簡介
日本內閣(Japan,Cabinetof)是日本中央政權機關的領導核心。《日本國憲法》規定內閣為國家最高行政機關,對國會負責,由內閣總理大臣(首相)和分管各省廳(部委)的大臣組成。首相由國會提名,天皇任命,其他內閣成員由首相任免,天皇認證。
日本內閣總理大臣(首相)是內閣的首長和政府的首腦,在內閣中設定內閣官房,是直接輔佐首相的機關,內閣官房設官房長官一名,由首相任命,內閣官房長官統轄內閣官房事務。
組織機構
內閣的組織機構由總理府及其下屬外局(包括各委員會和各廳)、12個行政省以及內閣輔助機構。
內閤府
日本內閤府負責日本的經濟財政,科學技術,防災政事,沖繩以及北方政策,共生社會,國民生活,安全公共事務,政府巨觀政策,地方各級都,道,府,縣的制度的普及體制。包括宮內廳、公正交易委員會、國家公安委員會・警察廳、金融廳和消費者廳。
內閣官房
內閣官房即政府辦公廳,是內閣執行行政事務的主要助手,主管內閣的日常事務,調查、蒐集國內外情報,研究審議內外政策,為內閣決策提供根據。
內閣官房長官由總理大臣任命,是內閣中掌握實權的人物。下設有參事官室、審議官和調查官室。
內閣法制局
內閣法制局是內閣的法律顧問和諮詢機關,主要負責審查有關法律案、政令案、條約案,並向內閣申述意見,以及其他有關法制的事項。法制局長官雖然不是內閣成員,但可以出席內閣所有會議,發揮重要作用。
人事院
人事院是協助內閣管理人事行政的獨立性機構,負責主持國家公務人員的考試、晉升、任免,決定其職別、薪俸等事項。人事官不受內閣更迭的影響,保護相對穩定性。人事院由人事官組成人事會議,下設事務總局,專管人事院的業務工作。
安全保障會議
安全保障會議是內閣總理大臣在國家安全方面的諮詢機構,實際上是日本國防的決策機構。其成員包括內閣總理大臣(擔任議長)、副總理大臣、外務大臣、大藏大臣、防衛廳長官、經濟企劃廳長官和國家公安委員會委員長等。
總務省
掌管與行政組織、公務員制度、地方行政及財政、選舉制度、消防防災、資訊傳遞、郵政事業及統計等國家的基本結構有關的制度,以及支持國民經濟及社會活動等的基本系統。該省擔當著廣泛關係到國民生活基礎的行政機構角色。
法務省
維持基本法制、制定法律、維護國民權利、統一處理與國家利害有關的訴訟的行政機關。在一般情形下,國務大臣由法務大臣來升任。
外務省
外務省是負責日本國對外關係的行政機關,包括對外政策、派駐使節、通商航海及締結條約的事項,並且做為駐外單位與國內政府溝通的橋樑,負責情報收集分析、旅外僑民照顧及保護和文化宣傳等事務。
財務省
2001年1月6日,日本中央省廳重新編制,大藏省改制為財務省。國家的預算、稅制、貨幣、國債等事宜都屬於財務省職權。
文部科學省
負責統籌日本國內教育、科學技術、學術、文化、及體育等事務。2001年1月6日起由原文部省及科學技術廳合併而成。文部科學省的首長稱為文部科學大臣,是內閣成員,多數由國會議員擔任。
厚生勞動省
日本的醫療、勞動政策、社會保險、公積金、舊的陸軍省和海軍省的殘留的行政都是厚生勞動省所負責的。設大臣一名,副大臣兩名及財務官、次官、審議官等。
農林水產省
其首長名稱為農林水產大臣。農林水產省所管轄範圍涵括農業畜產業、林業、水產業、食品安全、食物穩定供應、振興農村。食品安全則由內閤府食品安全委員會、厚生勞動省醫藥食品局所管理的。
經濟產業省
前身是通商產業省。它負責提高民間經濟活力,使對外經濟關係順利發展,確保經濟與產業得到發展,使礦物資源及能源的供應穩定而且保持效率。
國土交通省
掌管事務除了國土的計畫及立法之外,還有河川、都市、住宅、道路、港灣、政府廳舍等的建造維護及維持管理的硬體;國土的測量、交通及觀光政策、氣象業務、防災對策以及日本國管轄範圍內的海上治安及安全等軟性對策;以及身為社會資本維護的中核等多項事務。
環境省
負責地球環境保全、防止公害、廢棄物対策、自然環境的保護及整備環境。
防衛省
主要掌管國防相關事務,類似其他國家的國防部。其管轄之下的日本自衛隊,乃全球最強大的武力之一。防衛省的前身為1950年成立的警察預備隊本部,經過多次改制,於2007年1月9日升格為省。最高首長為防衛大臣,由日本首相任命。
