基本資料
林嘉祥，男，漢族，1950年出生，山東煙臺人。
2007年7月10日，擔任中華人民共和國深圳海事局黨組書記、紀檢
組組長。曾任海南海事局黨組書記、委員。
2008年7月5日，擔任深圳海事局黨組書記、副局長、紀檢組組長。
2008年10月29日晚，涉嫌猥褻女童，發表不當言論，在社會上造成極其惡劣的影響。
2008年11月3日，交通運輸部黨組決定免去林嘉祥黨內外職務。
相關事件
小女孩哭訴被“伯伯”掐脖子
2008年10月29日晚上8時許，11歲女孩小陳(化名)跟隨父母親到南山區科技園新梅園海鮮大酒樓865包房用餐。 8時40分左右，小陳走出包房準備上洗手間，路過餐廳大廳時，被坐在牆邊一桌的一名50多歲的高大男子叫住，詢問洗手間在哪裡，小陳講了洗手間的位置，男子讓小陳帶路，小陳熱心地答應了。 酒樓監控錄像顯示，扎著馬尾辮的小陳走在前面，一名身材高大的白衣黑褲男子跟著，小陳熱情地比劃著名指路，男子在其身後對其上下打量。約10秒後，兩人走出監控鏡頭的監控範圍。不到一分鐘，小陳奔跑著出現在鏡頭內，徑直往包房跑去。 小陳父親陳先生說，一家人正吃飯時，出門上洗手間的女兒哭著跑進包房，身體不停發抖，女兒哭著說被一名50多歲的男子欺負。陳先生說，女兒哭著告訴他們，就在快到洗手間的時候，中年男人突然雙手緊緊掐住她的脖子，將她往洗手間裡拖。女兒驚恐萬狀，但被掐住脖子想叫也叫不出聲，眼看就要被拖進去了，女兒情急之下猛地一掙扎，逃脫了中年男子的魔爪，飛奔回家人吃飯的房間。
叫囂和深圳市長級別一樣高
陳父介紹，聽到女兒的哭訴，看到孩子那瀕臨崩潰的神情，大伙兒震驚了，這人怎么敢在公共場合褻瀆一個熱心幫助他的未成年小女孩，陳父陳母及朋友帶著小陳、小陳的弟弟走到大堂，四處尋找白衣男子。
陳父說在大廳正好看到和中年男子一起吃飯的那個白衣女子，孩子的母親拉著孩子上前質問：“和你一起吃飯的那個男人在哪裡？”該女人立刻神色慌張起來，不停地搖頭說：“我不認識，我什麼都不知道。”並且轉身就想走，被大伙兒攔住。
正在大家爭論時，白衣男子從洗手間出來了。“這時，有一件事讓大伙兒震驚了”，陳父說：“面對大夥的責問，當著小女孩的面，這箇中年男子竟然大言不慚地說道：‘我就是幹了，怎么樣？要多少錢你們開個價吧。我給錢嘛！’”大夥憤怒難耐，白衣男子更加張狂，手指著陳父叫囂著：“你知道我是誰嗎？我是北京交通部派下來的，級別和你們市長一樣高。我掐了小孩的脖子又怎么樣，你們這些人算個屁呀！敢跟我斗，看我怎么收拾你們！”
孩子父親報警男子未能走脫
酒樓監控錄像顯示，陳家人進入大廳後一邊尋找中年男子，一邊和酒樓大堂經理交涉。幾分鐘後，陳母帶著兩孩子返回包房，有大廳的服務員側目觀看，一些大廳的客人開始離開座位旁觀。接著陳父和中年男子出現在鏡頭內開始交涉，沒多久中年男子的手開始指指點點，進而不停推搡陳父，白衣女子上前勸阻中年男子，但該男子不聽勸阻繼續推搡陳父。最後，白衣女子欲帶中年男子離開，被陳父攔住。
隨後，陳父報警求助，不久，南山警方高新派出所派員到場，將雙方涉事人員帶回調查。陳父說，報警後，圍觀的人越來越多，白衣男子在女友的提醒下想溜走，期間多次與現場保全、工作人員發生拉扯，直到一民警及時趕到將白衣男子制住。該男子拒絕透露自己的身份。
事發10米走廊為攝像頭盲區
事發錄像截圖從小陳帶路消失在監控錄像鏡頭內，到她疾跑再次出現在監控錄像內，一分鐘不到。在這短短一分鐘內，到底發生了什麼？昨日下午，記者來到事發酒店，試圖還原事實真相。 記者發現，從小陳所在的865房間出門到走廊，經過一個包房的距離，就到中年男子用餐的圍台，而該包房及走廊，還有中年男子所在的圍台，都沒有出現在酒店提供的監控錄像內，所以小陳和中年男子之間的交涉場面現無從知曉。接著就是小陳和中年男子共同出現在視頻里的鏡頭，大約時長10秒，此間並未見兩人有任何近距離接觸。 根據酒店現場情況，兩人在鏡頭裡消失後，需在大廳右拐，接著需要經過一道門，路過一條約10多米長的走廊，再左拐走3米左右可到達洗手間。
