閻仲宇鎮壓李再萬起義後,深感明王朝的統治在千里苗疆鞭長莫及,乃上疏建議調整苗民政策,於弘治十五年(1502)在今城步北境首次實行“改土歸流”,大批苗民被編入戶籍冊,結束了“民不上丁,田不上丈”的歷史。使城步成為全國最早“改土歸流”的苗區。並於弘治十七年劃武岡、綏寧地設定城步縣。
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