主要成員
日本的內閣成員,由包括內閣總理大臣(首相)在內的“國務大臣”所組成;閣員通常維持在14人以內,但有特殊情形時,閣員人數最多可達到17位(根據日本《內閣法》第2條規定)。
內閣總理大臣由天皇根據國會的提名任命,其他國務大臣由內閣總理大臣任免,內閣總理大臣須在國會議員中提名,半數以上的國務大臣也必須是國會議員,內閣對國會負連帶責任。內閣必須得到眾議院的信任,否則,內閣有權建議天皇解散眾議院,或者內閣總辭職。由於內閣由議會多數黨組成,多數閣員屬該黨議員,因此內閣和議會通常能保持一致。
日本內閣官房長官相當於政府秘書長,在內閣其他部門進行協調溝通,並代表政府“顏面”出任發言人。首相不能行使職務5天以上時,代理首相職位,是日本內閣中首相以下最重要的閣僚位置。該職位由內閣總理大臣任免。
行使職權
日本內閣的行政權不屬於個人,而屬於統一體的內閣。
內閣機構的主要任務是輔助總理大臣,協助內閣工作,承上啟下,審理有關提交內閣進行決策的事項。
內閣除執行一般行政事務外,主要行使下列職權:負責執行法律,總理國務;處理對外關係;締結條約;掌管有關官吏的事務;編制預算;為實施憲法和法律而制定政令;決定大赦、特赦、減刑,刑罰執行的免除及恢復權利。此外,內閣還有權對天皇的有關國事行為提出建議和承認;有權建議天皇解散眾議院、召開國會;決定召開國會臨時會議、參議院緊急會議等。內閣還負責提名最高法院院長及任命各級法官,向國會報告國家財政收支情況等。
內閣行使行政權,集體向國會負責。當眾議院通過對內閣不信任案或否決了信任案,而此後10天內眾議院又未被解散,則內閣必須總辭職。當眾議院總選舉後,首次召集國會時,原內閣也必須總辭職,然後向國會重新選舉內閣總理,由新任總理組閣。
歷史沿革
帝國憲法時期
日本的內閣是明治維新以後,在太政官制的中央政府的基礎上演變而來的。1885年12月22日,第一代內閣總理大臣伊藤博文基於內閣職權組成第一任內閣。四年後大日本帝國憲法頒布後,第五十五條規定國務大臣輔弼天皇。而憲法內文並沒有“內閣總理大臣”及“內閣”名詞。內閣當時依據內閣官制之法律運作,但實際上職權並不明確,內閣總理並沒有閣臣的任免權,由於任免權在天皇手上,所以當內閣意見不一時只能總辭。
日本國憲法時期
戰後,廢除了天皇集權制的“敕令內閣”,改為“議院內閣制”。根據《日本國憲法》規定:國家的行政權屬於內閣。內閣是行政權的主體,一切負有行政職能的機關都必須在內閣的統一支配之下。內閣由總理大臣及其他國務大臣組成,但所有內閣成員都必須是文職人員,而不能是現役的武官。內閣總理大臣也稱首相,是最高行政首腦,由國會提名經議員選舉產生,並經天皇任命。內閣其餘各國務大臣均由總理大臣任命(或罷免),但其中1/2以上必須從國會議員中選任。
戰後以來,歷屆內閣絕大部分是由在國會中占多數議席的政黨(即執政黨)組成的,該黨的領袖(總裁)便成為內閣總理大臣的當然人選,其內閣成員也多半是從該執政黨所屬的國會議員(主要是眾議院議員)中任命的。
大日本帝國憲法下的歷代內閣
《大日本帝國憲法》於1890年11月29日第1次山縣內閣的時候實施。
明治時期
序號 | 內閣 | 任期 | 總理大臣 | 執政黨 |
1 | 第1次伊藤內閣 | 1885年12月22日-1888年4月30日 | 伊藤博文 | |
2 | 黑田內閣 | 1888年4月30日-1889年12月24日 | 黑田清隆 | |
3 | 第1次山縣內閣 | 1889年12月24日-1891年5月6日 | 山縣有朋 | |
4 | 第1次松方內閣 | 1891年5月6日-1892年8月8日 | 松方正義 | |
5 | 第2次伊藤內閣 | 1892年8月8日-1896年9月18日 | 伊藤博文 | |
6 | 第2次松方內閣 | 1896年9月18日-1898年1月12日 | 松方正義 | 進步黨 |
7 | 第3次伊藤內閣 | 1898年1月12日-1898年6月30日 | 伊藤博文 | |
