現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。一、2009年工作回顧
2009年，是我區經濟社會發展進程中極不平凡的一年。一年來，全區人民在區委的正確領導下，深入實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機、經濟形勢波動等諸多考驗，團結拼搏，加壓奮進，較好地完成了區十屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全區生產總值可達99.96億元，增長13.1%；地方財政收入完成3.28億元，增長15.11%；全社會固定資產投資可達52.12億元，增長25.2%。
（一）經濟運行健康平穩，綜合實力不斷提升。面對國際經濟危機帶來的困難和影響，始終堅持把經濟建設放在首位，創造性的開展工作，區域經濟實力明顯增強。
工業經濟增勢穩健。堅持工業強區不動搖，努力做大主導產業，做強骨幹企業，產業規模成倍增長，質量和效益大幅提升。煤炭產業，新上了3萬噸炭黑、50萬噸水煤漿和100萬噸洗煤等項目，產業集群不斷壯大，初步形成了循環經濟發展模式，王晁煤電集團實現稅收2.1億元，增長15.68%。化工產業，新上了聯合豐元10萬噸硝酸、4萬噸合成氨技改項目，化工生產能力可達42萬噸，三年增長5倍，形成了較為完整的產業鏈；豐元化學完成稅收4034萬元，上市申請已被中國證監會受理，將實現全市上市企業“零”的突破。水泥產業，堅持壓立窯上旋窯，創新山水100萬噸粉磨站、泉興水泥日產6000噸水泥熟料建成投產，創新山水日產5000噸水泥熟料正在建設，旋窯水泥生產能力可達1000萬噸，三年翻一番；水泥產業實現稅收7463萬元，比三年前增長2.4倍。造紙產業，新上了10萬噸牛卡紙項目，20萬噸造紙項目洽談取得實質性進展，生產能力有望達到45萬噸，可增長2倍。紡織產業，新上了馬蘭花紡織項目，全區規模以上紡織、服裝加工企業發展到9家，織布能力達到8300萬米，三年翻一番。“天玉”牌塗布白板紙、“海揚”牌棉本色布、“豐元”牌草酸被評為“山東名牌產品”。全區新增規模以上工業企業14家，總數達到154家，年納稅過千萬元企業達到12家。
農業基礎地位不斷加強。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務，促進農業持續增效、農民持續增收、農村和諧發展。農村基礎條件不斷改善。完成了治淮南下韓莊運河和伊家河治理、月河明渠開挖、南閘防洪橋、濤溝河西堤截滲等各類水利工程276項，農業抗禦旱澇能力明顯提升，城區防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。實施了庫山小流域治理、1.6萬畝農業綜合開發等農田基本建設工程，新建自來水村16個，農村自來水普及率達到96%；建設沼氣示範村47個，沼氣用戶達7600餘戶，農村生產生活條件不斷提升。農業產業化步伐加快。新建自然養殖場77個、標準化生產示範基地12處，新創有機食品1個、綠色食品5個。新上祥和乳製品加工、尤沃子奶牛養殖等項目，被評為全國秸稈養牛示範縣；新增市級農業產業化龍頭企業4個、農民專業合作經濟組織9家。農村富餘勞動力轉移成果顯著。大力發展“以創業帶動就業”示範項目，培植特色專業村16個，創辦工副業項目328個，轉移農村勞動力3.67萬人，4604戶農村“零就業”家庭實現動態消零，以創業帶動就業的熱潮初步形成，得到了中央和省委巡視組的高度評價，經驗在全市推廣。惠農政策全面落實。兌付良種補貼、農機購置補貼等各項惠農直補資金5300餘萬元。農機、動物疫病防控、護林防火等工作紮實有效。
第三產業日趨活躍。加快培育現代服務業體系，改造提升了美食一條街，皇朝商城已竣工，清御園大酒店、遊客集散中心、蘇魯家居博覽中心已開工建設，溫泉度假村項目已完成場地拆遷。依託運河資源，高標準規劃建設水利及濕地景觀，運河水利風景區被評為“國家級水利風景區”，“國家級運河濕地公園”項目獲國家林業局批准建設。成功舉辦了龍舟爭霸賽、美食文化節；紮實推進“棗莊二日游”活動,以上海為客源地，積極宣傳推介，在全市首次引進了上海旅遊包機和上海至棗莊千人旅遊專列，全年接待遊客人數大幅提升。完善城鄉流通網路，新建連鎖店、超市21家，糧食購銷總量8.3億斤，社會消費品零售總額可達28億元，增長17.2%；第三產業增加值可達25.8億元，增長18%。金融、保險、郵政、通信等行業都有新的發展。
