職員表
導演 | 杜琪峯 | 編劇 | 韋家輝 |
定義
暗標主要是指技術標,須保證不能明示或暗示投標單位。保密具體做法是暗標采
用統一格式,統一封面,統一裝訂方式。在封面反面有公司名稱等標註位置,此標註附頁在填寫完後須密封。在開標時此密封處是檢查重點,若未密封則依據招標條件作0分處理或廢標。
招標投標的公正與否主要在於業主的要求和評審水平。串標和操眾投標是當前招標投標的主要問題。
明標和暗標一般是指技術標部分。
明標對技術標內容、文字、排版、紙張大小和頁邊距離、行距等沒有要求,可以出現明示或暗示的投標單位名稱。
優勢
為打分傾向。在評審過程中,與暗標相對應的明標評標,每份標書都有署名,若評審會成員中有個別人員與投標中的某個供應商相識或有私交,或者某個授標人通過各種不為人知的方式暗中與某個評審已私下交流過,於是,同樣的標書,不同的評審分數便有了差距,甚至差距會有10分之多,這便是個人人為傾向。而將商務標和技術標分開來評,且技術標匿名的暗標評標,評審所看到的技術標檔案沒有任何署名、標記或暗示(否則作廢標處理),評審只能按照檔案現有的內容,根據招標檔案規定的方法與標準去打分,即使某個人想抬高某投標人的分數,也會因無法識別而無法得逞。所以說,從這一點講,暗標評標更加公平與公正。
在以往的明標招標過程中,一些投標人為使自己中標,在開標前想盡種種辦法增大自己中標的機率。若是一般的明標評審,即使有監督單位的現場監督,有時也是防不勝防。而採用暗標評標方法評審,商務標雖為明標,但評分標準都有硬規定,其評分沒有伸縮性。而在技術標的評審中,招標檔案中有明文規定,若出現公司名稱或任何標記一律作廢標處理。所以某些投標人看到招標檔案中的要求,就明白了標前做任何不正當的努力都是白費力氣,因而從某種程度上有效遏制了腐敗行為的發生。
各投標人的技術標由公證處與監督單位拆封、編號、封存,採購人代表及評審會成員在評標前及評審過程中,沒有任何機會接觸到有關編號及與投標人名稱相對應的內容,真正做到了評標者不知情、知情者不評標,其保密程式更加嚴謹。
一般要求
投標人製作投標檔案時,必須按下列要求將技術標(施工組織設計或監理大綱
)製作為暗標:
(一)使用招投標管理部門統一印製的封面、封底及裝訂編桿,在規定的位置按要求填寫單位名稱、蓋章並密封;
(二)施工進度橫道圖及網路計畫圖一律採用電腦繪製,黑色列印,白色紙張,大小不限;
(三)文本一律採用A4規格的白色紙張;文字為4號簡寫宋體,黑色列印,不得出現手寫;
(四)頁碼採用小5號阿拉伯數字標明在頁腳的右下角處,除此以外,頁眉、頁腳處不得劃線或作其他任何標識;
(五)版面整潔、字跡清楚、不許塗改,不得作任何標識或暗示該投標人單位名稱或人員姓名的標記,也不得採用任何不符合常規、有別於其它投標人的特殊做法。
實例
競爭性談判作為一種非招標採購方式,在政府採購活動中套用比較廣泛,人們將其視作招標失敗的救濟途徑,關
於競爭性談判的操作程式,法律僅作了原則性規定,於是給實務操作提供了創新空間,如“拍賣式”談判、“末位淘汰式”談判等做法屢有報導。
有關當事人關注和爭議較多的一個問題是:談判活動開始前,標的物的參考品牌、配置等詳細技術參數應保密還應公開?有堅持保密的,也有堅持公開的,可以說各有道理,總體傾向於前者。最近,筆者親歷了在標的物保密的情況下的競爭性談判活動,不妨稱之為“暗標談判”。
某單位採購一批計算機,採購預算金額45萬元,採購方式為公開招標,開標後發現所有投標供應商的報價均超採購預算,最低報價也突破預算10多萬元,採購人無力支付,於是宣布廢標。因幹部教育培訓工作爭需,重新招標時間已來不及,監管部門批准採取競爭性談判方式採購。
為保證競爭性談判活動的成功,採購人認真分析了招標失敗的原因,上次招標的計算機共推薦三個參考品牌,這一信息早在開標活動開始前兩個月就公開,從而使供應商相互串通報價、向廠方申請價格保護成為可能,而且這三個品牌的性價比並不在同一檔次,名為多品牌競爭,實為指定品牌採購,因此,採購人將供應商報價高的主要原因歸咎於標的物信息的過早公開。