8 | 第1次大隈內閣 | 1898年6月30日-1898年11月8日 | 大隈重信 | 憲政黨 |
9 | 第2次山縣內閣 | 1898年11月8日-1900年10月19日 | 山縣有朋 | |
10 | 第4次伊藤內閣 | 1900年10月19日-1901年6月2日 | 伊藤博文 | 立憲政友會 |
11 | 第1次桂內閣 | 1901年6月2日-1906年1月7日 | 桂太郎 | |
12 | 第1次西園寺內閣 | 1906年1月7日-1908年7月14日 | 西園寺公望 | 立憲政友會 |
13 | 第2次桂內閣 | 1908年7月14日-1911年8月30日 | 桂太郎 | 立憲政友會 |
14 | 第2次西園寺內閣 | 1911年8月30日-1912年12月21日 | 西園寺公望 | 立憲政友會 |
大正時期
序號 | 內閣 | 任期 | 總理大臣 | 執政黨 |
15 | 第3次桂內閣 | 1912年12月21日-1913年2月20日 | 桂太郎 | |
16 | 第1次山本內閣 | 1913年2月20日-1914年4月16日 | 山本權兵衛 | 立憲政友會 |
17 | 第2次大隈內閣 | 1914年4月16日-1916年10月9日 | 大隈重信 | 立憲政友會 |
18 | 寺內內閣 | 1916年10月9日-1918年9月29日 | 寺內正毅 | |
19 | 原內閣 | 1918年9月29日-1921年11月13日 | 原敬 | 立憲政友會 |
20 | 高橋內閣 | 1921年11月13日-1922年6月12日 | 高橋是清 | 立憲政友會 |
21 | 加藤友三郎內閣 | 1922年6月12日-1923年9月2日 | 加藤友三郎 | 立憲政友會 |
22 | 第2次山本內閣 | 1923年9月2日-1924年1月7日 | 山本權兵衛 | 革新俱樂部 |
23 | 清浦內閣 | 1924年1月7日-1924年6月11日 | 清浦奎吾 | |
24 | 加藤高明內閣 | 1924年6月11日-1926年1月30日 | 加藤高明 | 憲政會・立憲政友會・革新俱樂部 |
25 | 第1次若槻內閣 | 1926年1月30日-1927年4月20日 | 若槻禮次郎 | 憲政會 |
昭和時期
序號 | 內閣 | 任期 | 總理大臣 | 執政黨 |
26 | 田中義一內閣 | 1927年4月20日-1929年7月2日 | 田中義一 | 立憲政友會 |
27 | 濱口內閣 | 1929年7月2日-1931年4月14日 | 濱口雄幸 | 立憲政友會 |
28 | 第2次若槻內閣 | 1931年4月14日-1931年12月13日 | 若槻禮次郎 | 立憲政友會 |
29 | 犬養內閣 | 1931年12月13日-1932年5月26日 | 犬養毅 | 立憲政友會 |
30 | 齋藤內閣 | 1932年5月26日-1934年7月8日 | 齋藤實 | |
31 | 岡田內閣 | 1934年7月8日-1936年3月9日 | 岡田啟介 | |
32 | 廣田內閣 | 1936年3月9日-1937年2月2日 | 廣田弘毅 | |
33 | 林內閣 | 1937年2月2日-1937年6月4日 | 林銑十郎 | |
34 | 第1次近衛內閣 | 1937年6月4日-1939年1月5日 | 近衛文麿 | |
35 | 平沼內閣 | 1939年1月5日-1939年8月30日 | 平沼騏一郎 | |
36 | 阿部內閣 | 1939年8月30日-1940年1月16日 | 阿部信行 | |
37 | 米內內閣 | 1940年1月16日-1940年7月22日 | 米內光政 | |
38 | 第2次近衛內閣 | 1940年7月22日-1941年7月18日 | 近衛文麿 | |
39 | 第3次近衛內閣 | 1941年7月18日-1941年10月18日 | 近衛文麿 | |
40 | 東條內閣 | 1941年10月18日-1944年7月22日 | 東條英機 | 大政翼贊會 |
