簡介
劉太格曾在揚州的規劃建設上，操刀過大項目。對於這位世界級“花園城市”新加坡的“規劃之父”來說，揚州的
模式所謂城市發展模式，是在城市的發展過程中，通過融合某種特有的驅動元素(如文化、資源、區位等)，經過長期的積澱或演化，以共有信念的方式主導城市發展方向，並貫穿城市發展過程的一種均衡路徑的自我維持系統。譬如，法國巴黎的城市發展模式，是以歷史文化傳承為導向的。塞納河、艾菲爾鐵塔、凱鏇門，這些作為巴黎符號的城市標誌，已經深入人心。但巴黎之所以能成為一座世界名城，不僅因為它歷史文化的積澱與延續，更在於它精心的延續性經營。英國的倫敦，則是一個充滿選擇機會的城市，強調城市的多樣和包容，帶給人們無限選擇的可能性。同樣在歐洲，音樂已經融入了維也納城的生命，讓維也納“音樂之都”的名號傳遍了世界。在新加坡，政府將國際化與當地文化傳統緊密地結合在一起去構建城市……
而在中國的江南，揚州小城已經漸漸形成了自己的城市發展模式。近年來，“揚州模式”引起了海內外學界的高度關注。揚州以其獨樹一幟的城市發展模式，在中國的城市發展史上留下了一筆清晰的墨跡。在2009年，劉太格在接受揚州電視台採訪的時候，曾留給揚州這樣的評價，“揚州將是中國第一個整體規劃成功的城市，具備了超過新加坡城市建設的條件。”劉太格的這一評價確實令揚州人有點受寵若驚。時隔兩年，當2011年城市規劃與發展大會將會址選在了揚州，當來自城市建設及環境能源保護領域的政界、商界、學界人士齊聚揚州，這座城市的面貌在眾目睽睽之下展露無遺。“揚州模式”再次成為公開擺放在桌面上城市議題。揚州城內，究竟發生了些什麼？
精緻 創新 幸福
揚州在張鴻雁看來，城市發展首先要有一個清晰的主體戰略思想，城市在區域環境發展中必須要有它鮮明的定位。在中國，很多城市自從“十五規劃”以來，城市定位和發展戰略經歷了多次反覆，目標游離不定。一座城市如果在一開始就看不清自己，不能發掘出獨具特色的準確定位，城市管理者、規劃者的思想變幻無常，那么，城市的可持續性發展是不可能實現的。瘦西湖是揚州的著名生態景觀，但“精”與“瘦”不僅僅只是瘦西湖的樣貌，這兩個關鍵字，也被延伸運用到揚州的城市規劃思路和產業布局中。精緻的本身就代表了揚州的特色，更難得的是從城市規劃的構建到實施的整個過程中，都完好地保留了中國的本土特色，並沒有簡單複製國外城市的發展模式。揚州城市規劃能得以順利實施，城市管理者沒有反覆思變，都得益於城市找準了定位。
行走在揚州街道上，很難看到大的橫幅，電線桿子上也沒有小廣告，道路地面潔淨。在馬路的中間亦看不到用來分隔車輛和防止行人橫穿馬路的隔離柵欄，這在其他城市，是不常見到的景象。乘坐揚州的公共汽車，可以看到車上為兒童、老人以及殘障人士設立的專座，車上有垃圾桶，供乘客隨時使用。
揚州歷史和文化兩個維度，並不能涵蓋“揚州模式”設計的全部思路。揚州市的規劃亦強調發揮整體性的城市功能。一個功能型城市不僅要有生活，有文化，還要有經濟。在揚州，有專門劃分的工業園區，在市區規劃內布置什麼樣的產業，創收效益不能作為唯一指標。“精緻”揚州，是“揚州模式”的核心之一，對進駐城市的產業的選擇，也必須謹慎和精細。揚州有優美的生態環境，城市的產業也要與之配合，才能形成健康共生的城市產業生態。一些與節能環保結合得非常緊密的產業自然而然地成為了揚州市的主選產業，而粗放型、能耗高、污染大的產業，則被排除在城市產業布局規劃之外。
在目前的揚州整體規劃中，“精緻”是一個主導的方面。對於任何一座全功能的城市，如果向國際上一批名城的標準
揚州於是，在“精緻”之外，揚州又將發展的眼光引向了“創新”與“幸福”。根據張鴻雁對“揚州模式”的個人解讀，創新揚州不僅是經濟產業的創新發展，也是精緻城市規劃的創新、人民幸福生活的創新。揚州還要成為一座幸福的城市，要求社會平衡、平安地發展。幸福揚州，不僅關注民生，注重公共福利，也關注精緻生活的幸福體驗。
鑒真東渡，秦少游夢吟，朱自清荷塘踏月……當斯人已去，當“揚州八怪”的時代業已湮滅，縱使老街古巷意趣深遠，樓台歌榭詩意猶存，亦不能作為一座現代城市的永恆資本。城市的宣傳可以倚仗源自古老歷史、特色文化的響亮名氣。然而，對於市民而言，城市終究是一個生活的場，他們更加在意的，往往是在這個場力作用下，個體和群體將有怎樣的當下與未來。創建“創新揚州”、“幸福揚州”，必須直面民意考驗。揚州這座城市有沒有勃發的生命力？生活在此處的人們是不是開心？終究得靠市民的感受來說話，這比起建設“精緻揚州”，難度更大。
