著作
1．《行政法與行政訴訟法教程》（監察幹部崗位培訓系列教材）（主編），中國政法大學出版社1985年版；
2．《行政法學總論》（合著），工人出版社1985年12月版，
3．《行政訴訟法原理》（主編），中國政法大學出版社，1988年8月第1版
4．《行政法行政訴訟法教程》（主編），中國政法大學出版社，1989年5月第1版。
5．《海峽兩岸關係政策與法律研究》（獨著），海峽學術出版社92年10月版；
6．《政府法制監督論：社會主義市場經濟體制下的政府監督機制》（主編）， 中國政法大學出版社1994年版.
7．《行政行為的司法監督》（獨著），山西教育出版社，1997年1月第1版
8．《中國民主政治法律化研究》（獨著），中國政法大學出版社2000年2月第1版。
9．《新中國行政管理簡史》（合著），人民出版社2002年2月版
10．《行政法在中國》（合著），法律出版社2003年版。
11．《與領導幹部談中國行政法治》（主編），中共中央黨校出版社2003年1月第1版
12．《中國民主政治法律化探究》（獨著） 2003年4月版
13．《政府權力運籌學》，人民出版社2003年版
14．《海峽兩岸關係與政策法律研究》，海峽學術出版社，2003年10月
15．《大陸公法學精要》，海峽出版社，待出版
論文
1．《略論我國行政法的法源》，載於《 北京政法學院學報》（現《中國政法大學學報》），1983年第1期
2．《行政法學理論基礎問題探討》，載《中國政法大學學報》1983年第2期
3．《試論我國的行政訴訟》，載《法學研究》 1984年第4期
4．《行政行為過程性論綱》，載《中國法學》1984年第4期
5．《行政司法芻議》，載《中國法制報》1986年11月5日
6．《行政管理手段與行政法律管理》，載《政治學研究》，1988年第1期
7．《簡論行政訴訟制度在我國的確立與發展──在北京大學法律系紀念行政訴訟法頒布五周年理論研討會上的書面發言》，載《行政法學研究》1994年第4期
8．《義大利的行政程式立法與行政處罰制度》，載《法學雜誌》1994年第2期
9．《談談我國的〈國家賠償法〉》，載《中國律師》1994年第7期
10．《論中央行政立法的許可權──對憲法第89條規定的理性思考》，載《行政法學研究》1995年第3期
11．《五年成就回顧與改善執法環境》，載《行政法學研究》1995年第4期
12．《行政法的理念:服務、管理、法制監督》，載《中外法學》1996年第5期
13．《行政行為司法審查監督的範圍》，載《行政法學研究》1996年第1期
14．《“兩個根本轉變”與政府管理觀念、管理依據及管理手段──抓住《行政處罰法》實施的契機，深化行政改革》，載《中國行政管理》1996年第12期。
15．《司法裁量權與我國司法審查監督的範圍》，載《行政法學研究》1997年第4期。
16．《程式行政行為初論》，載《政法論壇》1997年第3期
17．《行政行為過程性論綱》，載《中國法學》1998年第4期
18．《台灣當局“涉及兩岸關係立法”之研究》，載《比較法研究》1999年Z1期。
19．《政府法制監督論》，1999.6中國法學會346號要報
20．《西方憲政背景下行政法概念的比較研究》，載《比較法研究》2000年第1期。
21．《中國的法律監督與政治民主監督》，載於《政法論壇》(中國政法大學學報)2000年第1期。
22．《論建立防止“公僕”變“主人”的法律機制》，載《國家行政學院學報》2000年第3期 。
23．《全面把握，依法治國》，載《中國機構》2000年第7期
24．《對我國行政法法典化的思考——兼論行政法實體規範與程式規範的統一》，載《中國行政管理》2001年第4期。
25．《略論有序化監督與紀檢監察工作》，載《中國監察》2001年第16期
26．《行政程式法與行政法法典化－兼論行政法律規範的制定規則》，載《法制日報》2001年7月22日。
27．《略論有序化監督與紀檢監察工作》，載《中國監察》2001年第16期
28．《合併處罰權與減少“大蓋帽”》，載《法學》2002年3月10日
29．《行政執法的法理思考——城市“大蓋帽”如何依法減?》，《法制日報》理論版，2002年
30．《北京市依法行政調研》，載《國家行政學院學報》2002年第5期
31．《行政法概念的語境化闡述》，載南方周末2003年11月13日第3版
32．《政治文明的核心是制度文明》，新世紀黨政幹部理論學習文獻.先進文化卷
33．《關於“依法治國”與“依法行政”的幾個理論問題》，新世紀黨政幹部理論學習文獻.法制建設卷
34．《轉變法治觀念，推進依法行政》，《團結 》2002年第4期
35．《行政審批改革的法理思考》，國務院法制辦依法行政理論研討會論文集第四卷。
36．《應然狀態的公共危機管理——SARS襲擊後的學理反思》，中共中央統戰部內部決策諮詢。
37．《關於我國立法中注意“西化傾向”的建議》，中共中央統戰部內部決策諮詢建議
38．《行政法概念的語境化闡釋——兼論美國行政法概念的沿革及我國行政法的時代任務》，《比較法在中國》第二卷，2002年。