41 | 小磯內閣 | 1944年7月22日-1945年4月7日 | 小磯國昭 | 大政翼贊會 |
42 | 鈴木貫太郎內閣 | 1945年4月7日-1945年8月17日 | 鈴木貫太郎 | 大政翼贊會 |
43 | 東久邇宮內閣 | 1945年8月17日-1945年10月9日 | 東久邇宮稔彥 | |
44 | 幣原內閣 | 1945年10月9日-1946年5月22日 | 幣原喜重郎 | 日本進步黨・日本自由黨 |
45 | 第1次吉田內閣 | 1946年5月22日-1947年5月24日 | 吉田茂 | 日本自由黨・日本進步黨 |
日本國憲法下的歷代內閣
《日本國憲法》於1947年5月3日第1次吉田內閣的時候實施。
昭和時期
序號 | 內閣 | 任期 | 總理大臣 | 執政黨 |
46 | 片山內閣 | 1947年5月24日-1948年3月10日 | 片山哲 | 日本社會黨・民主黨・國民協同黨 |
47 | 蘆田內閣 | 1948年3月10日-1948年10月15日 | 蘆田均 | 民主黨・日本社會黨・國民協同黨 |
48 | 第2次吉田內閣 | 1948年10月15日-1949年2月16日 | 吉田茂 | 民主自由黨 |
49 | 第3次吉田內閣 | 1949年2月16日-1950年6月28日 | 吉田茂 | 民主自由黨・民主黨·自由黨 |
——第1次內閣改組 | 1950年6月28日-1951年7月4日 | |||
——第2次內閣改組 | 1951年7月4日-1951年12月26日 | |||
——第3次內閣改組 | 1951年12月26日-1952年10月30日 | |||
50 | 第4次吉田內閣 | 1952年10月30日-1953年5月21日 | 吉田茂 | 自由黨 |
51 | 第5次吉田內閣 | 1953年5月21日-1954年12月10日 | 吉田茂 | 自由黨 黨閣外合作:改進黨 |
52 | 第1次鳩山內閣 | 1954年12月10日-1955年3月19日 | 鳩山一郎 | 日本民主黨 |
53 | 第2次鳩山內閣 | 1955年3月19日-1955年11月22日 | 鳩山一郎 | 日本民主黨 |
54 | 第3次鳩山內閣 | 1955年11月22日-1956年12月23日 | 鳩山一郎 | 自由民主黨 |
55 | 石橋內閣 | 1956年12月23日-1957年2月25日 | 石橋湛山 | 自由民主黨 |
56 | 第1次岸內閣 | 1957年2月25日-1957年7月10日 | 岸信介 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1957年7月10日-1958年6月12日 | |||
57 | 第2次岸內閣 | 1958年6月12日-1959年6月18日 | 岸信介 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1959年6月18日-1960年7月19日 | |||
58 | 第1次池田內閣 | 1960年7月19日-1960年12月8日 | 池田勇人 | 自由民主黨 |
59 | 第2次池田內閣 | 1960年12月8日-1961年7月18日 | 池田勇人 | 自由民主黨 |
——第1次內閣改組 | 1961年7月18日-1962年7月18日 | |||
——第2次內閣改組 | 1962年7月18日-1963年7月18日 | |||
——第3次內閣改組 | 1963年7月18日-1963年12月9日 | |||
60 | 第3次池田內閣 | 1963年12月9日-1964年7月18日 | 池田勇人 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1964年7月18日-1964年11月9日 | |||
61 | 第1次佐藤內閣 | 1964年11月9日-1965年6月3日 | 佐藤榮作 | 自由民主黨 |
——第1次內閣改組 | 1965年6月3日-1966年8月1日 | |||