為吸取這一教訓,採購人決定向供應商提供的競爭性談判檔案不表述標的物的詳細信息,尤其是品牌的問題處於高度保密狀態,除了單位的幾位領導,他人都不知道此次談判的參考品牌是什麼,待談判活動正式開始後才公布,意在給供應商一個“突然襲擊”,供應商在談判現場無法形成串通報價,也沒有足夠的時間爭取廠商保護,這樣就如同一個考生在進入考場前根本不知道試卷內容,所能做的只有憑真本事競爭。所有供應商的最終報價均在45萬元以下,成交供應商的報價為40萬元,對於這樣的結果,大家覺得很滿意。
所謂“暗標談判”,顧名思義,供應商在事先不知道標的物詳細信息的情況下所進行的競爭性談判活動。由於這種方式是採購實踐中的一種嘗試,利弊參半,如果組織得不夠嚴密,很可能適得其反。
“暗標談判”的有利之處在於能夠最大限度避免供應商之間的相互串通、相互抬價行為,能夠使廠商慣用的授權報備和價格保護等壟斷經營手段失靈,從而使政府採購擺脫潛規則的控制,在供應商之間形成真正的競爭,因此,一般情況下,很難出現價格保護和串通報價現象,因而採購價格較低,節約財政性資金,上述案例就是很好的證明,僅僅是操作方式由“明標”改為“暗標”,結果卻大相逕庭。
“暗標談判”的不利之處表現在三個方面,一是“暗標談判”也可能帶來高價採購問題,因供應商在得知採購詳細信息到報價的時間間隔太短,也就是說沒有足夠的回響時間,供應商在得不到廠商支持的情況下,往往報價較高;二是可能產生不充分競爭,供應商對於“暗標談判”的採購項目,會認為其中有鬼,猜測採購人讓誰成交其實早就“心有所屬”,擔心自己去了會白跑一趟,因而實際參與報價競爭的供應商較少,競爭不夠充分,也會帶來最終成交價“高位運行”的問題;三是採購標的物詳細信息容易提前泄露,受人員素質、組織的嚴密程度等因素的影響,“暗標”也可能忽明忽暗。
“暗標談判”重在一個“暗”字,採購標的物信息的保密工作至關重要,保密工作做得好壞直接決定著談判活動的質量。作為競爭性談判活動的組織者,採購單位(代理機構)在操作過程中應注意以下幾點。
第一,競爭性談判的基本信息應在談判活動開始前公開。採購概算、標的物的數量、性能、基本配置應在資格預審公告中公開,並列入競爭性談判檔案的內容,從而讓供應商能夠較準確地掌握談判活動的基本概況,以利於對是否參與談判作出抉擇。如果所有信息均處於“暗”的狀態,則有違公開透明的原則,供應商會因不知深淺而不願“涉水過河”。
第二,採購標的物的品牌等詳細信息在談判活動開始前必須完全處於保密狀態。所選擇的多個參考品牌的性價比應處於同一檔次,參考品牌應為5個以上,必須實現品牌之間的競爭,忌搞成變相的指定品牌採購。參與選擇參考品牌的人員在採購活動結束前應與外界“隔離”,這些人員不得參與競爭性談判活動。如果是廢標後搞競爭性談判的,原招標時確定的參考品牌不能再出現在競爭性談判活動中。
第三,公開標的物品牌後,應允許通過資格性審查的供應商質詢。因採購人確定的參考品牌未必就是合理的,其中有可能帶有某種傾向性,而供應商享有的質疑權應予充分尊重和保障,在談判現場通過主動接受供應商的質詢以進一步修正參考品牌等標的物信息,力求公平合理,去除一些特殊配置,確保採購標的物是市場上的通用貨物,品牌與品牌之間的性價比基本處於同一檔次。
第四,在談判活動現場,應預留出較充裕的時間給供應商報價。面對“暗標談判”,供應商其實處於劣勢,市場調研、價格核算、貨源準備等投標前期的基礎性工作,在明標狀態下可以說是輕而易舉,但在暗標狀態下則顯得特別困難。因此,採購人應注重人性化操作,給供應商合理的回響時間,避免其在倉促之間出現報價失誤。
第五,成交供應商確定標準按法律規定執行。應堅持滿足採購需求,質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,節能、環保產品優先成交,自主創新產品實行價格扣除。採購活動結束後,簽訂契約之前,為保證產品質量和售後服務,採購人可要求成交供應商提供廠商出具的產品質量和質保證明檔案。驗收階段,應允許其它未成交供應商共同參與。
面對“暗標談判”,供應商心裡自然沒底,但應保持平常心和應變能力,不打無準備之仗。
一要以不變應萬變,以靈活的策略應對不確定因素。還應打自己的優勢品牌,並爭取廠商支持,在確定自己的優勢主打品牌的同時,還應準備一到兩個替補品牌,以增加命中機率,確保在有利可圖的前提下,根據自身實力報出儘可能的低價,但不要參與低於成本的惡意競爭。