歷史價值
當鳳凰網城市頻道對張鴻雁的訪談進行到最後，他提出，透過“揚州模式”，我們可以看到一個當下普遍存在、容易
揚州正如世界城市規劃設計的大師劉易斯•芒福德(LewisMumford)在其《城市發展史》的結尾立場鮮明地論述，“人類最值得追求的理想城市，應當是中國《清明上河圖》中所展現的風華，請先生們仔細觀賞那幅國寶，人與自然的合一，無與倫比”。可是，那些東西在我們現在已經沒有了。
當被問及一套合理的城市規劃從設計到最終得以推行實施，這個過程中最關鍵的因素是什麼？張鴻雁回答：“在於城市管理者對城市規劃理論本身的理解。在於這座城市的當家人，必須真正懂得他的城市應該延續下來的歷史風格。然而，這並不是一件容易的事。
一百個人，對同一座城市會有一百種理解。這正是規劃和建設一座城市最令人著迷的地方，每一座城市城市呈現在人們眼前的樣貌，也因此存在著無限多的可能性。鳳凰網城市獨家對話了揚州市副市長陳揚。我們很想知道，當地的城市管理者個人對“揚州模式”有怎樣的看法。
陳揚，揚州市人民政府副市長。
“揚州模式”已經不是一個新的概念，在城市規劃領域探討已久，你個人怎么理解“揚州模式”？
陳揚：“揚州模式”是按揚州城市自己的特色打造出來的。我們說精緻揚州，是揚州這座城市區別於中國的其他城市的地方，這是揚州的特色。揚州是一座有著深厚的古代文化的城市，我們一直試圖把揚州這些珍貴的文化傳承下來，這是一個總體的思路。而這個思路並非憑空而來，它有著歷史的延續性。早在2000年10月，江澤民同志回家鄉親筆題詞“把揚州建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城”，為揚州的名城建設指明了方向。近年來，揚州以規劃為龍頭、以項目為抓手、以產業為紐帶、以教育為基礎、以法制為保障，不斷推進生態市建設。精緻揚州和“揚州模式”，都是在把揚州建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城作為建設思路的大背景下提出的具體而可行的城市規劃思路。
揚州模式”在全國中小城市的個性化、特色化規劃與建設方面，是否能產生借鑑作用？具有先試先行的意義嗎？
陳揚：應該說，“揚州模式”是符合揚州定位和發展方向的。中國的城市很多，有特色的城市也很多。對於揚州的城市規劃，我們一直抱有一種開放的交流和學習的態度，因為揚州有太多珍貴的文化，而在新的建設時期，同時要跟得上時代的步子，要在保留中創新。我們非常看重科學地、系統地去規劃我們的城市。我們曾邀請新加坡的劉太格先生來參與揚州的規劃項目，他是“花園城市”理念的實踐者，被譽為新加坡的“規劃之父”。他對我們揚州市以敬畏之心建設城市，保護與利用、改造與復興相結合的做法很讚賞，他對揚州的感情也很深。要把揚州建設得更好，更適合人居，我們與其他城市之間還應該是一個不斷交流、互學的關係。正如在2011年城市發展與規劃大會上，張鴻雁教授對“揚州模式”就有很深入的研究。
2011年城市發展與規劃大會將會址選在揚州，這有什麼特別的原因嗎？
陳揚：我想，這一方面，是對我們揚州的肯定吧；另一方面，國內外的專家到我們揚州來，就城市規劃、環境、能源、低碳的主題進行討論，他們能夠親自在揚州行走，體會揚州這座城市，對揚州的發展一定有促進作用。我們歡迎學界的專家，歡迎全國各地的人們，都能到揚州來，來感受揚州，為我們的城市諫言獻策。2014年，是揚州建城2500年。未來4年，建設“三個揚州”是我們的目標。這“三個揚州”指的是將揚州建設成一座文化濃郁、形神兼備的文化遺產城市，一座綠水相依、寧靜雅致的秀美宜居城市，一座布局合理、功能完善的現代開放城市，一座物質富裕、精神富足的文明幸福城市。
揚州的城市規劃與發展策略在具體推進的過程中，遇到了哪些現實的難題？理想與現實之間，總會有差異存在。
陳揚：任何事情從有到無都有一個過程吧。揚州的發展模式，目前也是處在一個過程中，我們也在試，還在摸索當中。當遇到問題的時候，我們就要做出具體的調整。揚州還在發展中，我們有一些取得的成績，但還不是結果。就比如，網路就是我們了解市民在想什麼的一個途徑。我有自己的電子信箱，平常也上網，市民的批評、意見，都可以通過這個渠道了解到。我十分歡迎市民通過網路和我進行溝通。我們歡迎並且尊重市民的意見。