（二）重點工作逆勢突破，發展後勁持續增強。繼續把運河古城重建、招商引資和重點項目建設作為全區工作的重中之重，集中全力加以推進，取得了重大突破，開創了跨越發展的新局面。
運河古城重建取得重要突破。在高起點完成運河古城重建總體規劃、旅遊景點和水系修建性詳規、文物保護等規劃設計的基礎上，加快實施古城重建工程，A區主體工程和C區主體框架基本完成，其他區域建設全面啟動，規劃設計的高標準和建設的高質量，得到社會各界的高度評價。強力推進古城招商，與上海倫達集團、蘇州德合集團分別簽訂了溫泉度假村、蘭陵書院合作契約;與上海百馬集團達成合作運營協定,與威海威高集團、深圳海王集團等20餘家客商達成投資意向。國台辦批覆的首家海峽兩岸交流基地在我區設立，隆重舉行了由海協會領導和台灣高層人士參加的成立大會，召開了台兒莊大戰戰史研討會和海峽兩岸交流基地建設座談會，進一步擴大了台兒莊的知名度和對外影響力。
招商引資和重點項目建設取得重大突破。破解瓶頸制約，拓展用地空間，新爭取建設用地指標931畝，掛鈎指標210.5畝，有效保障了項目落地。全年新上續建重點項目56個，實際到位資金29.6億元，新建廠房面積128.32萬平方米，新上過5000萬元項目27個，是上年同等標準項目之和的2.7倍。企業招商主體作用充分發揮，王晁集團、水泥公司等企業引進新上項目14個，總投資15.7億元；鎮街新上過5000萬元項目19個，總投資19.66億元。經濟開發區承載能力不斷增強，新入園項目11個，其中自主引進項目2個，一批新興產業項目落地建設，被評為省級“科學發展園區”。抓住國家擴大內需的政策機遇，積極爭取項目，實施中央新增投資及省調控資金項目38個，爭取到位資金3.6億元，有16個項目已經完成建設。對外開放水平得到新提高，先後與奧地利森佩理特控股公司、香港先鋒集團、上聯集團等國際知名企業合資合作，全區利用境外資金達到1915萬美元,進出口總額3104萬美元。
（三）發展環境不斷最佳化，幹事創業的基礎更加牢固。始終堅持把環境建設作為科學發展的前提和保障，完善基礎設施，改造生態環境，最佳化服務環境，努力保持發展的可持續性。
城鄉面貌日新月異。啟動了葉小路台兒莊段改建工程，完成了頓薛公路改建、濤溝河大橋改建、運河複線大橋續建工程，新修村村通公路40公里。完成了城區東入口、南入口、秀水河、西環河改造和文化路、金光路、運河大道等七條道路綜合配套，實施城市“大綠化”工程，新增和改造綠化面積32.8萬平方米。穩妥推進拆違控建和車站街、興隆一街等9處拆遷，啟動了金桂家園、車站花園等住宅小區建設，建築面積16.79萬平方米；完成農村危房改造970戶、集中連片住房建設2318戶。實施了220千伏台兒莊輸變電、110千伏林橋輸變電和城鄉中低壓電網改造工程，啟動了城區戶用燃氣工程，敷設城市供水管網6200米，新增集中供熱30萬平方米；城市生活垃圾處理場一期工程竣工，一批新型環衛設施投入使用，新建污水管網3200米，城市污水集中處理率達86.5%。深入開展“古城重建、文明先行”和城鄉環境綜合整治活動，門前五包管理經驗在全市推廣，城鄉面貌煥然一新。
生態環境明顯改善。大力推進節能減排，積極推廣清潔生產，淘汰落後產能，對萬通紙業、王晁煤電熱電公司等4家企業開展了專項節能監察，棗莊山水餘熱發電、祥和乳業沼氣發電項目建成運行，全區萬元GDP能耗降低6%、電耗降低5.5%、取水量降低4.5%。強化大氣和水污染防治，取締燃煤鍋爐19台，空氣品質明顯改善；對豐元化學、海揚王朝等企業實施污水深度處理和中水回用工程，廢水基本達標排放。大力實施綠化造林工程，全區森林覆蓋率達到33.2%；精心實施小季河生態修復和截污導流等工程，流域水環境質量穩定達到三類水質標準，順利通過國家淮河流域水污染防治核查，並受到國家核查組領導和專家的高度評價。
