發文單位：財政部 國家發展改革委 國家糧食局 中國農業發展銀行
文 號：財建[2009]854號
發布日期：2009-11-27
執行日期：2009-11-27
黑龍江、吉林、遼寧、內蒙省（自治區）財政廳、糧食局，中國儲備糧管理總公司，中糧集團有限公司，中國華糧物流集團公司，中國中紡集團公司：
為促進我國大豆產業發展，穩定國內大豆市場價格，保護種糧農民利益，引導東北地區（黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古）大豆壓榨企業入市收購，經國務院批准，2009年新產大豆上市後，對東北地區當地部分規模較大、信譽較好、統計規範的指定大豆壓榨企業，入市收購併壓榨加工的2009年國產大豆，以及東北地區中央儲備輪入大豆，中央財政將給予一次性定額費用補貼。為做好補貼管理，做好東北地區國產大豆收購工作，現將《東北大豆壓榨企業收購加工2009年度國產大豆補貼管理辦法》印發你們，請認真貫徹執行。
附屬檔案：東北大豆壓榨企業收購加工2009年度國產大豆補貼管理辦法
財政部
國家發展改革委
國家糧食局
中國農業發展銀行
二〇〇九年十一月二十七日
東北大豆壓榨企業收購加工2009年度國產大豆補貼管理辦法
為促進我國大豆產業發展，穩定國內大豆市場價格，保護種糧農民利益，充分發揮市場機製作用，調動大豆壓榨企業入市收購、加工國產大豆的積極性，經國務院批准，2009年新產大豆上市後，對東北地區（黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古，下同）符合一定資質條件和加工能力的指定大豆壓榨企業，入市收購併壓榨加工的2009年國產大豆，中央財政適當給予一次性定額費用補貼。為此，特制定本辦法。
一、補貼範圍
（一）東北地區納入補貼範圍的大豆壓榨企業（包括國有或民營大豆壓榨企業），由省級人民政府負責確定。省級人民政府選擇確定的大豆壓榨企業須為當地符合一定資質條件、具備年5萬噸以上的大豆壓榨處理能力；具體企業名單由東北地區省級人民政府按照“企業自願、自主申報、自擔風險”的原則審核確定，並及時向社會公布。
（二）東北地區的中央儲備大豆承儲企業，因輪換需要收購的大豆，享受同等補貼政策；具體收儲企業名單由中儲糧總公司統一負責審核確定。
（三）納入此次一次性定額費用補貼範圍的指定大豆壓榨企業，未經國家有關部門批准，不得同時承擔國家臨時存儲大豆收儲任務。
（四）享受補貼的所有企業名單及壓榨處理能力等情況，需報財政部、國家糧食局等有關部門備案；國家糧食局匯總後向社會公布，並接受社會監督。
二、補貼條件及標準
（五）納入補貼範圍的指定大豆壓榨企業，申領補貼須符合以下條件：
1.按不低於1.87元/斤（含，國標三等，下同）的價格公開掛牌收購，收購價格以收購發票上的結算單價為準。收購高於或低於國標三等大豆，按照國家標準每升高或降低一個等級，收購價格可上浮或下調0.02元/斤。
2.收購的大豆必須是2009年度東北地區新產大豆。
3.收購期限為2009年12月1日至2010年4月30日。
4.收購的大豆必須在2010年6月30日前加工成豆油。
5.申領補貼的大豆收購總量不超過該企業200天的大豆加工能力。
6.收購發票的開票單位必須是省級人民政府指定的，並已向社會公布的大豆壓榨企業。
（六）納入補貼範圍的中央儲備大豆承儲企業，申領補貼須符合以下條件：
1.承儲企業因輪換需要，按不低於1.87元/斤的價格從農民手中直接收購。
2.收購的大豆必須是2009年度東北地區新產大豆。
3.收購數量不得超過國家下達的補貼期限內合理的國產大豆輪換計畫。
4.收購期限為2009年12月1日至2010年4月30日。
5.承儲企業需具有中儲糧總公司下達的年度大豆輪換任務。
（七）對企業符合上述規定收購的大豆，中央財政按每斤0.08元的標準，給予一次性的定額費用補貼。定額補貼後，指定大豆壓榨企業加工的豆油及其副產品由企業自行銷售、自負盈虧。
（八）納入補貼範圍的企業，具有下列行為之一的，一經發現，取消該企業全部財政補貼，並通過社會媒體等公開通報：
1.2009年12月1日至2010年6月30日，企業將收購的大豆直接進行銷售。