——第2次內閣改組 | 1966年8月1日-1966年12月3日 | |||
——第3次內閣改組 | 1966年12月3日-1967年2月17日 | |||
62 | 第2次佐藤內閣 | 1967年2月17日-1967年11月25日 | 佐藤榮作 | 自由民主黨 |
——第1次內閣改組 | 1967年11月25日-1968年11月30日 | |||
——第2次內閣改組 | 1968年11月30日-1970年1月14日 | |||
63 | 第3次佐藤內閣 | 1970年1月14日-1971年7月9日 | 佐藤榮作 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1971年7月9日-1972年7月7日 | |||
64 | 第1次田中角榮內閣 | 1972年7月7日-1972年12月22日 | 田中角榮 | 自由民主黨 |
65 | 第2次田中角榮內閣 | 1972年12月22日-1973年11月25日 | 田中角榮 | 自由民主黨 |
——第1次內閣改組 | 1973年11月25日-1974年11月11日 | |||
——第2次內閣改組 | 1974年11月11日-1974年12月9日 | |||
66 | 三木內閣 | 1974年12月9日-1976年9月15日 | 三木武夫 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1976年9月15日-1976年12月24日 | |||
67 | 福田赳夫內閣 | 1976年12月24日-1977年11月28日 | 福田赳夫 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1977年11月28日-1978年12月7日 | |||
68 | 第1次大平內閣 | 1978年12月7日-1979年11月9日 | 大平正芳 | 自由民主黨 |
69 | 第2次大平內閣 | 1979年11月9日-1980年7月17日 | 大平正芳 | 自由民主黨 黨閣外合作:新自由俱樂部 |
70 | 鈴木善幸內閣 | 1980年7月17日-1981年11月30日 | 鈴木善幸 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1981年11月30日-1982年11月27日 | |||
71 | 第1次中曾根內閣 | 1982年11月27日-1983年12月27日 | 中曾根康弘 | 自由民主黨 |
72 | 第2次中曾根內閣 | 1983年12月27日-1984年11月1日 | 中曾根康弘 | 自由民主黨・新自由俱樂部 |
——第1次內閣改組 | 1984年11月1日-1985年12月28日 | |||
——第2次內閣改組 | 1985年12月28日-1986年7月22日 | |||
73 | 第3次中曾根內閣 | 1986年7月22日-1987年11月6日 | 中曾根康弘 | 自由民主黨 |
74 | 竹下內閣 | 1987年11月6日-1988年12月27日 | 竹下登 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1988年12月27日-1989年6月3日 |
平成時期
序號 | 內閣 | 任期 | 總理大臣 | 執政黨 |
75 | 宇野內閣 | 1989年6月3日-1989年8月10日 | 宇野宗佑 | 自由民主黨 |
76 | 第1次海部內閣 | 1989年8月10日-1990年2月28日 | 海部俊樹 | 自由民主黨 |
77 | 第2次海部內閣 | 1990年2月28日-1990年12月29日 | 海部俊樹 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1990年12月29日-1991年11月5日 | |||
78 | 宮澤內閣 | 1991年11月5日-1992年12月12日 | 宮澤喜一 | 自由民主黨 |
