基本信息
作 者： 解冰 著
出 版 社： 中國方正出版社
ISBN： 9787802166783
出版時間： 2010-11-01
版 次： 1
頁 數： 465
裝 幀： 平裝
開 本： 16開
所屬分類： 圖書>政治/軍事>中國政治
內容簡介
《新農村基層政權權責制衡重構》共分十一章。第一章導言部分主要介紹本文研究的背景、目的、意義，論文研究的內容、方法以及核心概念，研究的技術路線及研究的創新點等等。第二章是研究農村基層政權的制度變遷歷程。本章主要從制度設計與形態變遷及功能這三個角度，對新中國成立前後幾個階段所發生的制度變遷進行梳理和分析。其目的旨在對農村基層政權的歷史演變、政權運轉等進行縱向歷史考察，揭示農村基層政權在歷史發展進程中的制度路徑依賴。
第三章是研究人民公社這一政權歷史形態中的政權生態以及所承擔的角色。本章主要研究了新中國成立初期到人民公社這一階段農村基層政權參與農村社會治理和經濟建設的歷史過程，並對人民公社的特定階段進行政治、經濟和社會三方面的績效評價。研究表明，新中國成立後，人民公社的政權存在源於它承擔的全能政治功能：社會改造與控制功能，一切行動（包括經濟建設）都服從國家政治需要。以至於在以革命為動力、以革命為表征的社會改造和建設中，以特殊的方式組織秩序，運作經濟。
第四章是研究人民公社解體之後，新的農村基層政權形式——鄉鎮政權的重建及其新的政權功能，以及由此產生的政治生態。本章從鄉鎮政權涉足經濟領域的起源及參與經濟建設的歷史過程，特別是通過其對政權基礎因素的影響進行對比研究，由此分析和解構鄉鎮政權重建過程中所呈現出的三種不同行為方式的歷史根源及其政治生態。
第五章是討論鄉鎮政權改革以及新農村建設。通過分析新世紀之初鄉鎮政權存在的問題，及由此產生的危害性，闡明鄉鎮改革既是新農村建設的方向，也是一個亟待解決的現實問題，更是影響國家戰略發展的重點問題。基於對問題重要性的認識，本章闡述了本次鄉鎮改革的政治內涵，以及新農村建設的戰略命題。
第六章介紹和分析目前學術界、理論界以及與鄉鎮政權密切相關的縣鄉村幹部等對本次鄉鎮改革的看法和觀點論爭。之所以這樣安排，其意義在於通過對學術界和理論界的觀點予以梳理，以及身處改革之中的幹部感受呈現，使得對目前展開各種改革試驗既有一個清醒的認識，也在認識基礎之上形成共識。
第七章通過公眾輿論調查對目前鄉鎮改革進行評估並提出對策。基於目前鄉鎮改革取向不明、改革不配套、不規範以及觀點論爭等等原因，鄉鎮改革存在諸多變數，本章採用政治人類學的田野調查方法，對目前已經或正在進行的鄉鎮改革試驗效果進行調查分析和研究，並進行績效評價。
第八章主要通過對政治與經濟之間的辯證關係角度，研究農村基層政權特別是新中國成立以來的農村基層政權效率。透過政權效率分析以及其中的經驗和教訓，發現和尋找出政權中存在的問題，旨在在此研究基礎之上為當前正在開展的創新實踐提供思路，同時也為本論文的核心制度設計提供經驗和思路依據。
第九章重點研究新時期農村基層政權——鄉鎮政府權責制衡的理論和現實基礎，以及建立在此基礎上的建構思路。主要通過對未來鄉鎮政權的權責邏輯分析、鄉鎮政權面臨的現實（自身結構特性以及改革帶來的行政空間變化等）的考察，來確定並闡述未來鄉鎮政權權責制衡的基本思路。
第十章是農村基層政權權責制衡的具體制度設計。這是本論文研究的重中之重。基於對目前新農村建設乃至在今後較長一段時間之後考慮，從現階段新農村建設對鄉鎮政權的基本要求、鄉鎮政權未來功能認識以及新時期（未來中長期）鄉鎮政權的權責制衡等三個方面，給鄉鎮政權進行新的職能定位，並從巨觀、中觀和微觀層面對未來農村新形勢下基層政權中責任和權力之間的制衡進行中長期制度設計。
第十一章是建立在依法治國依法行政基礎之上的法律化機制設計。這既是農村基層政權權責制衡的內在配套需求，也是權責制衡的保障要求，更是依法治國依法行政形勢下的必然要求。
學術研究是累積性的。但判斷歷史的功績，不是根據歷史活動家沒有提供現代所要求的東西，而是根據他們比他們的前輩提供了新的東西。由於本文首次從紀檢監察角度和立足於反腐倡廉工作來研究農村基層政權，不僅在研究角度和研究方法方面有所創新，而且研究內容也有所創新。其中，關於鄉鎮再改革問題的提出和基礎政權效率的分析，關於權責制衡重構的邏輯推演和思路設計以及新時期鄉鎮政權的功能定位，關於權責制衡重構的法律化機制的設計等，均突出了創新性。從而，極大增加了研究成果轉換為政策實踐的可能性。
