教職成司函〔2010〕 19號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計畫單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：
經部領導批准同意，現將《教育部職業教育與成人教育司2010年工作要點》印發給你們，請結合本地區實際情況，認真做好貫徹落實工作。
附屬檔案：教育部職業教育與成人教育司2010年工作要點
教育部職業教育與成人教育司
二〇一〇年二月二十四日
附屬檔案：
教育部職業教育與成人教育司2010年工作要點
2010年職業教育與成人教育工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，按照教育部2010年工作要點的統一部署，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，大力推進改革創新，進一步提升職業教育和成人教育服務經濟結構調整、產業轉型升級、就業再就業、民生改善、扶貧富民、社會和諧與建設人力資源強國的能力和水平，努力實現“保證規模、調整結構、加強管理、提高質量”的總體要求。
一、深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》
1. 推動第三批學習實踐科學發展觀活動取得實效。緊扣促進科學發展這個主題，按照中等職業學校和中國小深入學習實踐科學發展觀活動指導小組的統一部署，繼續做好中等職業學校深入學習實踐科學發展觀活動的指導工作。以中等職業教育能力提升和制度建設為重點，鞏固發展成果，推動改革創新，加強內涵建設，解決突出問題，著力提高質量，加快構建支撐職成教科學發展的政策、制度和長效工作機制。
2. 全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。按照部黨組的部署和要求，結合職成教發展實際，編制並落實好職業教育分規劃和繼續教育分規劃。啟動《中等職業教育改革創新行動計畫（2010-2012）》實施工作，紮實做好制度建設、機制完善、政策措施和重大工程項目的研究制訂、落實檢查和宣傳工作，切實增強職成教為國家普及高中階段教育、培養數以億計高素質技能型勞動者、建設人力資源強國服務的意識和能力。
二、切實把中等職業教育放在更加突出位置，加強基礎能力和制度建設
3. 保證中等職業學校招生規模。統籌高中階段教育發展，分類指導各地中等職業學校和普通高中的招生規劃工作，切實做到高中階段教育學校招生的增量部分主要用於發展中等職業教育，實現中等職業學校招生830萬人、高中階段教育招生職普比大體相當、可比口徑增長5%的工作目標，為加快普及高中階段教育提供可靠保障。創新招生工作推動機制，推動各地落實招生計畫。指導各地把發展中等職業教育納入區域間協調發展計畫，進一步擴大東部與西部、城市與農村聯合招生規模。積極拓寬生源渠道，廣泛招收應往屆國中畢業生、未升學普通高中畢業生、退役士兵、青年農民、農民工、在職職工等接受中等職業教育。
4. 加強職業教育基礎能力建設。繼續實施中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目，開展項目總結、成果展示。研究制訂中等職業教育實訓基地管理辦法。開展《中等職業教育基礎能力建設規劃（2005-2010）》執行情況檢查，並組織落實好新一期項目的實施工作。啟動國家中等職業教育改革發展示範學校建設計畫，引領中等職業學校改革創新，引導各級財政、社會各方、各類行業企業加大職業教育基礎能力建設力度。加強縣級職教中心建設。研究制訂推進職業教育園區建設的指導意見。改進和加強國家級重點中等職業學校建設工作。
5. 加強職業教育基礎制度建設。做好《職業教育法》修訂相關工作。重點加強國家職業教育巨觀政策制訂和學校管理制度建設。推動各地研究制定中等職業學校生均撥款標準。研究建立中等職業教育督導評估工作機制，開展督導評估工作。探索建立適應非應屆國中畢業生需求的靈活學習制度和適合中等職業學校畢業生繼續學習的政策措施。推動制訂中等職業學校建設基本標準，修訂《中等職業學校設定標準(試行)》。研究制訂中等職業學校管理辦法和學生學籍管理辦法，指導各地加強中等職業學校管理。研究全面推進“雙證書”制度的政策和措施。進一步加強頂崗實習管理，建立健全頂崗實習管理制度。按照教育部、財政部、中國保監會《關於在中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》要求，積極穩妥地推行和完善實習責任保險工作。