印象記
碎片1衛華，女，揚州某公關公司職員：
來我們揚州，一定要嘗嘗我們的鹽水鵝。那個鹽水鵝，我們自己都常去買的。一定要買有一家老字號的，叫“吃不忘”鹽水鵝的那一家。我一般是下班以後打車過去，排老長的隊等。那個味道，你吃過以後絕對就忘不掉了。去外地出差，都會想起那個滋味來。
鳳凰網城市評：下班以後，打車、排隊，只為求美味鵝一隻。這對於許多加班之後還得長途奔襲、在捷運的轟鳴聲中搖晃到天黑才到家的北京上班族而言，真的很奢侈。
碎片2
王培良(化名)，男，揚州公務員
鳳凰網城市：你們揚州的宣傳廣告牌上，寫著“精緻揚州”，請你給我講解一下什麼是“精緻揚州”。
王培良：這個講的是我們的城市建設。比如揚州街道的衛生，瘦西湖的環境保護等等。也是倡導的一種生活方式吧。揚州是一座宜居城市。
鳳凰網城市：作為一名揚州市民，你需要為此做些什麼？
王培良：(笑)其實這個很難講。我覺得有些東西，弄太過了反而效果不好。我覺得在揚州生活挺好，但現在大講精緻啊、文明啊，人反而就不夠自在了。就好像人在自己家裡，本來可以穿便服啊，睡衣啊，很舒服自在。但為了好看，在家也要換上西裝了。有時候，覺得不夠自在。
鳳凰網城市：不夠自在，比如具體的哪些時候？
王培良：不好講啦……就是一種感覺，還是覺得在揚州以前更自在。
鳳凰網城市：以前？是什麼時候呢？
王培良：四五年前吧。
碎片3
錢浪浪(化名)、徐勇躍，男，揚州計程車司機
不知道是不是偶然，我在揚州的同一天裡接連遇到兩名計程車司機，在開車的時候都不聽收音機里的“交通廣播”，都在車裡放自己刻錄的CD。第一趟車裡放的是劉德華的《一起走過的日子》，另一趟車裡，放的是Beyond的《光輝歲月》。我問司機師傅，平常都不聽揚州交通台的廣播新聞么？錢浪浪答：“堵車又不多，不用聽交通廣播吧。”徐勇的回答是：“那哪有自己的歌好聽啊？平常上班就愛聽自己的碟。”那天趕巧下雨，雨滴打在車窗上，粵語老歌的鏇律竟輕易煽起了我的小感傷。計程車在揚州的道路上轉悠，窗外的江南街景迷離變幻，緩緩流淌。我突然想起劉太格評揚州的那句話：在揚州，建築物會陪著你逛街。
碎片4
楊文翠，女，揚州維揚路某水果攤老闆娘(和前面幾個採訪對象一樣，她也是揚州本地人)
鳳凰網城市：你們揚州的宣傳廣告牌上，寫著“精緻揚州”，這是什麼意思呢？你想不想離開這裡，到外面去？
楊文翠：不想去外面啦。但是我們也常出去旅遊啊。老揚州人有個習慣，我們說“早上皮包水，晚上水包皮”，就是說我們早上要吃早茶，喝茶，吃灌湯的小包子。到了晚上，我們要泡澡沐浴。沐浴以後，還可以去修腳。我們揚州“三把刀”很出名地喲。揚州的沐浴文化很出名。
充分肯定
2011年城市發展與規劃大會“精緻城市建設”論壇在揚州會議中心舉行，來自全國各地的專家就精緻城市建設暢所欲言，精緻城市“揚州模式”獲得了與會者的好評。住房和城鄉建設部副部長仇保興參加論壇並講話，他在肯定揚州精緻城市建設取得成績的同時，希望揚州發展創意產業增加城市內涵，注重特色營造，打造和諧城市。副市長陳揚參加論壇。論壇中，南京大學城市研究院院長、教授、博士生導師張鴻雁對揚州精緻城市建設進行了全方位的解讀和分析，提出了精緻城市建設的“揚州模式”。他的解讀得到了與會專家的一致肯定，他們還通過親身經歷，從不同的角度對“揚州模式”進行了點評。昆明市副市長陳勇，西安市政府副秘書長和紅星，北京市城市規劃設計研究院副總規劃師石曉冬，華通設計顧問工程有限公司執行董事、總裁魏閩紅，寧波市城市科學研究會會長虞銀花等分別對昆明呈貢、西安、北京、包頭、寧波等地的精緻城市建設作了介紹。
仇保興充分肯定揚州精緻城市建設所取得的成績，並希望揚州在精緻城市建設中注意發現問題或借鑑其他城市的做法，通過規劃建設來解決問題。他說，一個創新的城市必定是創意的城市，揚州比較適合發展創意產業，像義大利的米蘭一樣，揚州有漆器、玉器等工藝產業，有揚州八怪，發展創意產業有著較好的基礎，希望揚州發展創意產業，增加城市內涵。他同時指出，一個美的城市必定是一個和諧的城市、有特質的城市。精緻城市建設是一個系統工程，希望揚州在精緻城市建設上，制定更加詳細的計畫，從“看得見、摸得著，人民得實惠”的事做起，注重自身特色，打造誠信城市、和諧城市，把精緻城市建設得更加美好。