創業環境更加寬鬆。以“發展環境最佳化年”為載體，46個行政執法單位開展“馬上就辦”活動，加大明查暗訪力度和密度，對部門公開服務承諾情況一月一暗訪，全年共受理各類投訴26件次，對違反機關效能的7個單位、10名個人在全區通報，效能告誡7人。把全區中心工作、作風建設、熱點難點問題作為問責、問效、問廉重點，著力提高工作效能，警告處理單位2個,行政警告、誡免領導幹部16名。
（四）各項事業全面進步，社會更加和諧穩定。堅持執政為民，不斷加快民生工程建設，努力使發展的成果惠及人民民眾。
科教文化體育事業不斷進步。加大科技創新與推廣力度，高新技術產業產值比重達到17.42%。加大教育投入，全部拆除D級危房，新建改造學校14所，新建教學樓1.2萬平方米，完成了中國小校儀器配備更新，建成了職業教育實訓工廠，新考選教師51名，落實了農村教師住房公積金。紮實推進教育教學改革，各類教育均衡發展。大力實施電影管理體制改革、廣播電視村村通工程，新建農家書屋89家，“運河號子”被列入山東省非物質文化遺產。積極實施全民健身工程，民眾性文體活動豐富多彩。
人口計生工作紮實有效。圍繞穩定低生育水平的工作目標，加強隊伍建設，建立了分線負責、全覆蓋獎懲機制，設立了人口關愛基金，兌現各類計生獎勵資金247萬元。全面開展信息核查，推行孕前型管理和服務，打擊“兩非”取得明顯成效，出生人口性別比趨於合理。大力開展“雙進雙建”活動，成功舉辦了首屆“5·11獨生子女家庭光榮日”專題宣傳活動，部門齊抓共管的合力進一步增強，各項人口計生指標均達到上級考核要求。
社會保障體系進一步完善。紮實開展省級創業型城市創建，新增就業3796人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。投入資金2600萬元，建成區人民醫院外系病房樓、城市社區衛生服務中心和2個城市社區衛生服務站、40所農村標準化衛生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得階段性成果；新型農村合作醫療參保人數達到22.11萬人，參合率99.28%，報銷醫藥費2186萬元。新型農村社會養老保險試點正式啟動，城鎮居民醫療保險工作全面推進，征繳各項社會保險費1.1億元，增長17%。城市低保標準提高到每人每月190元，農村低保標準提高到每人每年1000元，累計發放低保金435萬元；為85歲以上老人發放了高齡補貼，新建貧困殘疾人住房110間；認真落實優撫安置政策，積極開展“慈心一日捐”及向災區募捐活動，社會凝聚力明顯增強。
社會穩定形勢進一步鞏固。嚴厲打擊違法犯罪，深入實施“五五”普法，認真排查處理信訪隱患和矛盾糾紛，積極解決民眾反映的熱點難點問題，加強安全生產、食品藥品、消防安全管理，完善突發事件應急預案和快速反應機制，圓滿完成國慶和全運會安保任務，保證了社會和諧穩定。人才人事、民兵、預備役、人防、物價、統計、檔案、史志、氣象、地震、民族宗教等各項事業都有了新的進步。
（五）政府自身建設進一步加強，服務水平不斷提高。堅持依法行政，深入推進法治政府建設，行政行為更趨規範，政府電子政務專網投入試運行。區政府及所屬部門自覺接受區人大及其常委會的監督，認真執行各項決議；積極支持人民政協履行各項職能，主動接受民主監督。注重加強與民眾團體和社會各界的溝通聯繫，廣泛聽取各方面的意見建議。全年共辦理人大代表建議52件，政協委員提案47件，辦復率達100%。深入開展學習實踐科學發展觀活動，注重反腐倡廉，堅決糾正各種不正之風。完善政府重大事項集體決策和決策評估制度，加強機關行政效能管理，深入開展政府投資項目審計，進一步規範國資監管，強化國有企業績效評估，實現了國有資產保值增值。
各位代表，過去的一年，我們積極應對挑戰，在探索中奮進，在求實中創新，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民團結奮鬥、克難攻堅的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向社會各界人士，向所有關心、支持和參與台兒莊建設與發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績屬於過去，希望寄予未來。盤點2009年，我們雖然取得了良好的業績，但也清醒地看到，當前總體上還處於“打基礎、增後勁、求跨越”的發展階段，依然面臨諸多矛盾和問題：區域經濟總量偏小，自主創新能力不強，產業結構不盡合理；鎮街財政困難，財政收支矛盾依然突出；節能降耗和環境保護的剛性壓力不斷加大，土地、資金、人才等要素制約十分突出；農村基礎設施相對薄弱、農業市場化程度不高；社會管理和公共服務離人民民眾的要求尚有差距，政府職能轉變仍需深化，抓落實的力度有待進一步加強，等等。對於這些問題，我們將予以高度重視並認真研究解決。
