里，建成各類護坡40公里，涵管335道，有效改善了溝河暢通條件，增強了農業生產抗災能力。完成了《新民新市鎮規劃》的編制，並受到縣委縣政府的肯定；完成了農村居民點規劃；完成了新民鎮燈光亮化工程；完成全鄉公路沿線建材交易市場的集中搬遷，新建農貿市場和建材交易市場各一個；建設橫沙生活垃圾填埋場；完成新民鎮污水納管和處理工程；完成5600餘平方米的鄉文化活動中心、社區事務受理中心大樓建設，為老百姓提供一門式服務；為解決引進人才的居住困難，完成了人才安居樓的改造建設項目；啟動並推進了橫沙賓館項目的建設；2007年底完成全鄉11000戶的農廁改造，全鄉居民用上了城市化的抽水馬桶。新建120多處休閒健身場所，豐富了全鄉居民的業餘生活。
環境質量
橫沙島具有獨特地理位置，成陸較晚，遠離市中心，自然資源尚未得到充分開發、人工刻劃的痕跡甚少，因而環境質量特好。素有“三淨”之譽。
一、空氣淨
橫沙島天使海灘度假村一角據1993年上海市科學技術委員會《關於橫沙島旅遊開發區的必要性和可行性研究》報告中稱，橫沙島主要為農業地區，除有零星鄉、村辦小企業外，工業不發達，大氣質量為全市最好地區，均不超過國家大氣質量一級標準，污染指數值平均為0.06，空氣中的負離子高於黃山。
二、水淨
河道水量終年充足，河道水質大部分達到國家二級標準。
地下水質
據原航道局水文站和橫沙改水站深井水質分析資料，橫沙島地下第五含水層水質良好，為HCO3—N2型淡水，礦化度為0.4克/升，氯離子含量小於50毫克/升，水中除總鐵離子含量超標外，其它感官性狀指標，一般化學成分和毒理學指標，均符合國家生活飲用水衛生標準要求，為適宜生活飲用的優質地下水。
三、土淨
島內土壤性質良好，南側多為黃泥，北側以砂泥為主，由於開發較晚，土壤形成時間較短，土壤污染很輕，據有關資料表明，橫沙島土壤污染綜合評價，98%的土壤保持清潔水平。
鄉域面貌
改革開放以來，橫沙地區基礎設施、生態環境和村鎮建設邁開了較大的步伐，鄉域面貌起了很大的變化。1985年起橫沙海塘實施達標工程，國家用於海塘建設投資達1.19億元，對一線大堤全面進行護坡加固改造，頂端建護坎和白色路面，新建和維修加固丁壩、順壩，在灘涂種青，並新建水閘2座，涵閘4座，抗災能力顯著增強。
橫沙客運站道路建設成效顯著，1985年有公路15.4公里，
1985年至2004年新建公路27.78公里，已形成縱橫串連的主幹道田字形網路，公路總里程40公里；新建市政道路19條共10.26公里；修建新建農村道路111公里，實現了農村道路“隊隊通”的目標；隨著道路拓寬改造和新闢建設、橋樑工程建設也連續不斷，數量增加，規格質量提升，為橫沙的開發打好了基礎。1991年6月起開通吳淞至橫沙的車客渡，有利雙向物資流通和人員交往。配合長江口航道整治，島上闢建預製場基地、建吊運碼頭5座。
2000年起實施大型農田水利項目新春水利示範區建設，涉及4500畝（合300公頃）農田，由市補、區補、鄉配的工程總投資達958.1萬元，從根本上解決了新春圩區德澇漬問題。2001年又建設了另一大型的農田水利項目--國家農業綜合開發區，涉及6個村、4個場，由中央、市、區、鄉提供和配套的工程總投資為1440萬，2003-2004年又投資近2000萬元建成了民永現代農業水利園區和民生水利示範區及永勝“三高”農田的農田基礎設施建設項目。為促進農業可持續發展提供了良好的基礎條件。
1985年-2004年間，全鄉有8140戶翻建或新建了房屋，建房25990間，其中樓房20959間，平房5031間，建房總面積103.95萬平方米，住房結構和內部設施也有極大改善和提升，一改往昔窮鄉僻壤的破落相，呈現農村欣欣向榮新景象。新民鎮和豐樂、紅星集鎮都在不斷拓展，結合市政道路建設，原有商店布局和建築都逐年進行了改建和新建，同時，加強了市鎮設施的配套建設，水電供給也有極大改善。為保護橫沙獨特的“水淨、土淨、空氣淨”的三淨美譽，在環境治理上集中遷建了鍛打企業，拆除違法建築和鎮區店面改造，隊隊建造了垃圾房，成立了清運垃圾專業隊伍，又進行了第二輪農戶改廁改造，保護了環境。開展創建文明衛生集鎮、市一級衛生鄉、文明村、文明單位活動，形成了文明衛生新風，同時成立了保潔、市容、監察等隊伍，加強長效管理並取得了一定成效。大力抓好綠化造林工作，改善生態環境，全島綠化面積達1037萬畝（合913.33公頃），綠化復蓋率在45%以上，正在向建立森林生態島發展。2000年，被全國綠化委員會評為“全國造林綠化百佳鄉（鎮）”。
崇明縣橫沙鄉人民政府簡介
單位全稱：崇明縣橫沙鄉人民政府
辦公地址：崇明縣橫沙鄉新環路75號
聯繫電話：（021）56890427傳真：（021）56890427郵政編碼：201914
崇明縣橫沙鄉黨政領導簡介
黨委書記：邢建良 鄉長：邱水華
