敘永縣人民政府政務服務中心

縣政務服務中心積極創新審批方式，使審批事項在政務服務中心的審批效率得到極大提高。 中心在抓好行政審批項目服務的同時，積極探索政務服務向多領域延伸。 五、立足服務民眾，政務服務向基層延伸。

敘永縣人民政府政務服務中心始建於2006年，設定18個部門視窗，1個綜合視窗，把全縣35個具有行政審批許可權的部門，136項行政審批項目和101項公共服務事項集中在政務大廳各視窗受理辦理。實行“一門受理、一次性告知、相關聯辦、現場審批、限時辦結、統一收費”的工作模式。自2008年以來，政務服務中心大力推進行政審批制度改革、電子政務建設和政務服務延伸工作，著力加強標準化建設，使政務服務中心成為名至實歸的為企業和民眾提供優質、高效政務需求的服務平台。先後榮獲瀘州市政務服務中心“電子政務一等獎”和“政務延伸一等獎”等榮譽。2008年至2011年2月中心共辦理政務服務事項303821件，按時辦結率100%，現場辦結率100%，提前辦結率99.98%，承諾件在承諾時限內99.93%提前辦結，民眾評價滿意率98.98%。
一、立足挑戰極限，徹底開展項目清理。自2008年以來，縣政務服務中心採取“查漏”、“承接”、“取銷”、“合併”、“轉變”、“變更”等方式5次對我縣行政審批項目進行清理。清理保留行政審批項目136項，占減少前全縣總行政審批事項435項的33.8%；取銷46項；轉變管理方式共101項，其中公共服務78項，管理項目23項。審批時間由法定時限4561日壓縮為1525日，平均辦件8.7個工作日，壓縮時限66.6%。所有審批事項按照“受理—審查—審核—辦結”四個環節，逐崗位逐環節明確辦理時限，保留項目精簡辦事環節172個，最佳化流程211項。編制《敘永縣縣級保留行政審批項目通用目錄》和《敘永縣縣級轉變管理方式的行政審批項目目錄》，制定項目實施辦法，辦事指南向服務對象和社會公開，印製《政務服務辦事指南彙編》向投資業主發放。
二、立足效率提速，全面創新審批方式。縣政務服務中心積極創新審批方式，使審批事項在政務服務中心的審批效率得到極大提高。在“兩集中、兩到位”方面，全縣35個具有行政審批職能的部門均成立了行政審批股。對已進入或因場地不足暫不能進駐政務服務中心的行政審批股，全部實現了部門業務專網與視窗對接，政務中心的行政審批通用軟體系統延伸至部門行政審批股，與中心視窗聯網運行，並完善了審批系統電子文檔功能，推行視窗與部門行政審批股對審批事項聯動審批，視窗當場辦結。全面落實首席代表制，視窗首席代表98%進駐中心，部門充分授予視窗首席代表審批權。全面落實審批專用章，實現項目受理、取件等審批過程全部在大廳完成。在並聯審批方面，進一步細化了並聯審批操作方案，公示了辦理流程，確定了郵政快遞公司負責上報資料的傳送，彙編了《敘永縣投資、技術改造等項目的並聯審批辦事指南》，完善了並聯審批相關制度。中心明確專人負責重點項目在涉及並聯審批的9個部門中的審批流轉，並對內部審批各個環節進行全程跟蹤、全程監督。設定了並聯審批專門區域，增設並聯審批事項接件視窗負責接件、傳遞資料、辦件協調和全程幫辦服務。同時積極開展上門服務、延時服務和預約服務等。2009以來視窗人員到企業上門服務13次，延時服務逾2000次，預約服務112次，節假日服務52次。
三、立足網上聯動，加快電子政務建設。按時進行“三大”系統改造，完善了行政審批事項從接件到辦結全過程的行政審批電子監察體系，通過電子系統實現了對視窗工作情況的事前、事中、事後全過程監督。縣政務服務中心還按省、市要求努力推進網上政務大廳建設，力爭在今年8月前實現行政審批事項、公共服務事項網上申請、網上預審、網上預約辦理、網上審核、網上並聯審批等線上服務。