2010年，是十一五規劃的最後一年，也是全區實現經濟跨越、城市轉型、社會全面進步的關鍵一年。在這一年裡，運河古城將正式對遊客開放，海峽兩岸交流基地將發揮出應有的作用，台兒莊的知名度和影響力將進一步擴大，我們既感到無比的自豪，也感到肩頭擔子的沉重。當前，國際經濟形勢還不明朗，全球金融危機的影響還不可能在短期內消除，國內既面臨著拉動內需的繁重任務，也潛藏著通貨膨脹的較大壓力。從區內看，我們既處在城市轉型的起步階段，也處在工業經濟快速發展的爬坡時期，財源、資源、客源，個個都是難題，改革、發展、穩定，樣樣都有壓力。但我們更要看到，新的一年全區發展也面臨一些難得的機遇，中央繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，成為區域發展的持續動力；運河古城A區的建成和招商工作的進展，極大的提振了幹部民眾的信心；近幾年招商引資成果的逐步顯現，必將為經濟社會發展提供強大的支撐。我們既要有如履薄冰、逆水行舟的危機感和壓力感，更要有乘勢而上、爭創一流的進取心和自信心，科學把握形勢，正確應對挑戰，巧妙捕捉機遇，推動台兒莊發展進入一個嶄新的歷史階段。
根據中央、省、市的部署和要求，結合我區實際，2010年政府工作總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以“轉方式、調結構”為主線，突出工業強區、古城重建、創業富民“三個關鍵”，統籌推進招商引資和重點項目建設、城市建設與管理、新農村建設、計畫生育、社會穩定“五項重點”，努力實現經濟實力明顯增強、居民收入明顯增長、城市形象明顯提升、生態環境明顯改善、社會事業明顯進步的目標。經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長12%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長24%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8.5%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，萬元生產總值能耗下降6%左右，人口自然增長率控制在6.3‰以內。
（一）以資源型城市轉型為動力，調整最佳化經濟結構，加快提升綜合實力。緊緊抓住結構調整這條主線，加快發展農村經濟，培植壯大工業經濟，著力提高服務業占生產總值的比重。
最佳化結構抓調整，開啟現代工業裂變發展新征程。工業是財源基礎，是辦好其他一切事業的重要支撐。近年來，我區煤炭、化工等產業已經在裂變發展上作出了有益探索，尤其是與一批上市企業開展了合資合作，初步形成了產業發展鏈條，具備了裂變發展的基礎，我們必須乘勢而上，努力擴大與大企業、大集團和上市公司的合作成果，推動產業最佳化升級，膨脹經濟總量。煤炭產業，以王晁集團為龍頭，一方面拓展新煤源，抓好境外100萬噸煤礦項目建設，壯大煤炭主業；一方面積極開發炭黑及餘熱發電、橡膠製品等下游產品，延伸拉長煤炭產業鏈，力爭年內達到20萬噸炭黑、67萬平方米橡膠輸送帶生產能力，形成循環經濟發展模式。化工產業，以豐元化學為龍頭，引進資金、技術，從單一生產液氨，到由液氨生產硝酸，硝酸生產草酸，再由草酸生產草酸鹽、精細電子化學產品，逐步壯大產業鏈，占領市場制高點。通過上市融資，啟動3個募投項目建設，打造稅收過億元企業。水泥產業，取締高耗能的立窯水泥，發展低耗能的旋窯水泥、餘熱發電，穩定產量，提高質量，降低耗能和污染，儘快實現由量的擴張向質的提高轉變、由水泥大區向水泥強區轉變。