人物履歷
1984年9月至1988年7月在同濟大學城市規劃專業學習，獲工學學士學位。
1988年7月至2008年9月任陝西省城鄉規劃設計研究院技術員、助理規劃師、規劃師、第二規劃設計室副主任、主任、高級規劃師、總經濟師、正高級高級規劃師、副院長兼總工程師。
2008年9月至2010年8月任陝西省城鄉規劃設計研究院院長兼總工程師。
2010年8月至2011年6月任陝西省住房與城鄉建設廳總工程師。
2011年2月至2013年1月在清華大學完成了公共管理碩士專業學習，獲公共管理碩士學位。
2011年6月任陝西省西鹹新區開發建設管理委員會副主任兼總規劃師（副廳級）。
2012年12月任陝西省婦女聯合會副主席（兼）。
2018年1月，任陝西省人民代表大會常務委員會法制工作委員會副主任。
2018年1月不再兼任西鹹新區管委會總規劃師。
陝西省第十三屆人民代表大會代表。
工作分工
負責城鄉規劃、城鄉建設、國土資源、住房保障和房屋管理、市政公用、文物、人防、舊城改造、軌道交通、婦女兒童及新中心新軸線建設方面工作，分管國土資源與房屋管理局（不動產登記局）、規劃建設局（文物局）、軌道辦，聯繫西鹹新區國土局、西安市公積金中心西鹹新區分中心。
任免信息
2018年1月25日，在陝西省十三屆人大常委會第一次會議上，當選為陝西省人民代表大會常務委員會法制工作委員會副主任委員。
環保問責
2016年11月28日至12月28日，中央第六環境保護督察組對陝西省開展了環境保護督察工作，2017年4月11日向陝西省反饋了督察意見。
西鹹新區重開發、輕保護問題。近年來，西鹹新區上馬大量項目，但規劃環評至中央環境保護督察時仍未通過審查；基礎治污設施建設滯後，未與新區建設相統籌，環境保護責任落實不到位，環境監管缺失；2015年和2016年，全區PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位；流經新區的灃河和涇河部分時段水質惡化明顯。針對存在的突出環境問題和面臨的環境保護嚴峻形勢，西鹹新區沒有引起足夠重視。根據有關規定和幹部管理許可權，對西鹹新區管委會副主任李肇娥（時任西鹹新區管委會副主任兼總規劃師）警告處分。
相關
李肇娥：現代田園城市是西鹹獨有的文化特質
2012年1月4日，西鹹新區管委會副主任、總規劃師李肇娥在接受了陝西日報記者專訪，介紹了什麼是現代田園城市及西鹹新區建設現代田園城市的構想……
李肇娥：西鹹新區建設會很好地彰顯秦和漢文化
第十六屆中西部投資貿易洽談會2012年4月5日在古城西安開幕，鳳凰網城市對西鹹新區管委會副主任李肇娥女士進行專訪。李主任表示，將通過西鹹新區建設把秦文化和漢文化得到很好的彰顯，打造我們西安周秦漢唐歷史文化基地……
李肇娥：西鹹新區"一區五城"亮相西洽會
在第十六屆西洽會特別報導現場，陝西省西鹹新區開發建設管理委員會副主任兼總規劃師李肇娥女士接受了新華網的專訪，介紹了有關西鹹新區的相關情況……
主要學術成果
主持和參加的各種項目總計百餘項，涉及城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、街景規劃、風景名勝區規劃等各類規劃設計及標準編制等各個方面。
主持完成的“榆林市城市總體規劃”在全國範圍規劃方案招標中一舉中標，規劃成果獲陝西省優秀城市規劃設計一等獎，“靖邊縣城市總體規劃”、“陝南地區城鎮體系規劃”“靖邊能源化工綜合利用產業園區100萬噸/年聚烯烴項目選址報告”分別獲獲陝西省優秀城市規劃設計二等獎。
參加主持完成的“渭南市城市總體規劃”“靖邊縣城中心區修建性詳細規劃”分別獲陝西省建設廳優秀設計一等獎、二等獎。
主持參加的“陝南城鎮體系規劃”“關中城市群建設規劃”“榆林市總體規劃”等多類政府委派重大項目。
參與編制國家建設部標準“城鄉用地評定標準”的制定（已報批待頒布）。
參加近百餘項項目的技術審查，如國標“城市公共設施規劃規範”；西安、鹹陽、榆林等城市總體規劃；西安市行政中心、唐皇城復興、西安高新二次創業、西安國家民用航天產業園、西鹹一體化規劃等規劃項目。
主持編制“西安國際化大都市城市發展戰略規劃”（2009年——2020年）
主要論著
1、《陝西省城市地圖集》獲省科技進步獎。
2、“塑造新世紀生態型居住園區”發表於《陝西建築》1998年第2期
3、“如何提高規劃設計成品質量”，在建設部TQC成果發布會上交流，獲二等獎。
4、“控制性詳細規劃中的土地經濟分析簡介”發表於《陝西城鎮規划動態》1995年第3期。
5、國家行業標準《城鄉用地評定》，已報批待頒布。
6、“堅持科學發展觀走符合旬陽實際的城鎮化道路”發表於《陝西建築》2006年9月。
7、“基於企業競爭概念的城市競爭戰略研究”發表於《鹹陽師範學院學報》2007年第二期。
8、“生態城鎮建設初探”發表於《陝西環境》2006年增刊。
9、“城鄉空間統籌在縣城總體規劃中的實踐”《城市規劃》2009年7月。
10、“保護視角下的陝南地區城鎮體系規劃研究”《西北大學學報》2009年增刊。