就在離洗手間的3米拐角處，記者發現有一監控攝像頭，但該酒店員工告訴記者，該攝像頭的鏡頭對準的是洗手間的方向，對於長約10米的走廊無法拍攝。該酒店員工說，派出所也曾調取該攝像頭的相關影像資料，但並未發現小陳和中年男子同時出現的畫面。 根據上述情況，小陳在鏡頭內消失的一分鐘，就應該在這長達10米的走廊內，這裡到底發生了什麼？ 根據小陳家人的訴說，小陳在這裡被中年男子雙手卡脖，並欲實施不軌行為。 根據陳家提供給記者的一份錄音資料，中年男子在錄音中表示，是有碰過小陳，但至於手輕手重，自己並不清楚，同時也表示歉意。 記者試圖從酒樓員工中尋找當晚的目擊者，但該酒樓員工以當晚未上班等理由予以拒絕。 南山區高新技園區派出所於上月30日在該酒店張貼公告，當晚該酒店發生一起一名中年男子和一名小女孩的糾紛，希望知情者迅速與警方聯繫，配合警方調查。記者31日晚上和負責此事的王警官電話聯繫，詢問目前是否有知情者和警方聯繫，但對方掛斷了電話。
林嘉祥本人對事件的態度不詳
深圳市海事局法制處一名處長和一名辦公室主任代表深圳市海事局前往受害人小陳的家中進行慰問，考慮到安全因素，陳家將雙方的會面安排到了一家酒店。 據了解，當時前來表示慰問的兩名海事局領導代表海事局對事件的發生表示歉意，但是並未向家長通報海事局對於林嘉祥的處理意見，也並不清楚林嘉祥本人針對事件的態度，並稱從對社會、對孩子負責的態度上，希望不要將此事擴大化，也希望能將此事對海事局的負面影響降到最低。 對於海事局的此行，小陳的父母表示失望。他們希望海事局能夠迅速處理此事，讓害群之馬早日得到處分。 小陳的父母表示，家長難以接受林嘉祥醉酒失態的說法，認為林嘉祥的行為絕非偶然。
交通部成立專門調查組
資料圖深圳海事局召開新聞發布會，由於深圳市海事局隸屬交通運輸部垂直管理，因此交通運輸部海事局副局長翟久剛和深圳海事局副局長王建華出席了新聞發布會，而深圳市領導則未出席此次新聞發布會。 王建華表示從網路獲知事件後，深感震驚，並對林嘉祥酒後的不當言行深表歉意。關於網路傳播林嘉祥同志發生糾紛及當時言行的整個情況還有待於公安機關的進一步調查，相信公安機關會在調查後給出一個合乎事實的結論。 翟久剛表示，交通運輸部領導對此事高度重視，責成交通運輸部海事局立即進行調查，並根據調查情況嚴肅處理。 翟久剛代表國家交通運輸部海事局宣布了3個決定： 第一，由交通運輸部成立調查組赴深調查； 第二，在調查期間，停止林嘉祥的工作； 第三，根據調查結果將進行嚴肅處理。 記者追問林嘉祥本人對事件的態度，王建華回答說：林本人服從交通運輸部的決定，林本人現正在接受公安和交通運輸部調查小組雙方的調查。
初步認定此事為刑事案
昨天下午，陪同海事局領導前往慰問陳家的深圳市公安局南山分局高新區派出所一名劉姓副所長向家長表示，警方會客觀公正地處理此事。 南山警方初步調查發現，林嘉祥事發前曾與一名女子在酒樓大廳吃飯，期間飲酒過量，叫一名路過的小女孩帶去上廁所，之後就發生了糾紛，但是錄像未記錄到女孩所稱被白衣男子卡脖往洗手間拖的畫面。林表示喝多了，酒醒後稱什麼都不記得，加之無人看到女孩被卡脖，故暫未有直接證據認定其猥褻女孩。 劉副所長向陳家透露，警方初步認定這是一起刑事案件。
結論
深圳警方：林嘉祥尚不構成猥褻兒童等違反治安管理行為 屬於在公共場所舉止失當行為不檢在社會上造成極其惡劣影響的深圳海事局黨組書記、副局長林嘉祥“企圖拖小女孩進洗手間”事件，引起社會各界廣泛關注後，深圳市公安機關迅速成立特偵組，組織警力認真開展調查，並於今天（2008年11月5日）向媒體通報了該事件已查清的有關基本情況。
林嘉祥據通報，10月29日20時58分22秒，深圳市公安局110報警服務台接到一位市民報警，稱其女兒在深圳新梅園酒樓科技園店裡被人掐脖子，並往洗手間拖，懷疑對方意圖非禮其女兒。該局110報警服務台當即指令南山公安分局高新派出所出警。出警民警到達事發現場後立即開展調查，於21時20分20秒將林嘉祥（男，58歲，時任交通運輸部深圳海事局黨組書記、副局長）及相關當事人帶回派出所作進一步調查。
南山公安分局對此案非常重視，於10月30日抽調精幹民警組成特偵組，進行了大量調查取證工作。截止目前，警方除對雙方當事人製作多份筆錄外，對新梅園酒樓工作人員、當晚就餐人員等共161人進行了調查取證，提取新梅園酒樓監控視頻資料2份，提取音頻資料1份，提取林嘉祥的血樣1份。為了查明實情，高新派出所還在新梅園酒樓張貼告示，積極尋找現場證人，並對現場進行了勘查，對事發經過進行了模擬。