紡織產業，以海揚王朝、魯棉紡織為龍頭，由紡紗、織布到製衣，由粗加工到精深加工，積極最佳化產品結構，加快技術改造和創新，提高產品附加值和經濟效益。造紙產業，積極發展高端產品，力爭20萬噸牛卡紙項目儘快落地，同時通過節能降耗和污染治理，實現良好的經濟效益和社會效益。新興產業，鼓勵發展新能源、電子產品、新材料、生物科技等高新技術產業，積極推進自主創新和技術改造，鼓勵引導企業爭創“名牌產品”和“馳名商標”。強化調度與指導。引導企業強化內部管理，推進現有企業挖潛改造，加大市場開拓力度，鞏固提高市場占有率和企業效益。完善載體建設。加快推進經濟開發區道路、集中供熱、供電等基礎設施建設，進一步增強吸納力、承載力和聚集力。
建好古城抓旅遊，開啟現代服務業跨越發展新時代。古城重建是台兒莊的百年大計、千秋偉業，對於改變城市面貌、推動旅遊業發展、加快城市轉型具有劃時代的意義，必須堅定不移的加以推進。在古城建設上，進一步細化完善A區，從綠化美化、業態布局、文化氛圍等全方位入手，實行精細化包裝，把A區建成古城的樣板；借鑑A區建設經驗，加快推進其他區域建設，爭取五一節前完成主體工程，貫通古城水系，基本形成古城風貌。在古城招商經營上，堅持“政府主導、市場運作”的原則，組建古城經營管理公司，推進與上海百馬集團的合作，加快A區業態布局調整和招商工作進度，進一步完善餐飲、住宿、遊樂、購物、休閒等功能，爭取五一節前具備開城條件。在配套建設上，加快清御園大酒店、溫泉度假村、美食街等配套建設，完成華興路、沿河路建築仿古改造，規範完善城市公交、計程車運營；按照建設節能古城、數字古城、生態古城的要求，搞好地源熱泵、一卡通等配套建設，增強服務功能；加快國家級“運河濕地公園”、“運河水利風景區”建設，豐富古城看點。在海峽兩岸交流基地建設上，積極爭取政策扶持，改造提升大戰紀念館展陳設施及周邊環境，努力推動兩岸高層互訪，精心組織青少年交流、經貿和文化交流等系列活動，提高台兒莊在海內外的知名度。在旅遊開發上，充分挖掘運河文化、大戰文化和民俗文化，增強古城文化底蘊。按照大旅遊、大產業、大市場的要求，搞好旅遊商品、特色餐飲開發，組織好美食文化節、運河龍舟大賽等活動，以“棗莊二日游”為抓手，加大宣傳推介與客源引進力度，著力打造全市乃至全省的旅遊龍頭。在服務業發展上，實施文化路市場改造、整合區農資銷售市場，搞活糧食流通，組織好“家電下鄉”、“汽車下鄉”等活動，加快沿運港口整治，提升港航業規模和檔次。加強金融運行監管，廣開融資渠道，促進全區經濟平穩快速增長。
創業富民抓投入，開啟新農村建設新局面。農業是基礎產業，農民是拉動內需的主力軍。在工業反哺農業的新階段，重點從加大投入、調整結構和示範引導三個方面入手，不斷加快新農村建設步伐。紮實推進“創業帶就業”。實施“以創業帶就業”是深化農村富餘勞動力轉移計畫、促進農民致富增收的重要舉措，必須堅定不移的抓好落實。採取農村經紀人帶動、典型示範推動、政策扶持拉動等多種方式，培植專業戶、專業村，促使就業崗位向低收入農戶、困難民眾、零就業家庭集中，加工企業向連片村聚集。建立完善農村勞動力轉移就業長效機制，以加工專業村創建為抓手，努力培植一批市場前景好、就業容量大、易於普及的農村加工產業，不斷增加農民的工資性收入。各鎮街年內新發展專業村5個，力爭初具雛形專業村的覆蓋面達到30%以上，通過兩至三年的努力，使小加工、小作坊變成“大產業”。積極發展現代農業。推廣優質高效新品種、新技術，做大做強蓮藕、林果、食用菌、“三水”農業等優勢產業。加快農業品牌化、產業化進程，新發展一批綠色、有機食品，加快培植祥和乳業等農業龍頭企業，促進農產品加工增值。鼓勵發展農村合作經濟組織，提高農民的市場化組織程度。建設區、鎮兩級“三農服務中心”，組織開展好農村土地承包經營權流轉試點，最佳化勞動力資源配置。加大農田水利建設投入。抓住治淮南下、東調南下二期配套等工程機遇，投資1.76億元，啟動新溝河黃林橋改建、伊家河南堤防汛道路硬化、運河北堤東段路面硬化及濤溝河、大沙河、四支溝復堤工程，精心組織實施勝利渠馬蘭泥溝灌區續建配套、張山子鎮自然災害損毀修復項目，加快推進2.5萬畝農業綜合開發、勝利渠邳莊灌區末級渠系配套等工程建設進度，提高防汛除澇能力。加強農村設施和環境建設。紮實推進農村新型能源和自來水建設，擴大沼氣建池規模，提高沼氣利用率。以鎮駐地和城鄉結合部為重點，大力開展農村住房建設與危房改造，促進村莊布局最佳化和居住條件改善。加強村莊環境綜合整治，提升農村環境質量。全面落實各項惠農政策。加大種糧直補、農資補貼和良種補貼力度，確保改革發展成果惠及農村、造福農民。加強重大動物疫病及美國白蛾等災害防控，確保農業生產安全。