三、推動中等職業教育改革創新,全面提高教育質量
6. 深化職業教育體制機制創新。促進教產合作、校企一體、工學結合，逐步形成有利於推動中等職業教育全面提高質量的體制機制。進一步加強職業教育工作部門聯席會議制度建設，引導形成各級政府職責明確、各部門密切配合、社會多方參與的管理新機制。籌建中等職業教育改革發展諮詢委員會，建立中等職業教育教學改革創新指導委員會，提高科學決策水平。加強職成教科研工作，組織行業、高校、研究機構等開展職業教育發展戰略等重大科研課題的研究；完善充實全國職業教育專家人才庫。多種形式推進教產合作，支持行業、企業、學術機構和其他社會組織開展職業學校與行業企業的對話活動。研究制訂《關於加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，深入推進職業教育集團化辦學，促進優勢互補、資源共享、合作共贏。改革中等職業教育辦學、人才培養、教學、評價模式，重點推進符合職教特點的教學環境、專業設定、課程體系、教材建設、教師隊伍建設和管理制度等創新。
7. 加強和改進中等職業學校德育工作。深入貫徹落實全國中等職業學校德育工作會議和教育部等六部門《關於加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》精神，堅持育人為本、德育為先，全面推進素質教育。召開中等職業學校德育工作經驗交流會，表彰德育工作先進集體和個人。修訂《中等職業學校德育大綱》，研究制定中等職業學校學生守則和日常行為規範。落實《教育部關於中等職業學校德育課課程設定與教學安排的意見》，推進德育課課程改革。加強中等職業學校班主任工作和校園文化建設。落實共青團中央、教育部《關於加強中等職業學校共青團工作的意見》，推進學校的共青團工作。召開全國中等職業學校職業指導工作座談會，加強職業指導和就業服務工作。舉辦第七屆全國中等職業學校“文明風采”競賽活動。
8. 推進中等職業學校教學改革。召開全國中等職業教育教學改革工作會議，總結交流近年來教學改革的經驗做法，分析研討教學改革面臨的新形勢新任務，部署教學改革工作。頒布新的《中等職業學校專業目錄》，完善專業管理，制訂專業設定標準，開發教學指導方案，開展國家級示範專業點建設，促進專業建設規範化。開展面向區域特色產業的專業建設創新試點工作。推動實施新的中等職業學校公共基礎課和專業基礎課教學大綱。推進教材改革創新，組織開發創新示範教材。舉辦“2010年全國職業院校技能大賽”，進一步推動形成“校校有比賽、層層有選拔、國家有大賽”的局面。
9. 加強國家職業教育綜合改革試驗區工作。加快落實試驗區共建協定確定的目標、任務，推動試驗區率先開展改革創新，加強試驗區經驗做法和改革成果的交流與推廣。鼓勵、支持和引導有條件的地區開展區域職業教育改革試驗。
10. 加強職業教育信息化建設。大力推廣遼寧等省份中等職業教育教學資源信息化建設的經驗。組織開發覆蓋30個以上專業的數位化教學資源和模擬仿真實訓軟體。啟動中等職業教育網路學習平台建設，並開通網路教學資源發布、共享和管理系統。完善全國中等職業學校學生信息系統，加快開發“全國中等職業教育服務與監管綜合信息系統”。制訂中等職業教育數位化信息資源公共服務體系相關技術標準和管理規範。繼續開展中等職業學校信息技術套用能力培訓。
四、健全和落實中等職業教育資助和免學費政策，促進教育公平
11. 做好中等職業教育免學費工作。貫徹落實財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部《關於中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》。抓緊制訂中等職業學校免學費補助資金管理辦法,完善工作機制，確保免學費資金及時落實到學校。加強督導檢查，保證學生基本信息完整準確，嚴肅查處虛報學生人數、騙取資金等違規行為。繼續推動農村中等職業教育免費進程，研究制訂推進城市低收入家庭學生免學費的政策措施。
12. 落實好中等職業教育資助政策。按照財政部、教育部、人力資源社會保障部《關於開展中等職業學校國家助學金專項清查的通知》精神，切實加強助學金髮放的監督管理；指導各地加強制度建設，完善管理機制，落實配套資金，確保國家規定的資助標準不降低、資助範圍不縮小，保證國家助學金及時、足額發放。
五、大力發展涉農專業和農村職成教育，統籌城鄉之間、區域之間、東西部之間職成教事業發展