警方查明的事件經過是，10月29日晚，陳某某與妻子謝某、女兒陳小朋友（11歲）、朋友汪某等共8人在新梅園酒樓科技園店865房吃飯。對著865包房門口約10米處為大堂1011餐檯，另一方當事人林嘉祥與朋友肖某（女，48歲，遼寧人，在大連海事學院駐深圳某單位工作）在此桌吃飯。林嘉祥餐中喝了52度白酒約400毫升。事發當晚經警方抽血檢測，林嘉祥的血液中酒精含量為每百毫升123.7毫克。根據相關法律規定，每百毫升血液含量超過80毫克即屬醉酒。
20時50分左右，陳小朋友走出包房，在酒樓大堂遇到林嘉祥。林問陳小朋友去洗手間的路，陳小朋友向林指了洗手間的方向，林跟隨其後，一同向洗手間方向走去。兩人前行約15米後，林將右手搭在陳小朋友的右肩靠脖頸處。兩人繼續前行至拐角處，林又將左手搭上陳小朋友的左肩靠脖頸處，因用力較大，使陳某小朋友有被掐的感覺。兩人繼續前行了約10米，此時已經可以清楚地看到洗手間的指示牌，陳小朋友說“前面就是洗手間”，而林此時仍未鬆開雙手，嘴裡繼續問“洗手間在哪裡”。陳小朋友這時感到驚恐，便扭身掙脫林的雙手，快步跑回865包房，哭著向父母講述了發生的情況。其父母帶著她一起離開包房尋找林嘉祥，在大堂見到並質問林嘉祥，後雙方發生激烈爭吵。
警方經大量調查取證，根據有關法律法規，警方認為：林嘉祥在事件中的所作所為已經查清，主要有以下幾點：
一是根據當事雙方陳小朋友和林嘉祥的陳述，林確實與陳有肢體接觸，但接觸部位僅限於肩膀靠脖頸位置。
二是陳小朋友擺脫林嘉祥的地點距離洗手間約有8米遠，但只能看到洗手間的指示牌，還看不到洗手間的門口。
事發錄像截圖三是林嘉祥身高1.79米、體重103公斤，陳小朋友能夠擺脫林的雙手，表明林當時在陳小朋友肩膀靠脖頸處施加的力量有限。
四是現場監控探頭攝錄到的內容中未發現林嘉祥有猥褻的舉動，這與當事人雙方對有關肢體接觸情況的陳述能夠吻合。根據有關法律規定，猥褻兒童是指以尋求刺激或者滿足自己性慾為目的，用性交以外的方式對兒童實施的淫穢行為。林嘉祥當晚的舉動不屬於淫穢行為。
五是經現場勘查及模擬事發經過，證實林嘉祥、陳小朋友途經轉往洗手間方向的轉角處的時間極為短暫，陳小朋友在此處掙脫林的雙手後即轉身跑步離去。
警方認為，林嘉祥在此事件中的所作所為尚不構成猥褻兒童等違反治安管理行為；但是，其作為黨員領導幹部和國家公務人員，醉酒後對未成年女童做出雙手搭肩膀靠脖頸處的不當動作，使陳小朋友有被“掐”的感覺，受到驚嚇，心靈受到傷害，屬於在公共場所舉止失當、行為不檢，且在被陳小朋友父母質問過程中態度惡劣、出言不遜，社會影響很壞，建議由有關部門作出處理。
處理
交通運輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內外職務。經初步調查，針對林嘉祥10月29日晚酒後語言和行為失控，在社會上造成了極其惡劣的影響，交通運輸部黨組決定免去林嘉祥黨內外職務，接受進一步調查，待問題查清後，按照有關規定再進行嚴肅處理。
教訓
根據交通運輸部、深圳市聯合調查組和公安機關的調查結論，深圳海事局原黨組書記兼紀檢組長、副局長林嘉祥的所作所為尚不構成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領導幹部，酒後在公共場合言辭不當，行為不檢，社會影響惡劣，嚴重損害了黨員領導幹部的形象。2008年11月5日，交通運輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷原黨內外職務的處分，並發出《關於林嘉祥有關問題的通報》，要求交通運輸系統各級黨組織和廣大黨員領導幹部一定要從中吸取教訓，引以為戒。