開源節流抓規範，努力實現財稅工作新突破。大力培植財源，涵養稅源，落實稅收優惠政策，重點扶持納稅大戶，蓄積財政增長後勁。嚴格依法治稅，創新稅收監管模式，充分挖掘增收潛力，確保應收盡收，逐步提高稅收占地方財政收入的比重。強化非稅收入管理，突出抓好國有資源、資產有償使用收入和國有資本經營收益的徵收管理，切實增強政府調控能力。堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓減一般性支出,千方百計保民生、保運轉、保穩定，逐步加大“三農”、教育、衛生、社會保障、節能減排等方面的投入。深入研究國家和省、市扶持政策，科學編報項目計畫，爭取項目資金。堅持自力更生為主、上級扶持為輔的原則，加快鎮街財源建設，儘快扭轉部分鎮街財政困難的局面。
（二）以招商引資為手段，加快重點項目建設，增強區域經濟發展活力。繼續把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的“天字號”和“一把手”工程，進一步最佳化投資環境，著力提升項目對經濟的拉動力。
以更大的力度推進招商引資。按照“招大引強、量質並舉”的原則，不斷創新招商思維和方式，全面落實招商引資目標責任制和激勵機制。政府各部門要進一步強化招商服務，主動幫助投資商辦理各項審批手續。同時，搞好項目包裝、推介，組織開展好招商活動，營造招商氛圍。突出企業招商，繼續將區屬企業招商納入年薪制考核，區屬重點調度的萬通公司、水泥公司、張山子煤業、閆布煤礦年內至少新上一個大項目；王晁集團重點抓好與森佩理特公司合作的後續工作，同時再新上兩個大項目。突出鎮街招商，繼續把每個鎮街年內至少引進1個投資過5000萬元、廠房面積不低於1萬平方米的項目作為及格線，完不成的“一票否決”；運河街道把招商重點放在三產服務業上，力爭今年各鎮街至少有一個新上項目達到市級觀摩標準。突出開發區招商，經濟開發區要自主引進兩個過億元項目，力爭在培植高新技術和新型產業上作出示範，重點抓好聚苯乙烯、康潔科技等項目的引進落地。進一步做好外資外貿工作。建立重點企業聯繫制度，加大對豐元化學、海揚王朝、魯棉紡織、聖馬生物科技、創新山水、百斯達化工等企業的扶持力度，積極培育新的增長點。
以更有效的手段加快重點項目建設。加大幫扶推進力度。繼續實施重點項目幫扶制度，按照職能對口的原則，確定包幫部門，一個重點項目明確一套班子，從項目洽談、手續辦理、開工建設直至生產運營各個環節靠上幫扶，由牽頭責任人和部門主要負責人靠上指揮，並抽調精幹人員駐點包幫，倒排工期，全力推進。加快在建項目進度。力爭創新山水日產5000噸水泥熟料、9兆瓦餘熱發電、金晁礦用設備、王晁熱電公司8兆瓦炭黑尾氣發電、聯合豐元4萬噸合成氨技改、華錦紙業10萬噸牛卡紙、國風精工鋁業一期、恆茂鈣粉一期、百斯達化工3萬噸濕法炭黑等9個項目一季度投產；力爭聯合豐元10萬噸硝酸、4兆瓦餘熱余壓發電、聯合王晁4.5兆瓦餘熱發電等3個項目上半年投產。力爭森佩理特百斯特（山東）制帶有限公司輸送帶、20萬噸草酸擴建、10萬噸葡萄糖、3.5萬噸電子新材料、聯合王晁100萬噸粉磨站、天潤機械技改、栢儷源15萬噸膳食纖維、谷元粉、麥芽油等7個項目一季度開工建設；萬通紙業20萬噸塗布牛卡紙、百斯達炭黑擴建等2個項目上半年開工建設。加快洽談項目速度，爭取森佩理特乳膠手套、青啤麥芽10萬噸麥芽擴建等項目儘快簽訂契約。抓好項目庫建設，儲備包裝一批符合產業政策、市場前景好的項目，搞好宣傳推介，積蓄髮展後勁。
