解釋
什麼是文明執法呢?大家知道,文明是與野蠻是相對立的,是人類社會進步的體現和標誌。所謂文明執法,就是在行政執法中樹立以人為本、依法行政、執政為民的理念,充分尊重行政執法相對人的權益,嚴格遵循法律規定的執法程式,堅持教育與處罰相結合,管理與服務相結合,不斷提高行政執法效能,為建
設和諧社會和法制社會提供保障。
基本要求
1 、執法理念端正,執法目的明確。就是要堅持以人為本,樹立執法就是服務,執法就是維護人民民眾利益的執法理念,堅決糾正執法就是管人、執法就是“創收”、執法就是罰款、執法就是“完成指標”等錯誤認識。
2 、執法事實清楚、執法依據充分。行政執法中,必須以事實為根據,以法律為準繩,秉公執法,做到合法、合理、合情,公平、公正、公開,經得起歷史和實踐的檢驗。
3、 執法紀律嚴明,執法作風廉明。嚴肅執法紀律,嚴禁工作期間飲酒和酒後執法;嚴禁無證上崗執法和不持證上崗執法;嚴禁不按法定程式執法;嚴禁執法中濫用自由裁量權;嚴禁態度蠻橫、粗暴執法;嚴禁以執法名義打擊報復行政相對人;嚴禁以執法為手段壓指標、搞創收;嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀么;嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、以罰代法。
4 、執法手續完備,執法行為規範。包括執法主體合格,執法證件齊全,履行必要的調查、取證、告知、聽證、申辯、複議、訴訟等法律程式,規範和限制自由裁量權。
5 、執法高效便民。在行政審批方面,最佳化審批流程、整合審批環節、簡化辦事程式、提高行政審批效率。在行政處罰方面,要推進執法關口前移,做到對違法行為早發現、早報告、早制止,消滅在萌芽狀態。要建立快捷高效的執法聯動機制,引入和推廣法院提前保全機制,提高辦案效率。
6 、執法信息公開。通過新聞媒體、網際網路和公示牆等方式將本部門執法範圍、職責、許可權、程式、許可條件、收費項目、收費及標準等信息,最大限度地向社會公開所公布的信息,應當全面、準確、真實。
7 、執法權責明確。堅持權力和責任的統一,各級國土資源執法機構和執法人員要正確行使職權,強化責任意識和自律意識,努力減少和杜絕濫用職權、違規執法和相互推諉、行政不作為等現象的發生。
8 、執法監督有力。強化上級機關對下級行政監督,確保政令暢通,令行禁止;主動接受人大權力監督和政協的民主監督,及時向其報告工作,接受質詢和評議考核;自覺接受行政監察機關、審計機關依法實施的監督;高度重視社會和新聞輿論監督。