2.壓榨企業將尚未加工成豆油的大豆申領補貼。
3.企業將非補貼收購期限內收購的大豆或進口大豆申領補貼。
4.企業收購、銷售、庫存的大豆、豆油、豆粕賬實不符。
5.企業未按統計制度規定向當地糧食行政管理部門報送購、銷、存統計月報，以及糧油加工業統計報表，拒報虛報統計資料。
6.其他弄虛作假套取財政補貼的行為。
（九）指定大豆壓榨企業享受補貼的大豆，必須由該企業加工成豆油自行銷售、自負盈虧，不得轉入中儲糧總公司臨時收儲體系。
（十）根據國家有關部門監測結果，當東北地區國產大豆市場價格回升到平均1.97元/斤（國標三等）以上時，中央財政停止補貼。
三、補貼資金的申請
（十一）申請時間。省級人民政府審核確定的大豆壓榨企業，於2010年7月15日前向省級糧食部門報送補貼申請及有效憑證。中央儲備大豆承儲企業，於2010年5月15日前向中儲糧總公司報送補貼申請及有效憑證。補貼申請包括大豆收購的全部材料，以及補貼期限內豆油及其附產品加工、銷售、庫存情況。
（十二）補貼申請材料包括：
1.當地稅務部門統一印製的糧油收購統一發票（複印件），此發票應有稅務部門加蓋的審核章。
2.補貼期限內企業開具的全部增值稅專用發票和增值稅普通發票（複印件），包括作廢發票，並且發票號碼應連續。
3.指定的大豆壓榨企業還需提供：（1）補貼期限內加工成豆油的入庫報告單。（2）2009年11月末及補貼期限內各月末大豆、豆油和豆粕庫存數量。（3）補貼期限內各月豆油和豆粕銷售情況。
4.中央儲備大豆承儲企業還需提供：（1）補貼期限內各月末大豆實際庫存統計報表。（2）國家有關部門以及中儲糧總公司下達的國產大豆輪換計畫。
企業提供的申請材料應登記造表、加蓋公章，並應對全部材料的真實性負責。
（十三）補貼備查材料包括：
1.收購環節開具的原料收購結算單、質檢單、稱重計量單，以及對單次收購數量在5噸以上的，企業留存的交貨人身份證複印件。
2.經銀行經辦人員簽署的收購資金日對賬表，或企業自有資金情況。
3.企業從2009年12月1日至2010年6月30日，所有大豆加工、豆油和豆粕等銷售的原始單據（銷售發票、銷售契約、貨款回收證明等）及統計報表，以及企業用電量、用煤量、溶劑使用量等情況。
4.企業庫存情況統計表。
備查材料由企業自行保管，有關部門審核檢查時需進行抽檢。
四、補貼資金的審核
（十四）指定大豆壓榨企業申請材料的審核。省級糧食部門對企業補貼申請材料要及時匯總、整理及初步審核，並於15個工作日內報省級財政部門進行複審。省級財政部門要於15個工作日內複審完畢，並向中央財政報送補貼資金的申請報告，申請報告同時抄報財政部駐當地財政監察專員辦事處進行審核確認。省級糧食部門和財政部門對企業申請材料的真實性、完整性負責。
（十五）中央儲備大豆承儲企業申請材料的審核。中儲糧總公司對企業補貼申請材料及時匯總、整理及初步審核後，於15個工作日內，向財政部報送預撥補貼資金的申請報告，申請報告同時抄報財政部駐北京市財政監察專員辦事處審核確認。中儲糧總公司對中央儲備大豆承儲企業申請材料的真實性、完整性負責。
（十六）財政監察專員辦事處要在省級相關部門、中儲糧總公司審核基礎上，對申報材料進行複審，並至少抽取2-3家企業進行實地核查。專員辦事處在受理申請報告後30個工作日內向財政部報送審查結果。
五、補貼資金的撥付。
（十七）財政部根據省級財政部門、中儲糧總公司報送的補貼資金申請報告，按財政監察專員辦事處審核確定的大豆補貼數量，以及國家規定的補貼標準進行撥付。指定大豆壓榨企業的補貼，中央財政撥付給省級財政部門；中央儲備大豆承儲企業的補貼，中央財政撥付給中儲糧總公司。
（十八）省級財政部門在收到中央財政撥款後，應於10個工作日內直接撥付給補貼申領企業。
六、附則
（十九）中央財政撥付的補貼資金，作為補貼收入，由企業按現行會計核算要求，統籌管理與使用。
（二十）補貼期限內發生的商務糾紛、意外事故等，由企業按有關法律法規自行協調解決。
（二十一）納入補貼範圍的企業必須認真執行大豆收購政策，準確及時填報相關統計報表，按規定如實提交補貼申請材料。有關地區和部門要切實履行監督檢查職責，嚴禁弄虛作假、虛報冒領補貼資金。
（二十二）本辦法由財政部負責解釋。