以更靈活的措施破解瓶頸制約。在土地保障上，堅持保護耕地和保障發展相結合、向上爭指標和向下挖潛力相結合、整合土地資源和提高投資強度相結合，搞好新一輪土地修編，科學合理配置建設用地，有效拓展發展空間。認真開展城鄉建設用地“雙掛鈎”試點工作，各鎮至少啟動一處集中連片住房建設項目、增加掛鈎試點用地100畝。全面梳理閒置土地，穩妥處理、有效利用久占不用的土地和廠房，切實保障項目用地需要。在企業融資上，推進資產運營公司、擔保服務公司、擔保商會等中介服務機構建設，積極為項目建設提供信用擔保，爭取銀行信貸支持。金融部門持續加大對重點企業、新興產業的扶持力度，努力實現銀企雙贏。在政策爭取上，抓住國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策的機遇，認真研究政策，積極申報項目，獲取更大的政策和資金支持。
（三）以生態環境建設為保障，完善城市功能，不斷提升城市形象。按照“國際知名旅遊目的地”的城市發展定位，把城市作為景區來規劃、建設和管理，突出抓好一批城建重點工程，以良好的生態環境、優美的生活環境，塑造“江北水鄉、運河古城，大戰故地、時尚生活”城市名片。
繼續加快基礎設施建設。完善城市規劃，做好沿路沿河景觀、重要景點、重點區域的控制性詳規和修建性詳規編制，完成城市風貌規劃設計，為精緻建設城市、精細管理城市提供科學依據。完成葉小路台兒莊段改建、206國道澗頭集至賈汪段路面改造、廖巷橋改建等工程；開工建設萬年閘大橋，力爭完成台利路張山子段改建工程，改善城鄉交通條件。啟動3萬噸北郊水廠項目，加快實施220千伏台兒莊輸變電、110千伏林橋輸變電工程和35千伏侯孟輸變電擴建工程，改善供水、供電條件。完成長安路綜合配套和林運路、康寧路、康泰路、金光東路、文化東路、廣進路南段綜合改造工程，提升城市路網等級，形成特色鮮明的城市街道風貌。完成興隆、陳塘等城中村改造，全面落實廉租房政策，擴大經濟適用房建設，加強房地產市場管理，改善居民住房條件。繼續實施城區集中供熱工程和戶用天然氣項目，提高循環水集中供熱、供氣覆蓋能力。實施污水處理廠升級改造工程，強化垃圾處理場運行監管，新建、改建一批公廁，提高城市清潔水平。加快構建城市綠地系統，推進城市綠化向社區、背街小巷延伸，不斷增加城市綠量。
持續加強城市管理。繼續堅持“控”字當先，嚴厲打擊違法建設行為，切實維護城市規劃的嚴肅性。深入開展城市環境綜合整治，突出治理占道經營、亂停亂放、亂倒垃圾、渣土拋撒等重點難點問題，積極開展創建園林景觀街、亮化示範街、文明優美廣場、文明靚麗社區、文明有序車站等活動，深化“門前五包”責任制，加強文化路、興中路等主要道路立面改造及市容管理、廣告管理，合理調整沿街經營業態。深入實施“古城重建、文明先行”活動，嚴查破壞城市公共設施行為，努力營造“清潔、優美、暢通、有序”的城市環境。
努力改善生態環境。以“天藍、水清、路暢、城潔”為目標，持續開展大氣和水污染治理、城鄉環境綜合整治活動，促進人與自然和諧相處。推廣套用清潔生產和節能技術，減少污染排放，提高資源和能源的利用率。加大土小企業整治力度，搞好企業廢氣排放、秸稈焚燒等關鍵環節的治理，進一步改善空氣品質。加強企業污水治理和排污監管，確保廢水達標排放；發揮污水處理廠的作用，及時收集處理企業和生活廢水，提高水資源利用率。加快實施截污導流和中水回用、人工濕地工程，進一步淨化水環境,滿足南水北調和城鄉用水需要,保清水出轄區,讓碧水繞古城。
（四）大力發展各項社會事業，加快推進和諧社會建設。堅持執政為民、造福於民，全力以赴辦好關係民生的各項事業，努力實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。
優先發展科技教育。強化科技投入，加大科技創新和科技普及力度，加快發展高新技術產業，不斷提高科技對經濟成長的貢獻度。最佳化配置教育資源，實施區職業中專、三十九中、實驗國小、實驗幼稚園布局調整，緩解大班額問題。加強師資隊伍建設，不斷縮小城鄉教師工資差距；紮實推進素質教育，深化中國小課程課堂改革，全面提高教育教學質量；規範民辦教育，發展職業教育，重視學前教育，支持區職業中專創建全國特色職業中專和千所示範職業學校。
突出抓好人口計生工作。緊緊圍繞“四個100%”的要求，儘快轉變工作思路，改進工作方法，結合第六次人口普查，澄清人口底數，嚴格落實“四術”任務，嚴厲查處“兩非”案件，保持全區低生育水平的持續穩定。進一步完善人口目標管理責任制，嚴格考核獎懲，全面兌現各項獎勵扶助政策，堅決堵塞管理漏洞，確保完成年度人口計畫目標。
