背景
杭州包括多地之所以年底“突擊”調控，與房價漲幅超預期有關。2013年初，全國30多個城市制定了房地產調控目標，大部分城市明確提出“新建商品住房價格漲幅低於人均可支配收入增幅”。時至年尾，國家統計局11月18日公布的數據顯示，10月份70個大中城市當中，新建的商品住宅價格同比上漲的城市有69個，其中北京、上海、廣州、深圳價格均同比上漲超過了20%。不少城市完成年度調控任務非常困難，倒逼多地政府出台緊急措施穩定市場預期。 11月22日，先是武漢發布了“漢七條”，此後如擊鼓傳花般，南昌、廈門、瀋陽紛紛出台新政，杭州、南京、長沙的新政也同於26日發布。
出台
為進一步促進房地產市場平穩健康發展，切實穩定商品住房價格，經市政府同意，2013年11月26日，杭州市住房保障和房產管理局、杭州市發展和改革委員會、杭州市城鄉建設委員會、杭州市規劃局、杭州市國土資源管理局、杭州市地稅局、杭州市物價局等七部門聯合發布了《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》。《通知》內容涉及住房用地供應、保障性安居工程建設、商品住房有效供應、信貸政策、稅收政策、房地產市場監管等六個方面。
《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》
杭房局〔2013〕232號| 各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： |
| 為進一步促進房地產市場平穩健康發展，切實穩定商品住房價格，努力實現全年房價控制目標，經市政府同意，現將有關事項通知如下： 一、進一步增加住房用地供應。2013年市區住房用地供應量在不低於過去五年平均供應量的基礎上，再增加大於20%的供應量。最佳化結構，進一步加大中低價位住房用地供應，加強土地市場跟蹤分析和交易預警管理，確保土地交易平穩。 二、加快保障性安居工程建設。繼續加大配套基礎設施投入力度，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。繼續探索創新保障性住房建設和管理機制，完善保障性住房申請家庭經濟狀況審核機制，嚴格準入退出，確保公平分配。 三、切實增加商品住房有效供應。進一步採取有效措施加快普通商品住房建設，有關部門要加快審批手續，切實增加中低價位商品住房的供應。 四、嚴格執行差別化住房信貸政策。人民銀行杭州中心支行要在國家統一信貸政策的基礎上，根據本市房價控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付比例。 五、嚴格執行差別化住房稅收政策。強化部門間信息共享機制建設，做好房地產開發企業土地增值稅預征和清算管理，充分套用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作。 六、進一步加強房地產市場監管。嚴格落實商品住房價格備案制度，根據年度房價控制目標，對申報價格明顯過高的商品住房項目從嚴控制。加大房地產市場整治力度，嚴厲查處限購措施執行中的違法違規行為。 |
| 杭州市住房保障和房產管理局、杭州市發展和改革委員會、杭州市城鄉建設委員會、杭州市規劃局(杭州市測繪與地理信息局)、杭州市國土資源局、杭州市地方稅務局、杭州市物價局 2013年11月26日 |
影響力
“杭六條”出台的市場心理預期意義大於調控房價效果的實際意義。一方面是“杭六條”的主要任務不是降房價，而是穩定市場預期，鞏固調控房價的力度。另外一方面是給樓市警告，表示調控樓市的決心。
“杭六條”的出台在預期之內，被認為是“跟風”上海、深圳、北京等一線城市，《通知》未有提高限購限貸的門檻很難打壓市場需求。難以對市場產生根本性逆轉，杭州樓市不會馬上出現降價潮。
房貸影響
房貸影響中國人民銀行杭州中心支行重申，對貸款購買首套自住住房的家庭繼續執行最低首付款比例30%的規定；繼續暫停發放家庭購買第三套及以上住房貸款。自2013年12月6日起，借款人通過杭州市住房保障和房產管理局房地產交易系統完成網上籤約所購住房，其商業性個人住房貸款業務按照新規定的比例執行。中國人民銀行杭州中心支行表示，杭州市區（含蕭山區、餘杭區）包括國有商業銀行、股份制商業銀行、郵儲銀行、城市商業銀行、地方法人銀行、外資銀行等在內的各商業銀行開展商業性個人住房貸款業務，都應嚴格執行調整後的差別化住房信貸政策。