四、立足功能完善，強力推進資源整合。中心在抓好行政審批項目服務的同時，積極探索政務服務向多領域延伸。在中心大廳開設了“招投標交易中心”，設定開標室、評標室、網路服務室、電子監控室，安裝投影儀、音響、視頻監控系統等設備，將縣級招標限額內的政府投資項目、政府採購、國有資產轉讓等納入政務服務中心集中招標投標、比選及競爭性談判。中心還圍繞招標、開標、定標、監標工作中各個環節，制定了預定開、評標室須知、專家抽取注意事項、評標區管理注意事項、招標人須知、投標人須知、招投標項目監督管理人員須知、開標會紀律等10項制度，對招標人、投標人、監督人及其他工作人員的行為進行了明確規範。招投標交易中心自2009年8月運行以來辦理政府採購、建設工程投資項目202項，預算總額為12093.09萬元，成交總額為10440.5萬元，節省資金1652.59萬元，節資率13.67%。
五、立足服務民眾，政務服務向基層延伸。中心按縣委、縣政府的要求，以“八統一”標準，即統一中心名稱、統一視窗標識、統一主要項目、統一進駐機構、統一辦事指南、統一公開事項、統一運行模式、統一開通政務外網，全力做好鄉鎮便民服務中心和村便民服務站建設工作。2009年全面完成了鄉鎮便民服務中心建設任務，清理下放了11類53項涉農項目由便民服務中心辦理，編制了《便民服務工作手冊》，開通全省統一的行政審批通用軟體，並正常運行；全縣230個村建立了便民服務站，便民服務站做到“八個有”，即有服務場所、有醒目的標識、有便民服務代理流程圖、有聯繫電話、有工作用電腦、有固定的人員、有完善齊全的服務記錄、有便民服務代理項目公示欄。118個村建立了便民服務站並安裝了便民服務代辦軟體，69個村可通過便民服務代辦軟體運行。鄉、村開展了 “上門服務”、“電話預約服務”、“延時服務”等便民舉措。2009年10月至此2010年鄉鎮便民服務中心辦理事項35234件，辦結35023件，通過村級便民服務站傳遞、報送方式辦理的7530件。民眾評價滿意率98.2%，沒有發生一例投訴、推拖件現象。
六、立足制度完善，助推服務質量。中心在總結過去管理經驗和不足的基礎上，修訂了《目標考核實施細則》，補充完善了《考勤制度》、《請銷假制度》和《值班制度》，建立了《預約服務制度》、《行政審批事項全程代辦服務制度》、《聯繫企業工作制度》，《監督管理責任追究制度（試行）》，《行政效能投訴處理辦法》近30項制度並抓制度的執行。全面實施首問責任制，設定了首問責任崗，規範了首問崗位職責，落實了首問事項登記制、服務雙崗制、去向留言制、定期報告制、流程跟蹤制和一次性告知制。嚴格執行限時辦結制，通過運行行政審批軟體系統自動推行限時辦結，並對逾時辦結直接生成問責。此外，還實行法定辦理時限、承諾辦理時限公示制和延時辦結告知制。按標準製作了視窗吊牌、視窗審批事項公示欄、視窗工作人員公示牌和去向告知牌，準確公示視窗部門、主要審批項目、承諾時限、收費標準、電話號碼等內容；政務中心大廳增設了視頻，滾動播放各部門項目審批流程；在縣城主要通道設定全省投資服務熱線“96196”公示牌。自2008年以來政務服務中心管理機構和各部門視窗未發生一例效能問責案例。
七、立足和諧中心，積極創新管理理念。定期組織視窗人員開展交心談心、建設和諧中心活動，增強了中心凝聚力，激發了工作人員的活力。建立了視窗事務民主管理制度，視窗民主管理委員會由視窗工作人員組成。視窗工作人員以一定的組織形式，充分行使民主權利，加強自我管理、自我約束、自我監督，參與中心事務管理工作的民主決策、民主管理、民主監督。從而推進中心內部事務決策的科學化、民主化，保障視窗工作人員的知情權、參與權、表達權、監督權，增強視窗工作人員的主人翁責任感，調動其積極性、創造性，促進和諧中心建設。同時,重視對幹部職工的教育與培訓。採取定期組織學習、個人自學、專家授課、外出參觀交流學習、寫調研文章、信息宣傳等方式，分層次、有針對性地學習政治理論、業務技能、科技知識，不斷提高工作人員的知識水平和工作能力。