內容提要
當代中國正在發生廣泛而深刻的變革,面臨前所未有的機遇與挑戰,但總體上是機遇大於挑戰。在這樣的形勢下,抓緊研究政府績效評估,探討其在我國的發展,對於高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面促進社會和諧和加快推進社會主義現代化建設具有重要的意義。2006年9月,溫家寶總理在加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議上指出:“績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度。”2007年2月,溫總理在國務院廉政工作會議上強調,今年要在全國推行以行政首長為重點對象的行政問責制度,抓緊建立政府績效評價制度。經過二十多年的發展和積累,深圳市創造了世界工業化、城市化和現代化史上罕見的奇蹟,但同時也在全國較早地面臨著一些突出的問題和矛盾。當前,深圳市正處在改革攻堅期、社會轉型期和經濟社會發展的轉折關頭,人民對政府的要求越來越高,這就必然要求政府首先加快實現自身的轉型。以政府績效評估為手段,強化政府職責機制,健全行政責任體系,打造現代服務型政府是實現政府轉型和改進政府管理方式的重要內容。近年來,深圳市積極探索政府績效評估的有效形式和途徑,創造性地提出了政府績效評估PLS模型、動態化標桿管理、公共效率測度等新思維和新方法,並成功地將信息網路技術與政府績效評估結合起來,建成“深圳市政府績效評估系統”,基本實現了績效評估線上化、實時化、動態化。
楊洪同志主編的這本《政府績效評估200問》,較為系統、全面地介紹了政府績效評估的基本理論、實務知識、國內外實踐經驗和深圳市在政府績效評估工作方面所做的探索,內容活潑、形式新穎、通俗易懂,既可以作為了解政府績效評估有關知識的入門之篇,又能為政府部門開展績效評估提供有益的借鑑,具有很強的可讀性、啟發性和前瞻性。希望這本書能為大家的工作和研究提供參考。同時也希望有更多的同志來關心、研究和探討這方面的問題,促進政府績效評估在理論和實踐上更加深入地發展。
目錄
理論篇
1什麼是績效?
2效有哪些特點?
3什麼是政府績效?
4政府績效與行政效率有什麼聯繫和區別?
5行政效率這一衡量標準存在哪些缺陷?
6什麼是政府績效評估?
7政府績效評估的相關理論是什麼?
8政府績效評估和企業績效評估之間的區別是什麼?
9政府績效評估和企業績效評估有哪些共同之處?
10企業績效評估對政府績效評估有哪些啟示?
11政府績效評估和政府人力資源評估有什麼區別?
12如何給政府績效評估定位?
13何謂目標管理?
14政府全面質量管理的內涵是什麼?
15何謂政府績效管理?
16政府績效管理的特點是什麼?
17政府績效管理包括哪幾個階段?
18政府績效評估與政府績效管理有什麼聯繫?
19政府績效評估興起的實踐背景是什麼?
20政府績效評估所承載的功能有哪些?
21政府績效評估對行政管理體制的創新主要體現在哪些方面?
22政府績效評估對政府改革有哪些促進作用?
23開展政府績效評估對於行政體制改革有什麼意義?
24政府績效評估主體的類型主要包括哪些?
25第三方在政府績效評估中的意義何在?
26最佳評估主體應具備哪些條件?
27行政部門在政府績效評估中的主導地位體現在哪些方面?
28專家學者在政府績效評估中體現哪些優勢?
29社會公眾在政府績效評估中扮演著什麼角色?
30政府績效評估中社會公眾參與缺失的基本原因有哪些?
31社會組織在政府績效評估中的重要地位如何體現?
32社會公眾作為政府績效評估主體有何必要性?
33列評估主體單一性會有什麼後果?
34面對評估主體的多元化,應如何實現最佳化組合?
35哪些因素可能阻礙社會公眾參與政府績效評估?
36在政府績效評估中增強公眾基礎有哪些方法?
37科學的政府績效評估體系應該包括哪些內容?
38有效的政府績效評估體系應具備哪些優點?
39建立政府績效評估體系的基本思路是什麼?
40政府績效評估的客體是什麼?
41政府績效評估的客體有哪些特點?
42政府績效評估主要分為哪些類型?
43政府績效評估的內容有哪些?
44什麼是政府績效評估的核心?
45什麼是政府績效評估指標體系?
……
實務篇
借鑑篇
探索篇
主要參考文獻
後記