概述
何謂“機關病”?其特徵“辦事推諉拖拉,敷衍塞責,執行不力,效能低下”等等就為人所共知。無疑,“機關病”導致的惡果是“中間梗塞”。眾所周知,政令“中間梗塞”會導致政策無法落實;而下情“中間硬塞”也會引發官僚主義,引發幹群關係疏間。因此,“機關病”對於改革開放穩定是塊“絆腳石”,必須搬走“絆腳石”才能推進改革開放,才能促進社會穩定。
“機關病”固然令人討厭,但往往不那么容易清除。這是因為,“機關病”其實就是“機制病”。進入機關的人們都心知肚明,除了按職務級別領工資之外,其他福利幾乎都是“一視同仁”,大家都在吃“大鍋鈑”,缺乏了激勵機制,官員乾多乾少一個樣。一些事情,特別是麻煩事情,一些人們往往會視而不見,熟視無睹,千方百計迴避推諉。“機關病”的蔓延又因缺乏嚴格的監督機制,乾好乾壞一個樣。乾好的沒有及時獎賞,沒完成任務或乾砸了的沒有及時懲處,因此,正氣沒有辦法樹立起來,邪氣也就難以壓倒。由此可知,清除“機關病”,關鍵是機制沒有“病”,假若機制有“病”,也就是說,機制不健全、不完善,那么“機關病”就會出現乃至盛行。
種類
拉幫結派“抱大腿”稱兄道弟搞“圈子”
網友“寒冷”:現在有些黨員把黨內關係庸俗化,信奉拉幫結派的“圈子文化”,整天琢磨拉關係、找門路,看看能抱上誰的大腿,遇到事情就通過熟人來解決,辦事不是靠組織程式而是靠熟人、靠關係。忘卻自身黨員身份只重業務不抓黨務
網友“要勇敢到老”:有的領導幹部把自己分得很清楚,是黨還是政,是管業務的還是管黨務的,自己給自己定了位。只看重自己的行政職務,忙著抓行政工作,忘記了自己的黨員身份和黨組織領導身份。
帶頭破壞組織紀律仿效造成“破窗效應”
網友“正直做人”:個別領導心裡不把組織當回事,缺少組織觀念,帶頭破壞組織規定,下屬紛紛群起仿效,最後在一定範圍內造成組織紀律被隨意破壞的“破窗效應”。
多個身份證滿天飛處心積慮規避監督
網友“日曆2014”:有的幹部“神通廣大”,辦了好幾個身份證,有著多重身份,以此規避組織監督。比如前段時間就有人在網上爆料,某地公安局領導利用職務便利偽造好幾個身份信息。
組織紀律成“稻草人”違紀行為不抓不管
網友“高大尚”:有些地方和部門組織渙散,對黨員幹部的違紀行為不抓不管,更不敢動真碰硬,使組織紀律成為“紙老虎”“稻草人”。
奉行“好人主義”但求“一團和氣”
網友“和好如初”:有的領導幹部對黨員放縱管理,扮演“老好人”角色。認為都是多年的同事關係,都是熟人、知心朋友、老部下,很多時候明知下屬做得不對,也不提醒改正,任其隨心所願,保持“一團和氣”。結果是既害團體,又害個人。
形成原因
首先是主觀方面。一些官員認為,行政權是行政機關獨立使用的特權,不應受到其他機關的監督,也不能適應司法監督。只能接受“官管民,官審民”,不能接受“官受審”。一些行政執法人員以“官老爺”的身份自居,法律、法規意識淡薄,導致越權執法;證據規則意識淡薄,導致舉證不力,認定事實不清或錯誤;程式意識淡薄,致使違反法定程式現象突出;準確適用法律意識淡薄,導致適用法律錯誤;合理行政意識淡薄,導致行政裁量失當甚至濫用職權;恪盡職責意識淡薄,不依法履行法定職責或者行政不作為。
其次是制度方面。有些行政機關內部規章制度不健全,分工不具體,責任不明確,問責機制不到位,致使敗訴案件屢屢發生;有些行政機關之間或內部職能重疊、交叉執法、互不通氣,致使重複處理,引發錯案;有些行政機關內部規定繁瑣,審批層級繁多,為應訴加蓋公章,需多個部門和十幾個領導審批,致使錯失答辯有效期而導致敗訴。
媒體點評
廣大網友在中央紀委監察部網站“每月e題”欄目對“組織渙散、紀律鬆弛”現象的揭露和批評,飽含著對黨要管黨、從嚴治黨的殷切期望。每一名黨員幹部都要增強黨的意識、組織意識、紀律意識,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀律約束,自覺維護黨的團結統一。各級黨組織都要嚴格執行組織紀律,做到紀律面前人人平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外。只有堅持嚴密組織、嚴明紀律、嚴格管理、嚴肅監督,我們黨才能始終保持先進性和純潔性,才能肩負起歷史使命和人民重託。