部黨組強調，必須進一步加強黨員領導幹部的作風建設。林嘉祥酒後言行失控的事件充分說明，當前交通運輸系統個別領導幹部作風方面還存在一些突出的問題。這些問題雖然發生在極少數人身上，但其消極影響和後果不可低估。交通運輸系統各級黨組織和廣大黨員領導幹部，要從全面落實科學發展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認識加強領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把領導幹部作風建設放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強領導幹部作風建設作為正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，認真查找領導幹部作風建設方面存在的突出問題，切實抓好整改落實。要建立健全領導幹部作風建設的領導機制和工作機制，切實在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等五個方面狠下工夫，以加強領導幹部作風建設的實際成效，紮實推進交通運輸事業又好又快發展。
部黨組指出，必須進一步抓好黨員領導幹部的教育、管理和監督。林嘉祥事件的發生，在一定程度上暴露出對黨員領導幹部的教育、管理和監督還存在著漏洞和薄弱環 節。各級黨組織要把對領導幹部的教育和監督，貫穿於培養、選拔、管理和使用的各個環節，在提高黨員領導幹部的黨性修養、規範領導幹部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設加強思想道德建設的有效性。要深入開展思想道德教育，引導各級領導幹部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。要認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行誡勉談話、民主生活會等黨內監督制度；針對薄弱環節，進一步完善幹部交流、幹部監督等制度。紀檢監察機關要會同有關部門抓好領導幹部的思想道德教育和制度執行情況的監督檢查，切實加強對黨員領導幹部的教育、管理和監督。廣大黨員領導幹部要自覺接受黨組織、人民民眾和社會輿論等方面的監督。
部黨組認為，必須全面加強黨風政風建設。林嘉祥事件的發生，也反映出一些領導幹部對人民民眾態度粗暴，工作方式簡單，在維護人民民眾利益問題上存在問題。各級黨組織和廣大黨員領導幹部一定要從維護黨和國家大局、推動科學發展、促進社會和諧的高度，進一步增強政治責任感，把關注民生、維護民眾利益作為出發點和落腳點，認真解決黨風政風方面存在的突出問題。要心繫百姓冷暖，進一步轉變行政職能，轉變工作作風，提高行政效率；始終堅持科學執政、民主執政和依法行政，進一步加強對執法隊伍的管理和監督，嚴格執法過錯責任追究，有效解決粗暴執法、執法犯法等問題。要進一步暢通民眾利益訴求和民意表達渠道，嚴肅查處損害民眾利益的突出問題。要高度重視對社會熱點問題的引導，進一步加強對輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應急處置機制。
部黨組要求，黨員領導幹部要認真學習實踐科學發展觀，做改進作風的表率。林嘉祥事件表明，領導作風的實質是黨群、幹群關係問題，核心是保持黨同人民民眾的血肉聯繫。各級黨員領導幹部要始終堅持“立黨為公、執政為民”的執政理念，不論黨齡多長、職務多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因為個人的言行舉止而影響黨的形象和黨群幹群關係。要牢固樹立民眾觀念，切實增強公僕意識、大局意識和責任意識，始終堅持黨和人民的利益高於一切，自覺加強黨性修養，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產黨員的政治本色。認真學習實踐科學發展觀，始終堅持帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實。始終堅持解放思想，開拓創新，做改進思想作風的表率；堅持勤奮學習，學以致用，做端正學風的表率；堅持求真務實，真抓實幹，做改進工作作風的表率；堅持立黨為公，執政為民，做改進領導作風的表率；堅持生活正派，情趣健康，做改進生活作風的表率。
