替代國

替代國（the surrogate country approach）指世貿組織成員國在計算反傾銷稅幅度時，如果認定商品的出口國為非市場經濟國家，則引用與出口國經濟發展水平大致相當的第三方市場經濟國家，即替代國的成本等數據計算正常價值並進而確定傾銷幅度，施以對應的徵稅措施。

基本信息

• 中文名：替代國
• 英文名：the surrogate country approach

• 含義：第三方市場經濟國家

釋義

替代國

替代國，用英語表達就是thesurrogatecountryapproach。Surrogate的基本意思是“代理，代替”，可以用作名詞、形容詞和動詞，是一個多功能辭彙，比如，這幾年多次引發公眾討論的“代 孕媽媽”就是surrogatemother，口語中也可以簡單用surrogate表示。代 孕這個行為就是surrogacy，某地因為“盛產”代 孕媽媽而出現的“代 孕旅遊”熱潮就可以用surrogacytourism表示。

背景

替代國

2001年中國加入世貿組織簽訂的議定書第15條規定，“替代國”做法在2016年12月11日終止。隨著15年期限的到來，其他世貿組織成員應立即停止依據《中國加入世貿組織議定書》第15條在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法，這是所有世貿組織成員必須履行的國際義務。但令人遺憾的是，美國、歐盟到2016年12月沒有履行義務。

2016年11月，美國商務部長PennyPritzker表示，美國承認中國市場經濟地位的時機尚未成熟，暗示會繼續之前的反傾銷措施。

歐盟委員會則為其反傾銷和反補貼措施提出一個新說法：市場扭曲。歐盟委員會表示，通常來說，涉及世貿組織成員的傾銷案中，標準的參考值是國內價格。不過，如果有影響國內價格的“嚴重市場扭曲”，調查員可以使用國際基準價格。

中方回應

商務部部長高虎城2016年12月12日在《人民日報》發表署名文章“堅決捍衛合法權利維護多邊貿易體制”。
他在文章中指出：

中國的合法權益必須得到維護。中國將保留採取進一步措施的權利。 維護條約義務的嚴肅性，維護多邊貿易體制的權威性，是世貿組織成員的共同義務，也是各成員的共同利益。 中方敦促所有世貿組織成員，重信守諾，遵守國際法準則，切實履行國際義務。 中國願意同其他世貿組織成員一道，共同反對貿易保護主義，堅定維護多邊貿易體制，重振貿易和投資的引擎作用，共同構建更有活力、更加包容、更可持續的開放型世界經濟。​

2016年12月12日，中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法，先後提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程式。