二要善於、敢於行使自己的質疑權。標的物品牌等詳細信息公布後,對於不合理的要及時提出質疑,不得稀里糊塗,否則到頭來吃虧的是自己。
三要相互監督。觀察其他供應商有無異常舉動,如是否有供應商提前得知標的物的有關信息,競爭對手與買主之間的“貓膩”可能在不經意間暴露。
另外,為保證“暗標談判”不異化為“暗箱談判”,做好談判活動的監督管理工作非常重要,一方面要做好對參與確定標的物品牌的人員的監督工作,另一方面要做好談判活動的現場監督工作,同時監督部門還應做好對派出人員的再監督。
專家評審
暗標評審,就是評審專家不知道投標人對應的是哪份技術標檔案,只知道技術標檔案的具體序號(序號是事先將
投標人遞交的技術標檔案的順序完全打亂隨機決定的)。暗標評審不僅是對評審方法的一種創新,而且是對政府採購當事人行為的一種有效規範,主要體現在以下幾個方面:
明標評審,採購人擁有採購主動權,為某個供應商“量身定做”採購項目,與供應商做背後交易,導致貪污受賄、損公肥私等腐敗現象頻頻發生。
採用暗標評審方法,採購人事先摸不準誰是“意中人”。採購標準對所有供應商是平等的,公開的,讓供應商把注意力放在質量技術的競爭之上。履行法定的公開程式產生的評標結果更為客觀公正。
採用明標評審,供應商熱衷於找關係,托熟人,拉攏腐蝕一些單位領導和採購人員,利用行政手段來干預政府採購市場內的交易活動謀取更多的利益,擾亂了市場秩序。
而暗標評審,使得供應商圍繞採購需求,針對採購標準,提高自身公共產品的質量技術與服務要求,以積極的心態參與政府採購市場競爭。精心編制投標檔案,對照採購需求質量技術標準作出一對一的實質性回響,以質量技術拼競爭實力,以優質的產品或服務、最優惠的價格取勝,規範市場行為,淨化了市場環境。並且在暗標評審的情況下供應商有如吃了“定心丸”,真正享受無差別無歧視待遇,放心大膽地參與政府採購活動,熱忱為採購人服務。
明標評審,評審們在評標過程中,會出現憑印象評分的現象。而暗標評審,評審專家對評審對象不帶傾向性,嚴格把握採購需求標準。另外,商務標是以技術標為前提和基礎,而暗標評審使技術標評審結果更公正、真實,有助於滿足採購實際需要。
由於中標價格的高低直接決定著採購代理機構委託代理服務費的多少,所以在明標評審中,採購代理機構更關注商務標,對技術標漠不關心。而採用暗標評審方法,技術顯得更為重要,使得採購代理機構在價格上動腦筋也是白費心機,從而只能在委託代理服務上下功夫,把政策的執行做到位。
供應商之所以用商業賄賂等腐敗手段來侵襲政府採購從業人員,其目的就是取得中標權。而暗標評審,一方面剷除了腐敗滋生的土壤,使得採購人員、評審專家、工作人員無法為行賄的供應商泄露採購信息,使幕後交易、以權謀私失去存在的基礎;另一方面,質量技術標準對供應商一視同仁,創造了公平競爭的政府採購市場環境。
電影復仇的別稱
主要內容
法借廚師Costello為遠嫁澳門的愛女一家慘遭滅門而展開復仇行動。Costello表面是廚藝了得的法國廚師,實際上他曾經是一名經驗豐富的冷血殺手。 另一方面,他正在面對自己記憶力迅速衰退的問題,為了在未忘記仇人之前儘快完成復仇,他找來了三位職業殺手,鬼(黃秋生飾)、柱(林家棟飾)及肥樂(林雪飾)協助其復仇計畫。他們一行四人來到陌生的香港尋找仇人。此時,他們卻迷失於敵友難分的局面中。
基本介紹
中文片名:復仇
英文片
名:Revenge
原文片名:Revenge
國家地區:中國香港 法國首映網
影片類型:驚悚犯罪動作
上映時間:2009年05月20日
影片公司:寰亞電影有限公司
導演:杜琪峯 Johnny To
編劇:韋家輝 Ka-Fai Wai
主演:約翰尼·哈里戴Johnny Hallyday
黃秋生 Anthony Wong
任達華Simon Yam
林雪Lam Suet
林家棟Ka Tung Lam
黃日華Felix Wong
張兆輝 CHeung Siu Fal
馮淬帆 Ng Ting Yip Berg
葉璇Michelle Ye
邵美琪 Maggie SHu
音樂 :羅大佑 LO TA YU