13. 加快農村職業教育改革，切實加強涉農專業建設。召開農村職業教育改革創新工作座談會，推動農村職業教育改革發展。支持和引導有條件的地區開展農村職業教育改革試點。加強農業類學校和專業建設，促進涉農專業對接現代農業、農業類企業和農村經濟社會發展需求。落實好涉農專業免學費政策，擴大農林類專業招生規模。統籌利用各類職業教育資源，加大城市和高等院校、科研機構支援農業職業教育的力度。研究制定農村職業教育先進縣評估標準並開展創建工作。
14. 以農村新成長勞動力為重點，進一步加強農村勞動力培訓工作。貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步做好農民工培訓工作的指導意見》，加強農村“三教統籌”、促進農科教結合。健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉村成人文化技術學校和農村中國小校為基礎，覆蓋縣、鄉、村的職業教育培訓網路。廣泛開展農業生產技術培訓和外出務工技能培訓，努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民和技能型農民工。繼續實施“農村實用技術培訓計畫” 和“農村勞動力轉移培訓計畫”，指導各地積極落實農村實用技術培訓5000萬人次和農村勞動力轉移培訓4000萬人次的任務。推進“新型農民培訓工作聯繫點”試驗工作。研究制訂“新型農民培訓工作示範縣”評估標準。研究對農村未升學的初、高中畢業生開展免費勞動預備制培訓的政策措施。
15. 加大對民族地區、西部地區中等職業教育發展的扶持力度。積極支持民族特色學校建設，大力發展西藏和新疆等民族地區中等職業教育，服務西部和民族地區產業發展與社會長治久安。辦好西藏、新疆內地中職班。研究制訂推進東西部地區中等職業學校合作辦學的政策措施，推動優質中等職業教育資源為西部地區和民族地區提供對口支援。
六、加強教師隊伍建設，提高中等職業學校教師隊伍整體素質
16. 繼續實施中等職業學校教師素質提高計畫。組織5650名專業骨幹教師參加國家級培訓，並從中選派250人出國進修。組織重點專業師資培訓方案、課程和教材開發項目結題驗收，分批出版相關成果和教材。實施中等職業學校緊缺專業特聘兼職教師資助計畫。舉辦中等職業學校教師素質提高計畫經驗交流與成果展示會。推進中等職業學校教職工編制標準制訂工作。會同有關部門，研究制訂中等職業學校兼職教師管理辦法。實施中等職業學校校長能力提升計畫，舉辦中等職業學校校長改革創新戰略專題研究班和中等職業學校骨幹校長高級研修班。加強中等職業學校教師在職攻讀碩士學位工作。研究制定“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見。辦好“促進就業與職業教育”市長專題培訓班和教育廳長職業教育專題培訓班。
17. 進一步加強中等職業教育師資培養培訓基地建設。召開中等職業學校師資基地建設工作會議。遴選一批有行業代表性的企業作為教師實踐基地，並與全國重點建設職教師資培養培訓基地建立對口合作關係，為全面建立教師企業實踐制度、創新教師培養培訓模式提供平台和載體。頒布職業教育師資培養培訓基地工作評估標準，啟動全國重點建設職教師資培養培訓基地評估工作。
七、積極發展多種形式的成人繼續教育，加快推進終身教育體系建設
18.大力發展社區教育。籌備召開全國社區教育工作座談會，研究制訂《大力發展社區教育的若干意見》，部署今後一個時期的社區教育工作。積極推進社區教育數位化建設。制訂社區教育實驗區基本要求和示範區評價標準，加強檢查評估，遴選確定一批全國社區教育示範區。
19.推進多種形式的成人培訓。健全職工教育工作協作會，大力開展學習型企業創建活動，推進建立健全現代企業教育制度。繼續做好職工教育統計工作。積極推動成人教育培訓機構標準化體系建設，強化成人教育培訓機構的規範管理。加快推進成人繼續教育資源建設，籌備成立成人繼續教育資源建設委員會。
八、最佳化職成教發展環境，加強自身能力建設
20. 著力營造職成教發展的良好社會環境。加強職成教改革發展先進典型、成功經驗的總結、提煉和推廣，加大畢業生成才就業典型事例的宣傳力度。組織出版學校改革和學生成才典型案例系列讀本。探索有效利用報紙、電視、網路加強職成教宣傳工作的新途徑。辦好《職成教情況》，增強其引領性、時效性和可讀性。支持社會團體開展職成教領域的評優表彰和成果推介活動。加強國際合作與交流，積極借鑑國際上有益的政策、管理和辦學經驗等。
21. 切實加強自身建設。加強調查研究，注重向基層學習、向實踐學習。健全司內學習和工作交流制度，逐步形成就重大政策措施進行深入研討的濃厚氛圍。加強司內思想建設、組織建設和反腐倡廉建設，進一步弘揚勤政、廉潔、高效的工作作風。堅持嚴格要求與關心幫助相結合，積極建設和諧司局。