——內閣改組 | 1992年12月12日-1993年8月9日 | |||
79 | 細川內閣 | 1993年8月9日-1994年4月28日 | 細川護熙 | 日本新黨・日本社會黨・新生黨・ 公明黨・新黨先驅・民主社會黨・ 社會民主連合・民主改革連合(參議院會派) |
80 | 羽田內閣 | 1994年4月28日-1994年6月30日 | 羽田孜 | 新生黨・日本新黨・民主社會黨・自由黨 ・公明黨・社會民主聯合・改革之會 黨閣外合作:新黨先驅・新黨未來 |
81 | 村山內閣 | 1994年6月30日-1995年8月8日 | 村山富市 | 日本社會黨・自由民主黨・新黨先驅 黨閣外合作:自由連合 |
——內閣改組 | 1995年8月8日-1996年1月11日 | |||
82 | 第1次橋本內閣 | 1996年1月11日-1996年11月7日 | 橋本龍太郎 | 自由民主黨・日本社會黨/社會民主黨 ・新黨先驅 黨閣外合作:自由連合 |
83 | 第2次橋本內閣 | 1996年11月7日-1997年9月11日 | 橋本龍太郎 | 自由民主黨 黨閣外合作:社會民主黨・新黨先驅 |
——內閣改組 | 1997年9月11日-1998年7月30日 | 自由民主黨 黨閣外合作:社會民主黨・新黨先驅(到1998年6月) | ||
84 | 小淵內閣 | 1998年7月30日-1999年1月14日 | 小淵惠三 | 自由民主黨 |
——第1次內閣改組 | 1999年1月14日-1999年10月5日 | 自由民主黨・自由黨 | ||
——第2次內閣改組 | 1999年10月5日-2000年4月5日 | 自由民主黨・自由黨・公明黨黨閣外合作: 改革俱樂部 | ||
85 | 第1次森內閣 | 2000年4月5日-2000年7月4日 | 森喜朗 | 自由民主黨・公明黨・保守黨黨閣外合作: 改革俱樂部 |
86 | 第2次森內閣 | 2000年7月4日-2000年12月5日 | 森喜朗 | 自由民主黨・公明黨・保守黨 |
——內閣改組(中央省廳重組前) | 2000年12月5日-2001年1月6日 | |||
——內閣改組(中央省廳重組後) | 2001年1月6日-2001年4月26日 | |||
87 | 第1次小泉內閣 | 2001年4月26日-2002年9月30日 | 小泉純一郎 | 自由民主黨・公明黨・保守黨 |
——第1次內閣改組 | 2002年9月30日-2003年9月22日 | 自由民主黨・公明黨・保守黨/保守新黨 | ||
——第2次內閣改組 | 2003年9月22日-2003年11月19日 | 自由民主黨・公明黨・保守新黨 | ||
88 | 第2次小泉內閣 | 2003年11月19日-2004年9月27日 | 小泉純一郎 | 自由民主黨・公明黨 |
——內閣改組 | 2004年9月27日-2005年9月21日 | |||
89 | 第3次小泉內閣 | 2005年9月21日-2005年10月31日 | 小泉純一郎 | 自由民主黨・公明黨 |
——內閣改組 | 2005年10月31日-2006年9月26日 | |||
90 | 安倍內閣 | 2006年9月26日-2007年8月27日 | 安倍晉三 | 自由民主黨・公明黨 |
——內閣改組 | 2007年8月27日-2007月9月26日 | |||
91 | 福田康夫內閣 | 2007年9月26日-2008年8月2日 | 福田康夫 | 自由民主黨・公明黨 |
——內閣改組 | 2008年8月2日-2008年9月24日 | |||
92 | 麻生內閣 | 2008年9月24日-2009年9月16日 | 麻生太郎 | 自由民主黨・公明黨 黨閣外合作:改革俱樂部 |
93 | 鳩山由紀夫內閣 | 2009年9月16日-2010年6月8日 | 鳩山由紀夫 | 民主黨・社會民主黨(到2010年5月)・ 國民新黨 黨閣外合作:新黨日本・新黨大地 |
94 | 菅內閣 | 2010年6月8日至今 | 菅直人 | 民主黨・國民新黨 黨閣外合作:新黨日本、新黨大地 |