統籌發展社會事業。科學規劃，完善城鄉衛生基礎設施，啟動建設區人民醫院內系病房樓、區中醫院老年托撫中心，力爭實施區中醫院整體搬遷，新建40所農村標準化衛生室，改善城鄉醫療條件。完善突發衛生應急體系，加強基本公共衛生服務。加強文化設施建設，積極興辦文化產業，規範、繁榮文化市場，繼續推進廣播電視村村通和農村電影“2131”工程，組織開展豐富多彩的民眾性文化活動。建設高標準的體育中心，廣泛開展全民健身運動，積極引進和舉辦各類大型賽事活動，打造水上運動和休閒運動品牌。
切實加強就業和社會保障。抓好創業培訓，提高民眾就業能力；完善城鄉社會保障體系，抓好社會保險擴面征繳，確保參保人數、基金征繳同步增長。鞏固發展新農合、新型城鎮居民醫療保險制度，強化監管，改進服務質量。積極推進新型農村養老保險試點工作，完善城鄉居民最低生活保障制度，擴大低收入困難家庭救助範圍。做好擁軍優屬和優撫安置工作，實施“扶老助殘濟困”安居工程，啟動區社會福利綜合服務中心建設，保障人民民眾基本權益。
努力維護安全穩定。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提升民眾的安全感；深入開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把不穩定因素化解在萌芽狀態。認真落實信訪工作目標管理責任制，預防重大群體性事件發生。嚴格落實安全生產責任制，加強對重點領域、重點行業的專項整治和食品藥品監管，保障人民民眾生命財產安全。
（五）切實轉變政府職能，深入推進服務型政府建設。新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求，我們將全面加強政府自身建設，進一步提高執政能力和服務水平，以奮發有為的精神狀態、爭先進位的進取意識和求真務實的工作作風，更好地擔負起推進台兒莊科學發展、跨越發展的歷史重任。
改進作風，提高效能。繼續倡導落實文化，營造落實氛圍。政府系統各級幹部要切實發揮表率作用，深入工作實際，走到工作一線，真抓實幹，一抓到底，務求實效。以建立目標、業績、過錯“三位一體”績效考核體系為重點，完善獎懲考核機制，以制度促進作風轉變，以業績衡量工作成效。強化行政問責，嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風浮漂等問題。強化督查督辦，對重點工作一周一調度、一月一通報、一季度一考評，力求承諾的話，說一句是一句，句句算數；要辦的事，辦一件成一件，件件落實，推動全區整體工作上台階、晉位次、顯成效。
加強學習，開拓創新。強化學習意識，創造學習氛圍，努力建設學習型政府。採取黨校培訓、派出學習、實地考察等多種形式，以巨觀經濟政策、現代服務業發展等為重點，對政府部門負責人、中層以上幹部開展教育培訓。同時，有計畫、有針對性的開展大規模的公務員培訓工作，為城市轉型奠定基礎。在學習培訓的基礎上，加強調查研究，做好理論知識、上級政策與工作實際結合的文章，以新思路、新舉措解決發展中的難題，奮力爭當先進，傾力打造亮點，全力創造業績。
廉潔從政，務實為民。依法規範行政行為，強化行政執法人員法制意識、責任意識，做到按規矩辦事、按程式辦事、按法律辦事，確保政府行為合法適當。認真執行區委的決策部署，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，切實增強決策力、執行力和落實力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，健全監督制約機制，堅決制止和有效預防腐敗。嚴格執行財經紀律，降低行政成本，勤儉節約，清正廉潔，勤政為民。認真解決與人民民眾生產生活關係密切的熱點、難點問題，努力建設人民滿意政府。
各位代表，站在新起點，我們信心百倍，展望新征程，我們豪情滿懷。讓我們攜起手來，在市委、市政府和區委的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以捨我其誰的責任感、如履薄凍的危機感、寢食難安的緊迫感，進一步自我加壓，狠抓落實，為建設富裕文明秀美和諧的新台兒莊而努力奮鬥！
